Ставки утилизационного сбора не будут менять в Казахстане. Часть I

В Алматы состоялись итоговые общественные слушания, посвященные рассмотрению петиции по вопросам утильсбора. В мероприятии приняли участие представители Министерства промышленности и строительства РК (МПС РК), отраслевых объединений, автопроизводителей, депутаты Парламента РК, инициативная группа активистов и общественные деятели.

Выступая в рамках общественных слушаний, председатель рабочей группы депутат Мажилиса Парламента РК Олжас Куспеков отметил, что все скептические высказывания об уровне локализации и деятельности автомобильных производств в Казахстане, отраженные в петиции, на его взгляд, не нашли своего подтверждения.

Какая работа была проведена

Напомним, петиция "Народ РК против утильсбора и первичной регистрации", опубликованная на официальном портале E-Petition.kz, набрала более 50 тыс. голосов. В связи с этим 4 июня текущего года МПС РК был утвержден состав рабочей группы, куда вошли депутаты Парламента РК, вице-министры промышленности и строительства, экологии и природных ресурсов, финансов, сельского хозяйства, цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, культуры и информации РК, заместитель министра иностранных дел, представители и других заинтересованных госорганов. Кроме того, в состав включен инициатор петиции, а также представители ряда общественных объединений, экспертного сообщества и промышленного сектора.

Для справки: Утилизационный сбор и первичная регистрация – часть мер по регулированию ввоза и эксплуатации автомобилей. К ним относится и проверки соответствия транспорта действующему законодательству, что также направлено на обеспечение безопасности каждого гражданина и ситуации на дорогах, в целом.

Утилизационный сбор был введен еще в 2016 году и с тех пор вокруг него не утихают споры, где как отмечает МПС РК, "на одной стороне стремление к экологической устойчивости и развитию казахстанской автомобильной промышленности, на другой – риски навредить экономике своей страны".

Забегая вперед, отметим, что по данным министерства, введение утилизационного платежа и сбора за первичную регистрацию существенно повлияло на обновление отечественного автопарка. Количество автотранспорта старше 10 лет снизилось и, в свою очередь, увеличилась доля автомобилей младше 3 лет.

Между тем, члены рабочей группы провели свое первое заседание по рассмотрению петиции об отмене утильсбора 13 июня т.г. Они обсудили прозрачность распределения средств утилизационного сбора, и заслушали точку зрения автопроизводителей. Последние высказываясь в своих выступлениях, выразили обеспокоенность возможным сокращением рабочих мест в случае, если утильсбор будет отменен. По итогам заседания был утвержден график поездок членов рабочей группы на заводы в регионы.

Итак, как было отмечено на итоговых слушаниях, члены рабочей группы посетили машиностроительные предприятия по производству автомобильной сельскохозяйственной техники в городах Костанай, Алматы, Семей и Кокшетау. Членами группы также открыто обсуждались вопросы, затронутые в петиции – снижение ставки утильсбора на легковые авто и другие категории автотранспорта, отмены утильсбора на сельхозтехнику и прозрачность распределения средств утилизационного сбора, перспективы развития казахстанской автомобильной промышленности и другие.

"Посетив все заводы, могу сказать следующее: были в Костанае, были в других городах, видели хороший уровень локализации. Исходя из стратегических планов предприятий "Астана моторс", Allur, хорошие планы, они движутся вперед", – отметил Олжас Куспеков.

Члены рабочей группы также продемонстрировали, какая велась официальная переписка между госструктурами и компаниями, какие исследования проводились, учитывая, что петиция касалась деятельности нескольких уполномоченных государственных органов, субъектов предпринимательства, куда рабочей группой отправлялись соответствующие запросы, для объективного рассмотрения всех вопросов.

Утилизационный сбор сдерживает ввоз в страну старых автомобилей

"Изучив петицию, мы видим, что основными доводами своих требований заявитель указывает, что введение утилизационного сбора привело к резкому росту цен на автомобили сельхозтехнику и спецтехнику, а также привело к устареванию парка автомобилей. Мы провели свой анализ исходя из того что мы должны соблюдать баланс интересов как граждан, так и государства, и субъектов частного предпринимательства. И здесь важным моментом является минимизация вреда окружающей среде", – пояснил директор департамента интеграции и международного сотрудничества МПС РК Адилбек Бектибаев.

Спикер также обратил внимание на вопрос по утилизационному сбору на транспортные средства и сельхозтехнику, пояснив, что "в Казахстане производится техника соответствующая требованиям экологического класса", в связи с чем, была принята программа поддержки производства такой техники, которая минимизирует вред окружающей среде.

"Практически мы де-факто возвращаем тот утильсбор который платят производители. Тем самым ничего лишнего они здесь не получают. Сколько оплатили, столько им и вернули. Это при условии, что они выполняют все требования, которые устанавливаются в их отношении. У нас утилизационный сбор – это инструмент в первую очередь защиты окружающей среды с учётом баланса интересов граждан, государства и бизнеса", – подчеркнул Бектибаев.

Он также отметил, что согласно анализу проведенному МПС РК по полученным данным от МВД РК, с 2016 года по 2002 год количество первичных регистраций авто составило 669 955 ед., из них б/у авто старше 2 лет – 66 538 ед. или 10% от общего количества первичных регистраций. При этом новых авто до 2 лет – 603 417 ед. или 90%.

"Учитывая волнения, которые были в 2022 году, главой государства было принято решение провести разовую акцию и разрешить легализовать те транспортные средства, которые были ввезены с пониженной ставкой. В итоге в 2023 году, как только заработал механизм легализации, было зарегистрировано более 330 тыс. автомобилей, средний возраст которых составляет 17 лет. Большая часть из них не соответствует требованиям тех регламента по безопасности, не соответствует экологическому классу. А у нас 80% населения не имеют транспорта, и они имеют право жить в чистой окружающей среде и дышать чистым воздухом", – подчеркнул Бектибаев.

Исследования МПС РК также показали, что в 2024 году вновь наблюдается резкий спад завоза старых авто. В связи с чем, с точки зрения спикера, в данной ситуации утилизационный сбор играет функцию сдерживающий ввоз в страну старых автомобилей.

"Мы считаем, что доводы заявителя (петиции – Прим. Ред.) не соответствуют действительности", – подвел итог первой части своего выступления Адилбек Бектибаев.

Нелегальный бизнес

Спикер также отметил, что сегодня серьезной проблемой, является нелегальный ввоз авто, который искажает конкуренцию и наносит ущерб интересам граждан, государства и легального бизнеса.

"Те кто занимается ввозом и перепродажей не дадут гарантий по безопасности этих автомобилей. Нет гарантий, что у них нет криминального прошлого. Допустим у автомобиля некачественно сварен кузов из двух частей и тогда на трассе может случиться любая беда. И гражданин купивший этот автомобиль будет сам за то нести ответственность. Или если это авто числится в международном розыске и его конфискуют, а вы остаетесь без автомобиля. К тому же физлица, которые торгуют подержанными автомобилями, не платят налогов. Мы с вами платим, а они нет", – отметил представитель МПС РК.

По его словам, это и есть не уничтожение конкуренции, как пишет заявитель в петиции, а искажение конкуренции – когда добросовестный бизнес работает легально, платит налоги и создает рабочие места, выполняет все тех требования, а есть те, кто просто наживается, работая в "теневом бизнесе".

Участники рабочей группы также предложили министерству вынести на обсуждение членов Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) следующие меры:

• запрет ввоза на территорию ЕАЭС автомобилей старше 7 лет;
• запрет ввоза физическим лицом более 1 авто для личного пользования в течение 1 года с уплатой совокупного таможенного платежа. При этом установить, что физлица не могут осуществлять ввоз транспортных средств для иных целей;
• недопустимость оценки соответствия транспортных средств, ввозимых из третьих стран на территорию РК, в других государствах – членах ЕАЭС;
• контроля за деятельностью испытательных лабораторий;
• усиление госконтроля.

Если все пять стран – членов ЕЭК поддержат данные предложения Казахстана, то по словам спикера, на территорию Союза не будут возиться такие транспортные средства.

Мультипликативный эффект

Представитель МПС РК также обратил внимание на мультипликативный эффект собственного производства. В частности он отметил, что казахстанские производители создали 8 тыс. рабочих мест: 6 тыс. – автопром, 2 тыс. – сельхозмашиностроение. При этом смежные отрасли которые обслуживают отечественных производителей – создали 18 тыс. рабочих мест.

За 2023 год, казахстанские поставщики получили контрактов на 938 млрд тенге. За 5 месяцев 2024 года – 520 млрд тенге. У этих поставщиков, по данным спикера работает порядка 40 тыс. человек.

Только в 2023 году в Казахстане произвели почти 150 тысяч автомобилей, в сравнении с 2022-м это увеличение на 30%. Что касается развития автопрома, то в 2025 году завершается строительство отдельного завода Kia, Volkswagen Group с брендом Skoda организуют производство в начале 2024 года, в I кв. 2025 года будет запущен мультибрендовый завод по производству китайских автомобилей Chery, Haval, Changan.

"До конца 2025 года планируется реализация 10 проектов по производству компонентов, по итогам чего будет снижаться себестоимость выпускаемой продукции. Общая сумма инвестиций по новым проектам составляет более 760 млрд тенге, в том числе 403 млрд тенге – на автокомпоненты", – сказал Адилбек Бектибаев.

Продолжение следует

---

Новости и статьи к теме:

Почему протест против утильсбора не имеет смысла?

Как прошло заседание комиссии по рассмотрению петиции по вопросам утильсбора

Исследование авторынка Казахстана: перспективы развития у казахстанского автопрома есть

---