ГЧП в Казахстане: зачем бизнесу партнерство с государством?

На 1 мая текущего года заключено 1 080 договор ГЧП, концессии общей стоимостью 2 161 млрд тенге, что свидетельствует о высоком спросе бизнеса в реализации государственных инвестиционных проектов посредством механизма государственно-частного партнерства, сообщает Cronos.Asia.

Промежуточные результаты

Столько бурное развитие ГЧП было не всегда. Ориентируясь на международный опыт, государство увидело необходимость в развитии данного направления, но вплоть до 2016 года количество проектов было не велико.

Если посмотреть в динамике, то картина выглядит следующим образом:

• в 2005 г. – 2 проекта (77,9 млрд тенге),
• в 2007 г. – 1 проект (4,1 млрд тенге),
• в 2016 г. – 12 проектов (11,6 млрд тенге),
• в 2017 г. – 149 проектов (199,3 млрд тенге),
• в 2018 г. – 270 проекта (837,8 млрд тенге),
• в 2019 г. – 249 проектов (139 млрд тенге),
• в 2020 г. –130 проекта (186,2 млрд тенге),
• в 2021 г. – 185 проектов (224,2 млрд тенге),
• в 2022г. – 39 проектов (354,1 млрд тенге),
• в 2023г. – 43 проектов (126,5 млрд тенге).

В последние годы проектов меньше, но ценник их выше.

В декабре прошлого года, вице-министр национальной экономики Бауыржан Кудайбергенов на встрече с представителями IFC отметил приоритетные направления для проектов ГЧП.

"Правительством принят Комплексный план развития ГЧП в социальной сфере на 2024-2028 годы, направленный на строительство новых объектов и обновление материально-технической базы в сферах высшего образования, здравоохранения, социальной защиты населения, спорта и просвещения. Выработаны новые подходы по реализации Нацпроектов "Комфортная школа" и "Модернизация сельского здравоохранения" через механизм ГЧП в целях активного вовлечения бизнеса», – отметил вице-министр.

Отраслевой срез

Более 88% заключенных договоров в количественном выражении приходится на три сферы: образование, здравоохранение и социальные услуги, энергетика и ЖКХ.

Наиболее востребованный сектор для бизнеса все эти года остается образование. Именно в этой сфере заключено наибольшее количество договоров ГЧП – 617 проектов. Значительная часть из них – строительство детских садов, а с некоторых пор и школ.

В рамках проекта государственно-частного партнерства с 2023 года началось строительство девяти школ на 8 150 мест. Это позволило решить в ряде регионов проблему трехсменки.

Зашел бизнес и в школьные столовые. Так, одним из самых значимых проектов ГЧП в Восточном Казахстане стала модернизация и обслуживание пищеблоков школьных столовых. Поначалу у бизнеса возникало много вопросов к партнеру в лице государства и решать их приходилось в ручном режиме. Но преимущества неоспоримы: если прежде предприниматели заключали договоры сроком на один год с руководством школ и находились в состоянии неопределенности, то механизм ГЧП позволяет им управлять школьными столовыми семь лет, получать доходы на оказании услуг питания школьников – после того, как они провели ремонт, обновили за свой счет кухонное и столовое оборудование.

Немалый интерес у бизнеса к дошкольному сегменту, поскольку на это направление образование всегда есть спрос. Благодаря частной инициативе в этом секторе удалось практически полностью решить проблему с обеспечением детей детскими садами. Проще говоря, бизнес идет в те сферы, где есть гарантированный спрос

Медицина

195 проектов ведется в таких сферах, как здравоохранение и социальные услуги. Согласно комплексному плану развития ГЧП в социальной сфере на 2024-2028 годы, будут запущены три крупных проекта в Западно-Казахстанской области и области Ұлытау. Здесь появятся современные поликлиники. Дело в том, имеющиеся в районные больницы пока еще не могут в полной мере оказывать экстренную медицинскую помощь больным при инфарктах, инсультах, травмах, а также предоставлять специализированную и высокотехнологичную медицинскую помощь. Для этого необходимо ехать на обследование большой город. Поэтому в рамках партнерства, в поселке Деркул Западно-Казахстанская область с населением 35 тысяч человек появится поликлиника на 250 посещений в смену. Частные инвестиции в проект составят 4,7 млрд тенге в 2028 году, а государственные обязательства в период эксплуатации 2029-2038 годов – 18 млрд тенге.

А в Жезказгане должны возвести поликлинику на 100 посещений за 1,1 млрд тенге частных инвестиций в 2027 году. Государственные обязательства в 2028-2037 годы будут равны 5,9 млрд тенге. С учетом роста населения до 135 тысяч человек к 2029 году выявилась необходимость строительства новой поликлиники в регионе. В связи с этим рассматривается возможность расширения возможностей ГЧП в сфере здравоохранения в регионах. Данные проекты выгодны для региональных властей, которые всегда страдают от дефицита бюджета.

Общежитие

Прошлой осенью абитуриенты, ставшие студеными алматинских вузов, столкнулись с проблемой проживания. Как выяснилось, общежитий катастрофически не хватает. Многие вузы пошли на договора с хостелами.

Согласно проекту "Комплексного плана развития ГЧП в социальной сфере на 2024-2028 годы", в постановление "О некоторых вопросах реализации господдержки инвестиций" внесены дополнения, которые касаются предоставления государственного натурного гранта в качестве земельных участков для строительства студенческих общежитий. Это упростит процесс выделения территорий для возведения данных объектов на уровне акиматов. Так возникла программа ГЧП, который предполагает софинансирование строительства общежития министерства науки и высшего образования в размере 30% от сметной стоимости объекта ГЧП согласно проектно-сметной документации. И первые результаты есть.

Так перед началом прошлого учебного года Торайгыров Университет в Павлодаре построил новый кампус на 600 мест в рамках программы государственно-частного партнерства. По мнению представителей бизнеса, государством создан достаточно привлекательный механизм, учитывающий интересы всех сторон. А студентов столичного колледжа менеджмента, бизнеса и образования получили новое общежитие, оснащенное всем необходимым для комфортного проживания.

Социалка

За пару лет до пандемии в Павлодаре известная предпринимательница Зинаида Пархоменко по принципу государственно-частного партнерства взяла на себя обязательства по содержанию и уходу за людьми, достигшими пенсионного возраста. Идею вынашивала несколько лет, примеряя опыт подобных учреждений в России и в других казахстанских городах.

"Вокруг меня много пожилых людей, которым скучно, одиноко дома. Глядя на свою маму, я думала: как сделать так, чтобы наши пожилые родители были под присмотром? Приходится иногда оставлять их одних, уезжая по работе за пределы города", – делится предпринимательница.

Условия в санатории "Жемчужина долголетия" постарались приблизить к домашним. Вложения бизнеса на тот момент составили 42 млн тенге. В ответ государство взяло на себя обязательства обеспечит учреждение постояльцами, которые будут отдыхать здесь по госзаказу от пяти до 15 дней.

Согласно Комплексному плану, в проектах по строительству и эксплуатации реабилитационных центров предполагается предоставление частному партнеру софинансирования в размере 10% от сметной стоимости объекта (90% частные инвестиции).

Следующим этапом развития ГЧП может стать привлечение иностранных инвестиций. По словам вице-премьера - министра национальной экономики Нурлана Байбазарова, Казахстан приветствует инициативу IFC по оказанию помощи в структурировании проектов ГЧП в сферах энергетики, транспорта, ЖКХ, а также по строительству газовых теплоэлектростанций, ветропарков, очистных сооружений.

Автор: Марина Попова

---

Материалы к теме:

ЕАБР готов стать центром проектов устойчивого развития ГЧП в ЕАЭС+

---