Пансионаты Казахстана на Иссык-Куле: что будет с этими курортами в Кыргызстане к 2029 году?

Скоро начинается сезон отпусков и отдыха. И поскольку многие жители юга Казахстана едут отдыхать на берега Иссык-Куля в соседний Кыргызстан, мы решили выяснить, что сегодня происходит с казахстанскими пансионатами и домами отдыха. Кроме того на днях Жогорку Кенеш Кыргызстана в трех чтениях одобрил соглашение с Казахстаном по четырем курортным объектам на Иссык-Куле. Однако трудно сказать, конец это многолетним разбирательствам вокруг этих объектов или еще нет. Об этом — в материале Cronos.Аsia.

История вопроса

В 1960 годах озеро Иссык-Куль объявили всесоюзной здравницей. Своих средств на строительство пансионатов для всех желающих у Киргизской ССР не было. Поэтому Совет министров СССР обратился за помощью к другим республикам. Первыми откликнулись профсоюзы Казахской и Узбекской ССР, построив на берегу озера по четыре ведомственных пансионата.

В 1992 году, когда Советский Союз распался, страны СНГ договорились разделить имущество, которое принадлежит одному государству, но расположено на территории другого. Кыргызстан подписал это соглашение — кроме пункта, который предусматривал, что оздоровительные учреждения всех типов, построенные на средства республиканских бюджетов или предприятий, остаются в собственности прежних владельцев.

В августе 2003 года в ходе визита в Казахстан президент Кыргызстана того времени Аскара Акаева, казахстанский премьер того времени Даниал Ахметов и его кыргызский коллега Николай Танаев подписали межправительственный договор о передаче 4 здравниц в собственность РК. Однако в 2004 году этот документ не поддержали депутаты Законодательного Собрания Жогорку Кенеша (кыргызский парламент тогда был двухпалатным).

После смены власти в Бишкеке в 2005 году переговоры возобновились. В итоге в 2006 году стороны подписали новое соглашение. Кыргызстан передал казахстанской стороне на 49 лет (этот пункт внесли дополнительно в 2009 году), с условием их модернизации, четыре объекта:

• санаторий "Казахстан" — филиал Медицинского центра Управделами президента РК;
• спортивно-оздоровительный центр "Олимп" (бывший дом отдыха "Автомобилист Казахстана"), работающий самостоятельно;
• дом отдыха "Самал", принадлежащий Казахскому национальному исследовательскому техническому университету имени Сатпаева" (КазНИТУ);
• спортивно-оздоровительный лагерь "Университет", который принадлежит КазНУ имени аль-Фараби.

Когда в 2010 году в Кыргызстане свергли второго по счету президента, среди тогдашнего временного правительства республики возникла идея, что надо, мол, расторгнуть соглашение с Казахстаном по обозначенным здравницам. Аргумент в пользу этого был — весьма неожиданным: "Режим Бакиева заключал преступные соглашения". Правда, тогда дальше разговоров дело не пошло, но вопрос прав собственности Казахстана на иссык-кульские здравницы остался открытым.

К лету 2024 года выяснилось, что для Казахстана эти объекты — как чемодан без ручки. Тот же принцип: нести тяжело, а бросить — жалко. Министерство национальной экономики РК сообщило в СМИ, что делать из арендуемых на Иссык-Куле пансионатов трех- и четырехзвездочные отели стране невыгодно. Дескать, объекты работают по 2-3 месяца в году, а все остальное время простаивают. Чтобы сделать эти здравницы круглогодичными, нужны серьезные деньги которых у государства, как водится, нет.

Цена возврата и новое законодательство Кыргызстана

Итак, по соглашению о здравницах Казахстан взял на себя обязательства сделать из санатория "Казахстан" четырехзвездочный отель, а из лагеря "Университет" и дома отдыха "Самал" — трехзвездочные отели. Спортивно-оздоровительный центр "Олимп" к звездности не привязали. Все это Казахстан обязался выполнить до 31 декабря 2029 года. Если эти условия не будут выполнены в срок, объекты перейдут в собственность Кыргызстана без компенсации затрат.

При этом "окно возможностей" для инвесторов в перечисленные объекты Кыргызстан уже создал. Раньше кыргызские законы разрешали иностранным гражданам покупать недвижимость по всей республике, кроме Иссык-Кульской области.

Однако в июле 2024 года президент КР Садыр Жапаров подписал закон, который позволяет иностранцам покупать объекты недвижимости и на Иссык-Куле.

Теперь иностранцам можно покупать любые объекты отдыха, оздоровления и туризма, независимо от формы собственности. Земля же, на которой расположена такая недвижимость, не продается, но будет предоставляться "в срочное (временное) пользование в соответствии с порядком, определяемым кабинетом министров КР".

Привлечение инвесторов

В конце июля 2024 года Комитет госимущества Казахстана опубликовал на портале "Открытые НПА" документ о внесении изменений в договор между Казахстаном и Кыргызстаном. В частности, Казахстан хотел внести в договор пункт о том, что у него будет право привлекать инвесторов для выполнения взятых республикой обязательств.

Таким образом, у потенциальных инвесторов Казахстана появилось право вкладываться в отечественные объекты отдыха на Иссык-Куле. По информации Минфина РК, предложения стать инвесторами в иссык-кульские здравницы отправлены крупным предприятиям, среди которых группа компаний BAZIS-A, холдинг BI Group, АО Sembol Construction, группа компаний "Мабетекс", ТОО Kazakhmys Holding (Казахмыс Холдинг), группа компаний Eurasian Resources Group (ERG) и Freedom Holding Corporation. Насколько известно, переговоры идут до сих пор.

Если инвесторы все же найдутся, строить (а точнее, отстраивать заново) эти здравницы им придется очень быстро. Потому что до 31 декабря 2029 года осталось не так уж много времени. В противном случае, скандалы вокруг этих объектов разгорятся снова. А Казахстан рискует получить имидж государства, которое не выполняет своих обещаний.

---

Новости ранее:

В Кыргызстане откроют 40 туристических баз в 2025 году

Что уничтожает жемчужину Кыргызстана – Иссык-Куль

Озеро Иссык-Куль находится под угрозой

---