Каким был 2024 год для Кыргызстана и что ожидается в 2025?

Кыргызстанский политолог, директор Центра экспертных инициатив "Ой Ордо" Игорь Шестаков поделился с Cronos.Asia итогами 2024 года, важнейшими событиями, которые произошли в Кыргызстане, а также рассказал о развитии интеграционных процессов среди центральноазиатских государств.

Границы и Афганистан

- Ключевым вопросом во внешнеполитической повестке Кыргызстана в 2024 году стало решение пограничного вопроса с Таджикистаном.

Его непростая история берет начало с советского периода, а за годы независимости пограничная тема стала поводом не только для отдельных конфликтов, но и вооруженного противостояния, особенно в 2021 и 2022 годах, когда столкновения силовых структур вышло за рамки пограничного прецедента и в большей степени напоминало полномасштабные боевые действия.

Протяженность общей границы составляет около 1000 тысячи км, но проблема заключалась в том, что спорные территории зачастую располагались в шахматном порядке, а линии границ разделяли отдельные домовые хозяйства.

Кроме того, обострение пограничной ситуации в целом негативно влияло на вопросы безопасности в ЦА и южных рубежах СНГ. Неслучайно Астана, Ташкент и Москва были максимально заинтересованы в переговорном, а не военном процессе демаркации границ.

Президент Кыргызстана Садыр Жапаров изначально выступал за переговорный процесс и дипломатическое решение данной проблемы. Важно, что в итоге Бишкек и Душанбе пришли к консенсусу, тем более, что ситуация в соседнем Афганистане далека от стабильной.

По оценкам представителей силовых структур, которые звучали на мероприятиях ЦЭИ "Ой Ордо", в афганских лагерях террористических формирований находится до 100 тысяч боевиков, которые в любой момент могут предпринять попытки по дестабилизации ситуации в нашем регионе.

Наверняка они рассматривали варианты и использование приграничных конфликтов на кыргызско-таджикской границе и, как отмечали эксперты, во время осложнения ситуаций в районе боевых действий находились так называемые наблюдатели, представляющие определенные религиозные организации. Возможно, они уже имели готовые планы по обострению ситуации. Подробности определения линии границ нам еще предстоит узнать, но главный итог, что все это удалось решить с помощью мирного переговорного формата.

Китай - Кыргызстан - Узбекистан

Еще одно историческое событие — это состоящийся на днях запуск строительства железной дороги Китай-Кыргызстан-Узбекистан. Этого исторического события Кыргызстану пришлось ждать более 20 лет: все президенты, начиная с Аскара Акаева, заявляли о выгодности и необходимости данного проекта для государства. Пекин, как известно, также активно продвигает данный проект, но он так и оставался долгое время в протоколах о намерениях наших предыдущих президентов. В этой связи важно, что Садыру Жапарову хватило политической воли и решимости, чтобы довести переговорный процесс по строительству стратегический магистрали до его запуска.

В связи с экономической повесткой в ЦА наша республика крайне заинтересована в создании транспортно-логистических путей и хабов, выражая готовность вкладывать в данное направление сотрудничества немалые инвестиции, учитывая продвижение инициативы "Один пояс – один путь" и расширения взаимодействия в рамках ШОС.

Безусловно, на магистраль возлагаются большие надежды, а также надежды на то, что Кыргызстан решит задачи по осуществлению экспортных поставок продукции в ближнее и дальнее зарубежье. Сейчас на данном направлении у наших производителей выбор весьма ограничен, поскольку основные транспортные потоки в основном завязаны на Казахстане, что периодически создает проблемы с транспортировкой грузов.

Еще одной важной особенностью проекта станет развитие транспортной и коммерческой инфраструктуры регионов республики. Вдоль железной дороги будет формироваться экономическая зона, состоящая из предприятий и сферы услуг, а это создание необходимых для республики рабочих мест, доходы в местные бюджеты, и в целом повышение регионального уровня социально-экономического развития.

Не стоит забывать, что наши основные потоки трудовой миграции идут с юга страны, поэтому международная магистраль будет способствовать решению и этой проблемы.  По расчетам экономистов, функционирование железной дороги может дать ежегодный рост ВВП Кыргызстана более чем на 4 процента.

Безусловно, строительство железной дороги может положительно сказаться на развитии экономического сотрудничества приграничных районов в Ферганской долине, формировать новые возможности для привлечения зарубежных инвестиций. Магистраль предусматривает строительство 90 тоннелей, разъездов, мостов, участковых и перегрузочных железнодорожных станций. Потенциал грузоперевозок оценивается в пределах 7-13 млн тонн в год.

Есть, конечно, вопросы, как будет распределяться прибыль от деятельности магистрали между странами участницами проекта, но об этом мы сможем узнать после запуска магистрали.

Региональная интеграция и водный вопрос

В течение всего 2024 года постоянно поднималась тема интеграции центральноазиатских государств в формате межгосударственного союза. Важным событием в связи с этим стала встреча в Астане. Даже несмотря на определенные проблемы (в частности, со стороны руководства Таджикистана пока не просматривается реальных шагов), полагаю, что этот процесс будет иметь свое логическое продолжение в 2025 году.

Роль локомотивов региональной интеграции отведена Астане и Ташкенту, которые уже имеют эффективную договорную базу межгосударственного сотрудничества. Шавкат Мирзеев, начиная с первого президентского срока, демонстрирует, что Узбекистан готов наполнять интеграционные региональные механизмы реальными проектами. Касым-Жомарт Токаев, исходя из своего огромного дипломатического опыта, также имеет видение о создании союза.

Одной из объединяющих идей может стать решение водных проблем региона. Водная повестка является одной из самых актуальных в условиях глобального потепления, опустынивания и таяния ледников. Идея с созданием водно-энергетического консорциума, который должен дать главам и правительствам стран ЦА механизм управления и получения выгод как со стороны энергетики, так и со стороны ирригации, набирает сегодня все большую актуальность. И могла бы стать одним фундаментальных для будущего регионального союза.

Внешний фактор с помощью советников с Запада вряд ли сыграет какую-то роль. Мы это видим по афганскому каналу Куштепа, который щедро финансируется Вашингтоном. Однако специалисты справедливо считают, что этот канал не учитывает наши региональные интересы и ведет серьезный отбор водных ресурсов ЦА (примерно в пределах 10-12% от общего стока Амударьи).

В этом году ЦЭИ "Ой Ордо" провело региональной форум по ситуации с водными ресурсами в ЦА, в ходе которого специалисты отмечали, что многие  водорегулирующие и водотранспортирующие сооружения, построенные более полувека назад, сегодня находятся в опасном техническом состоянии и представляют реальную угрозу разрушения, выход из строя, что грозит катастрофой не столько Кыргызстану, сколько государствам, расположенным в низовьях рек, – Узбекистану и Казахстану.

В такой ситуации только региональный консенсус, при долевом участии всех государств ЦА, позволит обеспечить надежную эксплуатацию межгосударственных гидротехнических объектов, а, следовательно, и гарантировать водоподачу. Тема водных ресурсов будет в числе региональных трендов и в 2025 году.

Миграционная тема

В 2024 году стоит особо выделить миграционную тему для стран Центральной Азии. И прежде всего, речь идет о России, которая остается главной страной приема. Госдума РФ сейчас достаточно активно разрабатывает и принимает новые законодательные меры, направленные на контроль и сокращение нелегальной миграции.

Я полагаю, что такая работа продолжится и в 2025 году, поскольку пакет жестких мир обусловлены не только борьбой с нелегалами, но и с процессами радикализации трудовой миграции в РФ, что мы увидели на примере трагических событий, связанными с нападением на "Крокус Сити Холл".

В целом вопросы трудовой миграции надо рассматривать в Центральной Азии с точки зрения политических процессов сотрудничества с Москвой. Ведь они фактически являются мягкой российской силой в нашем регионе, включая и народную дипломатию. Поэтому оппоненты присутствия России в ЦА в текущем году делали максимальную ставку именно на миграционный фактор. Особенно их явно радовали предложения отдельных политиков РФ ввести визовый режим со странами нашего региона.

Турция и ОТГ

В отличие от 2023 года ЦА не была в центре внимания основных стран партнеров, но я отметил бы усиление влияния Анкары, как на двухсторонем уровне, так и в рамках Организации тюрских государств, в частности, на приятии единого тюрского алфавита. Это серьезная заявка Эрдогана на продвижение своих геополитических интересов в нашем регионе.

ОТГ достаточно динамично в последние годы представлена в сфере идеологии, и по этим показателям обогнала тот же ЕАЭС, который не отходит от экономических приоритетов, но без идеологической основы любой союз уязвим.

Будет актуален и сирийский кейс. Согласно обнародованным данным, среди формирований джихадистов, свергнувших президента Башара Асада, немало выходцев из Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана. Эта тема уже вызывает опасения в экспертном сообществе.

Внутриполитическая ситуация и отношения с Казахстаном

Что касается внутриполитического вектора Кыргызстана, то с общественно-политической точки зрения год прошел достаточно стабильно. Нынешняя власть сделала выводы из прошлых митинговых времен, которые заканчивались свержением президентов. Сейчас республика скорее переживает определенные процессы деполитизации, когда кыргызстанцы понимают, что политическая борьба не влияет на их благосостояние.

По кыргызско-казахским отношениям текущий год подтвердил динамичный уровень сотрудничества и постоянный диалог на уровне президентов и правительства. Текущий год подтвердил курс на эффективное сотрудничество и добрососедство между нашими странами.

В ходе визита в Астану Садыр Жапаров отмечал, что между государствами нет никаких политических и региональных разногласий.

Однако для развития экономического потенциала, на мой взгляд, необходим запуск глобальных промышленных проектов, к сожалению, долгое время рассматривается вопрос о создании приграничного торгово-логистического хаба, а ведь такие проекты смогут стать дорожной картой для новой повестки сотрудничества.

---

Материалы по теме:

Будут ли Кыргызстан и Казахстан конкурировать железными дорогами?

Победят ли в Кыргызстане коррупцию?

Кыргызстан — Казахстан: дружба продолжается

 

---