Дорога Алматы – Иссык-Куль: экономический эффект для Казахстана и Кыргызстана

После официального визита в Кыргызстан президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева будущее автомобильной трассы Алматы — Иссык-Куль обрело реальные очертания. Президент Кыргызстана Садыр Жапаров на итоговой пресс-конференции дал понять, что этот проект получил одобрение на самом высоком уровне. Выходит, что еще один "долгострой", судьбу которого обсуждали десятилетиями, получит реальные очертания. Об этом — в материале Cronos.Asia.

На перекрестке трех дорог

В августе прошлого года в Иссык-Кульской области состоялся Региональный инвестиционный совет, где представитель Азиатского банка развития (АБР) Кылыч Жакыпов заявил: чтобы из Алматы доехать до Иссык-Куля, у туристов из Казахстана уходит от 8 до 12 часов и 460 километров, так как им приходится ездить через Бишкек. Если трассу Алматы — Иссык-Куль все же построят, это сократит для казахстанцев время пути на два с половиной часа и 200 километров.

Как было отмечено, проект этой трассы имеет давнюю историю. Впервые о коротком пути из Алматы на Иссык-Куль в Казахстане и Кыргызстане заговорили еще в 2004 году. Тогда же начали обсуждать вся варианты его протяженности.

Спустя 4 года Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) оплатил подготовку предварительного технико-экономического обоснования (пред-ТЭО) для выбора базового маршрута автодороги. Одного из трех потенциальных, которые потенциальные инвесторы обсуждали на тот момент.

В 2012 году Астана и Бишкек подписали межправительственный меморандум о совместной подготовке проекта. В последующие годы обе стороны рассматривали различные формы финансирования проекта. Предложения были, в числе прочих, от Всемирного банка и Банка развития Китая.

Сейчас об этом уже мало, кто помнит, но в 2018 году проект дороги Алматы — Иссык-Куль включили в часть инициативы по развитию экономического коридора Алматы – Бишкек (ЭКАБ). Эта инициатива предназначалась для улучшения транспортной связи между Казахстаном и Кыргызстаном. А в 2021 году Азиатский банк развития (АБР) заявил, что подготовку технического, финансового и экономического скрининга проекта профинансирует именно он — в рамках технического содействия ЭКАБ.

Что это были за маршруты?

Первый маршрут — Западный. Начинаясь от Алматы, он проходит до казахстанского Узынагаша. Потом трасса проходит до Кыргызстана, где выходит на Кемин. Дорогу в этом случае проходит через перевал Новый Кастек. И уже оттуда можно будет отправиться в Чолпон-Ату. Протяженность Западного маршрута — 260 километров. Ориентировочная стоимость — $140-150 млн.

Второй маршрут — Восточный. По нему турист из Алматы едет через город Турген, плато Асы и долину реки Шилик. Потом по тоннелю под Кунгей-Алатау попадает в Байсарскую долину, а после через Ананьево – в Чолпон-Ату. Длина Восточной дороги – 216 километров. Цена вопроса — $467 млн.

Маршрут номер три — прямой. С названием авторы идеи заморачиваться не стали. Дорогу из Алматы планировалось проложить через перевал Озерный до Чон-Кемина, а после — через тоннель Кунгей-Алатау в Бакту-Долоноту и далее до Чолпон-Аты. Общая протяженность прямого пути — 85 километров, строительство которых обошлось бы в $586 млн.

В итоге совместная рабочая группа Казахстана и Кыргызстана в 2023 году выбрала Западный маршрут. Свою логику в рабочей группе объяснили так: в отличие от Восточного и прямого, западный маршрут, хоть и длиннее, но строить новых участков дороги понадобится меньше.

Поворотный момент

АБР провел анализ экономического воздействия проекта, и выяснил, что 62% социальных выгод от Западного маршрута получит Казахстан. То есть, дорога сократит туристам из РК дорогу на Иссык-Куль. А вот что касается экономических выгод, то из них Кыргызстан получит 63%. То есть, увеличение турпотока из Казахстана улучшит транспортные связи и потоки в регионе. Как следствие — увеличение доходов от туризма, рост торговли и вообще расширение экономических возможностей.

Финансирование проекта будет на принципах государственно-частного партнерства (ГЧП). Его предлагается разделить так: Казахстан возьмёт на себя 59,4% затрат; Кыргызстан — все остальное. Сама стройка будет концессией: частный партнер получит управление дорогой на 20 лет. Стоимость содержания дороги оценили в $42,2 млн. И поскольку частники должны "отбить" свои средства, дорога Алматы — Иссык-Куль будет платной.

Основной доход концессионер будет "отбивать" на тарифах: $15 с автомобиля. При этом рост тарифов планируется на 6% каждый год. По планам трасса будет использоваться с мая по октябрь. Ожидается, что по новой дороге будут проезжать от 2 до 4 тысяч автомобилей в сутки. Передвигаться по дороге можно будет со скоростью от 50 до 100 км/ч. И если стройка пройдет по всем нормам, дорожное полотно выдержит нагрузку транспорта до 10 тонн.

Кроме этого, в 2020 году АБР проанализировал в рамках ЭКАБ, что этот проект принесет Казахстану и Кыргызстану. В итоге Казахстану АБР пророчит ежегодный рост внутреннего валового продукта на сумму от $31 до $95 млн, а Кыргызстану — от $53 до $194 млн роста ВВП.

В мае этого года посол Казахстана в Кыргызстане Рапиль Жошыбаев заявил журналистам, что рядом с будущей трассой уже формируется инфраструктура нового поколения: планируется строительство индустриального торгово-логистического комплекса (ИТЛК) на границе, а также оптово-розничного центра (ОРЦ) в Алматинской области.

Оба проекта — ИТЛК и ОРЦ — президенты Токаев и Жапаров также обсуждали во время встречи в Бишкеке. Эти объекты, полагает посол Жошыбаев, создадут не просто транзитный, а полноценный перерабатывающий и дистрибьюторский хаб между двумя странами. "Этот проект — не просто инфраструктурное улучшение, — отметил посол РК. — Это шаг к укреплению наших экономических и гуманитарных связей. Мы создаем не только дорогу, а новый вектор развития региона". По его словам, ради будущего развития региона такие проекты должны стать нормой, а не исключением.