Американский Институт стратегии и политики New Lines обнародовал в Конгрессе США инициативу «Шёлковая семёрка плюс» (S7+). Институт сообщает, что в проект включены страны Центральной Азии, а также Афганистан и Пакистан. Напомним, что о самом проекте впервые стало известно в конце прошлого года, в ходе I Азербайджано-американского аналитического форума в Баку. Подробнее – в материале Cronos.Asia.
Дружба против
Авторы инициативы S7+ представляют её как долгосрочный план интеграции семи стран – Казахстана, Узбекистана, Туркменистана, Кыргызстана, Таджикистана, Афганистана и Пакистана – в более сплочённый экономический блок. В то же время, американские ресурсы не скрывают, что этот проект – ответ на растущую конкуренцию США с Китаем и Россией.
В инициативе отмечается, что совокупный ВВП стран S7+ приблизился в 2024 году к $1 трлн. Как ожидается, этот показатель в ближайшие несколько лет вырастет ещё больше. Кроме того, в зоне «Шёлковой семёрки» сосредоточено минеральных ресурсов примерно на $2 трлн, включая литий, редкоземельные элементы и медь.
К слову, Афганистан американцы ещё в 2010 году назвали «литиевой Саудовской Аравией». К афганским месторождениям этого элемента проявляет интерес и Китай.
Упоминание о меди тоже неслучайно: в июле 2024 года правящий в Афганистане «Талибан», а также китайские дипломаты и бизнесмены дали старт строительству подъездной дороги к медному месторождению «Айнак» в афганской провинции Логар. Это месторождение китайцы приобрели в 2008 году, выиграв тендер, в котором соревновались американцы, канадцы и россияне.
Ответственный за стратегию в New Lines Азим Ибрагим сказал журналистам о странах «Шёлковой семёрки»: «Это один из наиболее стратегически значимых регионов мира. Но он остается фрагментированным, и эта фрагментация ограничивает его потенциал».
При этом Ибрагим отметил, что инициатива S7+ основана на примере раннего этапа европейской интеграции. Напомним, что первоосновой Европейского Союза было Европейское объединение угля и стали (ЕОУС) в 1951 году. Так и S7+ фокусируется в первую очередь на практическом сотрудничестве в энергетике, добыче полезных ископаемых и управлении водными ресурсами. Более глубокие экономические связи – это потом.
Ключевыми направлениями сотрудничества в проекте New Lines видят транспортные коридоры через Афганистан и Пакистан к Аравийскому морю, а также Транскаспийский маршрут через Азербайджан. Последний также предполагается подключить к S7+.
По словам главного стратега New Lines, страны, с которыми они говорили, заинтересованы в интеграции. Но они, по его словам, не хотят, чтобы одна доминирующая держава – региональная или глобальная – определяла повестку дня. Сами страны при этом Ибрагим не назвал. Однако упомянул, что новое слово в инициативе «Шёлковая семёрка плюс» – ни одна страна не будет в ней главенствовать.
Перемена слагаемых
Роль США, также как и ЕС, авторы инициативы S7+ видят посреднической, а не руководящей. Штаты, дескать, помогут «Шёлковой семёрке» в предоставлении технической экспертизы, очерчивании инвестиционных рамок и окажут дипломатическую поддержку. Почему-то думается, что «очерчивание рамок» – это всё же про руководство, а не посредничество.
По данным американских медиаресурсов, политики в США заинтересовались предложением New Lines. В этом институте считают: возобновление интереса Запада к ЦА-региону создаёт последнему своего рода «окно возможностей». В одночасье это не произойдёт, как сказал Азим Ибрагим. Но если страны «Шёлковой семёрки» и США начнут сотрудничать по практическим вопросам, долгосрочные выгоды могут быть кардинальными. Успех инициативы S7+ во многом будет зависеть не только от желания США, но и от поддержки самих стран «семёрки», считает Ибрагим.
Инициатива New Lines уже вызвала первые отклики. Бывший посол США в Азербайджане Роберт Секута заявил: «Мы не можем продолжать действовать по старым шаблонам. Инициатива S7+ – это часть необходимых изменений». В свою очередь, конгрессмен Джеймс Мойлан добавил, что инициатива может уменьшить зависимость стран региона от одного внешнего партнера. Он отметил: «Это шаг к укреплению экономической устойчивости и созданию новых возможностей для роста».
В то же время, что признают и сами авторы инициативы, самое спорное и сложное здесь – участие Афганистана и Пакистана. Государств, которые находятся сейчас в состоянии конфликта. Но Азим Ибрагим не унывает.
«Нельзя просто бросить Афганистан, – говорит он. – Идея в том, чтобы интегрировать его в более широкую региональную структуру, где экономические стимулы обеспечивают стабильность в долгосрочной перспективе».
Вместе с тем, Пакистан авторы проекта «Шёлковая семёрка плюс» видят ключевым транзитным хабом, который через свои порты может дать государствам Центральной Азии доступ к морским путям и мировым рынкам.
Между тем, в ноябре прошлого года министр торговли «Талибана» Нуруддин Азизи призвал афганских инвесторов и торговцев свернуть свою работу в Пакистане и найти новые возможности для бизнеса и торговли в Центральной Азии.
Тем более, что в 2024 году товарооборот Афганистана со странами ЦА-региона превысил $1,6 млрд.
К словам Азизи можно относиться как угодно. Но такие заявления указывают на то, что идти на сближение с Пакистаном в ближайшем будущем Афганистан не намерен. Одно это создает «окно возможностей» для Центральной Азии, о котором говорят в институте New Lines. И сейчас оно становится еще более узким, нежели было до сих пор. Поэтому инициатива S7+ выглядит медийным «вбросом» – либо проверить реакцию лидеров стран ЦА-региона, либо попытаться в очередной раз припугнуть Россию и Китай.