Алматинские пробки как экономическая политика страны в миниатюре

Так вышло, что в минувшую пятницу я ездил по городу, а вечером полил дождь. Днем я минут 30 ездил вокруг места своего назначения в поисках парковки. Объездил несколько кварталов. Наблюдал, как машины стоят в два ряда с аварийками, как несколько водителей также, как и я, бессмысленно нарезали круги.

Вечером пошел дождь и город встал в 11-балльной пробке. Я уже был дома, но дочь вынужденно поехала на такси по заоблачному тарифу. Она ездит на метро, потому что так реально быстрее, но шел ливень, так что пришлось ехать свыше полутора часов на такси по заоблачному тарифу.

И в чем же проблема? В стоимости парковки. Сейчас она 100 тенге в час - за 8 часов парковки вы платите 800 тенге. Минимальная заработная плата в стране 85 тыс. тенге или около 480 тенге в час (22 дня 8 часов). В Алмате медианная заработная плата 326 тыс. тенге или 1800 тенге в час. Таким образом платность парковок превратилась в карго-культ – они вроде платные, но очень символически.

Что же мы имеем в итоге? Город переполнен машинами. Утром и вечером – пробки, в которых бессмысленно и безнадежно уничтожается огромное количество человеко-часов, стоимость такси запредельная, и это еще не все - днем в центре города авто нарезают круги, загрязняя воздух, убивая время, заполняя улицы, снижая скорость движения и, опять же, увеличивая стоимость такси. Всем плохо, все страдают.

Проблемы и решения

Есть простое решение – увеличить стоимость парковки как минимум в десять раз, и еще раз скажу, что это по моим представлениям минимальное необходимое увеличение. Что произойдет? Парковаться в городе станет очень дорого, а значит машин станет существенно меньше.

В качестве вторичной выгоды значительно сократится бессмысленный медленный трафик "ищу, где припарковаться". Стоимость такси в среднем скорее всего снизится: движение лучше, время поездки сокращается, заказов больше. Ускорятся доставки, самокаты и велосипеды внезапно станут безопасным и удобным видом перемещения, потому что уйдут с тротуаров на нормальные, а не пробочные дороги - снова снижение потребности в машинах и повышение качества жизни пешеходов.

Частный бизнес и государство может закупать больше общественного транспорта: машин меньше, есть пространство, где ему ездить и спрос на него вырастет. Такое улучшение общественного транспорта и такси еще сильнее снизит потребность в машинах. Выход из авто улучшит загрузку ресторанов, кафе, магазинов на улицах. Сейчас все едут в ТРЦ в том числе потому, что там есть парковка.

Утром, вечером и днем сократятся пробки, снизится загазованность, очистятся улицы от машин, сэкономится огромное количество человеко-часов. Это даст толчок торгово-сервисной экономике, причем конкурентной, отделенной от олигопольной инфраструктуры ТРЦ.

Что мешает? Страх "социального недовольства". Но давайте посмотрим, у кого именно. Те, кто машинами не пользуется, а это подавляющее большинство, вообще не будут "париться". Те, у кого офис, – кофейня или ресторан будут только рады тому, что можно приехать и припарковаться, пусть это и будет стоить 1000 тенге. Служебные машины тоже могут не переживать – организация  будет покупать парковку либо пользоваться таксопарками, что многие и делают.

Таксисты ездят, а не стоят, и при такой модели ездить и зарабатывать они будут даже больше. Возможно, на первых порах будет повышенная нагрузка на общественный транспорт, но это проблема решится за несколько месяцев. И город перейдет в качественно новое состояние.

Отражение государственной политики

Не будем повышать плату за парковку, а попытаемся впихнуть побольше общественного транспорта на перегруженные улицы, еще сильнее их перегружая. Будем расширять текущие улицы, убирая зелень, перекрывая их и сужая проезд на время ремонта, тем самым усугубляя транспортный коллапс и экологическую обстановку.

Будем запрещать или регулировать самокатчиков, чтобы повысить безопасность, хотя причиной того, что они ездят по тротуарам являются запруженные улицы. Все это требует кучу денег и в реальности душит город, как буквально лишая воздуха, так и в переносном смысле через экономику, бессмысленную трату времени и жизни.

Между решениями есть принципиальная разница. Решение, которое качественно изменит жизнь к лучшему, требует преодоления трудностей реформ, неприятных коммуникаций с населением на период этих реформ, при этом государственных трат не предполагает.

Решения, которые усугубляют проблемы и удушают город, требуют бюджетного финансирования, позволяют демонстрировать любовь и заботу, ну а то, что город задыхается – так это же привычно, а все хуже и хуже становится постепенно, практически незаметно, но неуклонно, главное, народ не понимает, почему все хуже и хуже, а значит можно говорить о том, что не мы такие - мир такой.

А теперь о главном. Такое большое вступление про то, что эта проблема в миниатюре (если жизнь Алматы можно назвать миниатюрой Казахстана) отражает государственную политику в целом.

Правительство удерживает курс тенге нефтяными деньгами и трансфертами. Страна залита дешевым импортом, как город машинами. Полный аналог дешевых парковок и машин в городе. При этом страна пытается развивать общественный транспорт (внутреннее производство) и конкурентную экономику (магазины на улицах, а не в ТРЦ).

Вместо того чтобы повысить цены на парковку – сделать владение машиной дорогим удовольствием (удорожить импорт) и дальше все само наладится, страна субсидирует и дотирует внутреннее производство (общественный транспорт), пытаясь втюхать больше транспорта туда, где уже просто нет места, и этим усугубляет проблемы, ускоряя коллапс экономики.

Страна субсидирует внутреннюю конкурентную экономику, но из-за транспортного коллапса небольшие магазины не развиваются – парковаться негде, поэтому покупатели стоят в пробках по пути в ТРЦ (к олигополиям). Чтобы как-то разгрузить улицы, страна их расширяет и ремонтирует (объявляет одну ГПФИИР за другой), вкладывая туда огромные деньги.

Это приводит к транспортным проблемам во время реализации программы, а после завершения программы на освоенные бюджетные деньги и субсидии население покупает еще больше машин, которые заполняют расширенные улицы и усугубляют транспортный коллапс.

Бюджетные и инвестиционные стимулы сегодня не имеют смысла

Кстати, в этой аналогии есть и ответ, почему бюджетные и инвестиционные стимулы не имеют смысла сегодня. В транспортно-остановившемся городе можно предусмотреть кучу денег на ремонты дорог, светофоров и освещения на улицах - деньги будут с успехом освоены, даже если это и невозможно, но проблема не решится.

Эта метафора иллюстрирует, почему у нас беспрецедентный рост бюджетных расходов и трансфертов на фоне фактической стагнации экономики и реальных доходов населения в последние четыре года. Реальное решение проблемы на первом этапе - удалить лишние машины, восстановить и наладить движение - для этого не нужны деньги, нужно просто вытерпеть ругань водителей. А уже когда все заработает, то тогда можно предусматривать деньги в улучшение. Фокус в том, что когда все разгрузится и заработает, то скорее всего никаких денег в расширение и улучшение и не понадобится.

Когда уже совсем невозможно дышать, страна попадает на девальвацию – поднимает стоимость парковки. Но девальвирует ровно настолько, чтобы только частично облегчить ситуацию. В нашем примере это соответствовало бы увеличению стоимости парковки аж в два раза - до 200 тенге. Понятно, что это никак принципиально не меняет ситуацию. Все повторяется. Разговор о том, что нужно поднимать цену парковки воспринимается как ужас-ужас. И это понятно.

Напоминаю про имеющиеся выборы. С одной стороны, – трудные реформы, принятие ответственности, непростые коммуникации с людьми и отказ от освоения бюджетов, зато потом успешная жизнь, когда население даже не очень поймет, почему это произошло – ведь все произойдет как бы само собой по внутренней логике системы, в результате неосознанного выбора людей. То есть в таком режиме "власть плохая, подняла стоимость парковки", улучшения произошли сами по себе.

С другой стороны, изображение заботы о населении (нельзя поднимать цены), политические "заботливые" регулирующие инициативы и законы, освоение огромных средств, благодарность населения за заботу и отказ от ответственности – "не мы такие - мир такой, полный кризисов и геополитических потрясений", но при этом медленное удушение экономики.

Удушение не страшно, потому что "власть заботливая, хорошая, столько денег тратит на экономику, а то, что все становится хуже – так это привычно, это мир такой. Повезло еще, что власть заботливая и мы выживаем вопреки ужасным внешним обстоятельствам".

Сложный выбор?

Ну и еще одна аналогия между парковками и денежно-кредитной политикой. Есть тезис – инфляционное таргетирование через базовую ставку не работает, "процентный канал слабый" - давайте откажемся от этого. Логичная позиция – но логика такая же, как и "платные парковки не работают, проблемы не решаются, нужно отказаться от них".

Если к инструменту подходить как к инструменту и пользоваться им, то все будет хорошо. Если к инструменту подходить как к символу в надежде, что само его наличие гарантирует успех, то успеха не будет и инструмент действительно можно выкинуть.

ФРС и НБ РК делали одинаковые шаги в борьбе с инфляцией – поднимали ставку на 0,25-0,5%, в итоге за полтора года рост ставки и у нас, и в США выросли примерно на 5%. Это очень круто – мы практически как ФРС. Только в США ставка выросла в 21 раз (с 0,25% до 5,5%), а в Казахстане аж в полтора раза - с 10,25% до 16,25%.

ФРС своими 0,25% повышениями подавляла инфляцию в 3-5%, НБ РК такими же 0,25%-0,5% пытался подавить инфляцию в 15-20%. Сдается мне, что наше инфляционное таргетирование не справляется со своей задачей по той же причине, что и наши платные парковки.

В общем, сильное (не до 200 -500 тенге, а до 800 -1000 тенге) повышение платы за парковку существенным образом преобразит не только транспортную, но и экологическую, и экономическую, и социальную ситуацию в Алматы. Решение не требует денег, можно даже сократить и существующий бюджет, но требует готовности к трудным коммуникациям с обществом, принятию ответственности. Зато уже через 3-6 месяцев проявятся позитивы, через год они ярко развернутся, а через два -три года качество жизни в городе резко вырастет. А можно продолжать в том же духе, проявляя "заботу о людях" - городу еще есть куда деградировать.

Сильная девальвация (до 1000+ тенге за доллар или до 10-12 тенге за рубль) существенным образом преобразит экономическую, социальную, и деловую ситуацию в стране. Решение не требует денег, более того, можно резко сократить и существующие бюджеты. Но решение требует понимания работы экономики, проведения жесткой бюджетной и денежно-кредитной политик, готовности к трудным коммуникациям с обществом. Но можно продолжать в том же духе "заботиться о населении", подчеркивая, что ведь "не мы такие – мир такой: войны, паводки, засухи, выборы в США, глобальные кризисы и т.д.". В принципе стране есть еще куда деградировать, да и денег в Нацфонде еще много.

Ну а пока мы можем наблюдать и снова верить. Что инфляция войдет в коридор если не концу этого года, то в следующем, максимум через два года (эта история транслируется с 2019). Что трансферты сократятся до 2 трлн тенге в следующем году, ну или точно через год (с 2019 года). Что экономический рост ускорится в следующем году, ну максимум через 2 года (с 2018 года – Нацпланразвития 2018 предполагал, что рост будет устойчиво выше 5% после 2021 года).

Что благосостояние населения начнет бурно развиваться потому, что это приоритет (Послание Назарбаева 2015, критика бедности 2022, Программа повышения доходов населения 2022). Что мы разовьем внутреннюю экономику и уйдем от сырьевой зависимости (лет 15 последних). Что вот уже через пять лет у нас будет промышленный каркас в нескольких кластерах (ГПФИИР 2011, Нурлыжол/Жер, Нацплан развития 2018, Нацплан развития 2024).

Склероз – хорошая болезнь: ничего не болит и все время узнаешь что-то новое.

---