Реформы президента Токаева: всё новое – это хорошо забытое старое

Судя по разговорам среди рядовых казахстанцев и откликам в социальных сетях, из послания президента Токаева народу Казахстана наибольший резонанс вызвал пункт о совершенствовании административно-территориального устройства страны. По поручению президента страны в Казахстане появятся ещё три новые области – Абайская, Жетысуская и Улытауская. На деле же новыми эти территориальные единицы назвать нельзя. Фактически возвратом к прошлому можно назвать и ещё ряд инициатив Касым-Жомарта Токаева. Подробности – у cronos.asia.

В первую очередь президент Токаев предложил образовать Абайскую область, административным центром которой станет город Семей, заметив, что жители региона уже давно поднимают этот вопрос.

"Сегодня там много нерешенных проблем, к примеру, устаревшая инфраструктура. Не радует и состояние города Семея, бывшего в свое время центром движения "Алаш". Мы должны восстановить историческую справедливость и возродить этот сакральный край, подаривший нашему народу немало великих сынов", - заявил президент Казахстана.

Увы, но о вероятности ухудшении социально-бытовых условий и превращении Семея (в прошлом Семипалатинска – прим.) в запущенный провинциальный город местные жители заговорили ещё за несколько дней, как вышел президентский указ за № 3483 от 3 мая 1997 года. В Семее, как в Аягозе и Урджаре даже прошли акции протеста с требованиями не упразднять образованную ещё в 1854 году Семипалатинскую область в силу её исторического значения для казахского народа. Однако прежнее руководство страны выдвинутые доводы местных активистов, мягко говоря, проигнорировало. Область была ликвидирована, а её территорию присоединили к ВКО с центром в Усть-Каменогорске. Кстати, последним акимом Семипалатинской области был Галымжан Жакиянов, который позже стал одним из ведущих оппозиционных политиков страны.

Аналогичная участь в соответствии всё с тем же указом за № 3483 постигла и Жезказганскую область. Её объединили с Карагандинской областью, тем самым создав в стране самую большую территориальную единицу страны, площадь которой составляет 427 982 км², что значительно больше, чем Германия, Испания или Великобритания. Интересно, что протестовавшие тогда против указа первого президента местные аксакалы говорили почти те же слова, что в своём послании сказал Касым-Жомарт Токаев: "Улытау – особое место для истории Казахстана. Именно здесь располагались ставки казахских ханов и произошло единение всех трёх казахских жузов". Вот только слова аксакалов оказались услышаны только спустя четверть века. Как и Семей, Жезказган возвращает себе статус административного центра теперь уже Улытауской области.  Ждём теперь, возвратят ли Улытауской области негласное название "медного края"? Ведь в состав упразднённой в 1997 году области входили не только Жезказган и расположенный рядом город Сатпаев, но и город Балхаш, с их крупнейшими в Центральной Азии месторождениями меди.

Немало копий было сломано и вокруг Алматинского региона, который за последние пять десятилетий перекраивали несколько раз. Его то делили на Алматинскую и Талдыкорганскую область, то вновь объединяли в одну административно-территориальную единицу. В момент приобретения Казахстаном Независимости, регион был разделён на две указанные выше области, а 22 апреля 1997 года объединили вновь. Правда, последнее объединение какого-либо нарекания со стороны населения не вызывало, поскольку все административные органы области находились в Алматы с неплохой доступностью практически для всех населённых пунктов региона. Всплеск недовольства произошёл в 2001 году, когда на основании указа президента Назарбаева за №585 от 14 апреля, административный центр области был передислоцирован в Талдыкорган. Занимавший в тот момент пост акима Алматинской области Заманбек Нуркадилов выступил с резкой критикой по поводу решения о переносе областного центра в Талдыкорган. Он в частности заявил, что этот шаг является абсолютно непродуманным, поскольку значительно усложняет доступ жителям особенно западных районов к областным исполнительным органам.

"Я не знаю, кто это придумал, но выглядит глупо! Как человек из Узынагаша или Нарынкола - Кегена в Талдыкорган ездить будет? Из Кегена и Нарынкола дороги на Талдыкорган почти нет. На тракторе прикажете ехать?! А из отдалённых сельских округов Жамбылского района как? Ему же только до Алматы полдня добираться надо!" – возмущался Нуркадилов, категорически отказавшись переезжать Талдыкорган, из-за чего уже в мае 2001 года был снят с должности акима области.

Теперь выясняется, что Нуркадилов был где-то прав. В своём послании народу Казахстана президент Токаев, касаясь вопроса в отношении Алматинской агломерации  отметил, что жители области в основном проживают в пригородах Алматы. "При этом из Талдыкоргана непросто решать проблемы Узынагаша или, например, Талгара. К тому же людям приходится преодолевать большие расстояния, чтобы добраться до областного центра. Учитывая эти и другие обстоятельства, предлагаю разделить данную область на Жетысускую и Алматинскую. Центром Алматинской области станет Капшагай, а Жетысуской – Талдыкорган", - сказал Касым-Жомарт Токаев, заметив, что "эти шаги придадут мощный импульс развитию данного региона".

Тут уж невольно вспоминается и ещё одно предложение Нуркадилова о переносе Международного аэропорта из Алматы в район города Капчагай, который по инициативе президента Казахстана будет называться Конаевым в честь знаменитого бывшего Первого секретаря ЦК Компартии Казахской ССР. А почему бы и нет? Ведь каждый областной центр по идее должен иметь собственный аэропорт…

Из других предложений Токаева, которые позволили вспомнить о прошлом, можно назвать инициативу о создании Конституционного суда и переход на смешанную систему выборов в Парламент. Поскольку прошло уже достаточно много лет, наверное, не все знают, что в Казахстане был уже Конституционный суд. Правда, работал высший орган судебной защиты совсем недолго – с 1992 по 1995 годы. После принятия новой Конституции, которая позже назвали "закрепляющей суперпрезидентскую власть", институт конституционного надзора, в котором работали 11 человек, был полностью упразднён, а его первый и единственный председатель Мурат Баймаханов после отставки никогда не привлекался на госслужбу.

Практиковалась в Казахстане и смешанная избирательная система. Впервые она была применена на парламентских выборах 1999 года. Причём по одномандатным округам выбирались 90% депутатов, а по партийным спискам только 10%. В последний раз её использовали на выборах в Мажилис в 2004 году, после чего перед внеочередными парламентскими выборами была "успешно" позабыта. В результате все места в нижней палате парламента заняли исключительно члены партии "Нур-Отан", вызвав шквал критики со стороны международного сообщества.

Теперь же решено вновь возвратиться к смешанной избирательной системе, вот только пропорции ныне иные. На 70% депутатский корпус будет формироваться по партийным спискам, и лишь на 30% - через одномандатные округа. "Возвращение к такому варианту избирательной системы – это очень серьезный шаг. Он является логическим продолжением принятого ранее решения о снижении порога прохождения партий в Мажилис и маслихаты. Теперь, по сути, каждый регион получит возможность избрать в нижнюю палату как минимум одного депутата. Новая модель сформирует в Мажилисе более широкую палитру взглядов, сделает его более инклюзивным", - отметил Касым-Жомарт Токаев.

---

Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на cronos.asia.

Подписывайтесь на Telegram-канал, Instagram и Facebook Central Asia Cronos и первыми получайте актуальную информацию!

---