Как депутаты парламента Казахстана добивались внимания правительства в сентябре 2025 года

Начало политического сезона 2025-2026 годов ознаменовалось большим количеством запросов депутатов мажилиса в адрес правительства Казахстана. Со 2 по 30 сентября 2025 года депутаты мажилиса парламента направили в адрес правительства более полусотни официальных запросов. Однако последние с ответами пока не торопятся. Потому есть вероятность, что министерства и ведомства, которым обратились депутаты со своими предложениями и требованиями, в большинстве случаев подготовят стандартные отписки. Подробности – у Cronos.Asia.

Прежде чем разбирать наиболее резонансные запросы депутатов Мажилиса, обратим внимание на статистику. По данным сайта parlam.kz и телеграм-канала "ҚР Парламенті Мәжіліс", с начала деятельности четвертой сессии Мажилиса VIII созыва депутаты нижней палаты парламента в общей сложности подали 55 официальных запросов. Озвучивали их на заседаниях нижней палаты 3, 10, 17 и 24 сентября.

Больше всего запросов в адрес различных министерств и ведомств депутаты Мажилиса направили в ходе пленарного заседания 17 сентября. В этот день парламентариями было представлено сразу 20 документов с требованиями разъяснить имеющиеся в стране проблемы.

Чаще всего депутатский корпус адресовал свои запросы премьер-министру Казахстана Олжасу Бектенову (26 документов), еще не перешедшему на тот момент в министерство иностранных дел заместителю премьер-министра Ермеку Кошербаеву (10 документов) и генеральному прокурору страны Берику Асылову (6 документов).

При этом на 1 октября от правительственных структур поступило только три ответа. Правда, без любопытных нюансов не обошлось.

Как отвечает правительство РК

В первом случае на озвученный 3 сентября депутатом Кошмамбетовым запрос от фракции партии Respublica о работе реестра отечественных товаропроизводителей Казахстана ответили сразу и министерство финансов, и министерство промышленности и строительства. Правда, по какой-то неизвестной причине доступ к этим документам оказался закрыт. Кстати, официально считается, что поскольку на один запрос ответили два министерства, то в зачет правительства и идут два ответа на общее количество депутатских запросов.

Второй случай связан с запросом также от 3 сентября по поводу финансирования из бюджета страны объектов водоснабжения и водоотведения в приграничных районах Туркестанской области, подписанный депутатами из трех фракций – Темиром Кырыкбаевым (Amanat), Казыбеком Иса (Ak Zhol) и Нурланом Ауесбаевым (ОСДП).

И уже 5 сентября ответ на него поступил от заместителя премьер-министра Серика Жумангарина, которому он и был адресован. В ответе говорится, что в 2025 году финансирования не было в связи с отсутствием уточнений в республиканском бюджете, но подчеркивается, что ситуация находится на контроле правительства и будет в итоге разрешена.

Ответов же на оставшиеся депутатские запросы следует подождать. Предъявить претензии пока сложно. Согласно действующей статье 27 Закона "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов", государственные органы хоть и обязаны предоставить ответ на депутатский запрос, но имеют возможность сделать это в течение одного месяца после официального выступления депутата на парламентской сессии. То есть, первые ответы на оставшиеся 53 запроса от парламентариев должны появиться в лучшем случае 3 октября. Другое дело, что с большой долей вероятности, ответы от правительственных чиновников будут, скорее всего, напоминать канцелярские отписки из серии "мы вас услышали".

Между тем некоторые появившиеся в сентябре депутатские запросы от различных фракций политических партий своей информацией поднимают более глубокие по своей сути вопросы. Речь в них идет не о каких-то допущенных на общегосударственном уровне безобидных ошибках, которые достаточно легко исправить. Все куда серьезнее, так как затрагиваются вопросы и необоснованных расходов в условиях дефицита бюджета, и многочисленных проблем у отечественного бизнеса из-за непродуманных решений госчиновников, и даже национальной безопасности при заметной геополитической напряженности. Тех пунктов, от которых в полной мере зависит восприятие Республики Казахстан на международном уровне.

Особо горячие темы & Парламент требует ответов

К примеру, чрезвычайно интересно узнать, что в ближайшие дни скажет министр промышленности и строительства Казахстана Ерсайын Нагаспаев на запрос от фракции партии Ak Zhol о бесконтрольном вывозе редкоземельных элементов и редких металлов из страны.

Тема эта не просто актуальная, она еще и стратегически важная, учитывая, что критически важные материалы все больше становятся условной "нефтью XXI века". А поскольку Казахстан обладает огромными запасами и редкоземельных элементов, а также редких и драгоценных металлов, его недрами в настоящий момент интересуются практически все ведущие страны мира.

С этим связана и обеспокоенность партии, которая, обращая внимание на ущербный характер заключенных в 90-е годы Соглашений о разделе продукции в нефтегазовой отрасли, отмечает необходимость обеспечить прозрачность в эксплуатации природных запасов Казахстана. Да и повод для тревоги есть. Оказывается, что в настоящий момент экспортеры казахстанского сырья предоставляют его химический анализ, который получают в аккредитованных лабораториях… на основании своего же заказа.

"Согласно пункту 1 статьи 6 Закона Казахстана "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", компетенция по осуществлению государственного контроля при ввозе и вывозе руд, концентратов цветных металлов и полупродуктов содержащих драгоценные металлы закреплена за уполномоченным государственным органом. Но из официального ответа Минпромстроя следует, что государственные функции контроля фактически делегированы лабораториям, работающим по заказу самого недропользователя, тогда как госорган никак не контролирует достоверность их данных, ограничившись получением документов. В частности, не применяется механизм независимой верификации, путем привлечения независимых либо государственных лабораторий. Такое положение создает конфликт интересов и вызывает определённые сомнения", — подчеркнул озвучивший запрос от фракции партии Ak Zhol ее лидер Азат Перуашев, заметив, что число новых зарубежных недропользователей в Казахстане продолжает расти.

Кстати, в тему – будучи в Циндао корреспонденты Cronos.Asia зашли в небольшой совмещенный с мастерской ювелира магазин на пересечении улиц Ji'nan и Tainan. Его хозяин, узнав, что его гости из Казахстана, вдруг разоткровенничался и продемонстрировал два невзрачных на вид камня размером чуть больше кулака. Серый камень оказался платиной в породе, а слегка зеленоватый – необработанным нефритом. Но самое интересное, что, по словам хозяина ювелирной лавки, оба камня ему привезли… из Казахстана.

Но вернемся к нашей основной теме. Надо полагать, что определенную изворотливость представителям правительства придется продемонстрировать, отвечая на запросы той же фракции партии Ak Zhol и по теме о проблеме с конфиденциальностью налогового администрирования.

Депутаты фракции обратили внимание, что "налоговые органы присвоили себе право вести мониторинг налогоплательщиков, скрывая от них требования, по которым в отношении предпринимателей могут назначаться контрольные мероприятия, налагаться финансовые санкции и вводиться ограничения на их деятельность в рамках государственных закупок, а также сотрудничества с квазигоссектором и другими контр-партнерами".

А вот согласится ли правительство признать свои ошибки и исключить до вступления в силу с 1 января 2026 нового Налогового кодекса нормы, предусматривающие конфиденциальность при управлении налоговыми рисками станет понятно только ближе к 10 октября. Почему-то по этому поводу есть определенные сомнения, так как обычно госчиновники стараются свои промахи не признавать.

Однозначно потревожил правительственные структуры и запрос о вводимой ставке в 4% специального налогового режима на основе упрощенной декларации.

Поскольку в соответствии со вступлением в силу нового Налогового кодекса РК у местных представительных органов (маслихатов – прим. Ред) появляется возможность эту ставку не только понижать на 50%, но и вдвое увеличивать ее, то возникает вероятность риска нарушения единой экономической политики государства. То есть, в одних регионах ставка специального налогового режима будет составлять 2%, а в других – 8%.

С одной стороны в условиях нехватки средств в региональных бюджетах можно будет понять действия маслихатов. С другой – что делать с Конституцией, которая не допускает дискредитации по полу, возрасту, происхождению и месту жительства? А такая ситуация возможна. Так что ждем, что скажет правительство.

От прозрачности распределения земель до футбола

Впрочем, что-то решать в предоставлении удобоваримых ответов чиновникам из правительства придется, реагируя не только на запросы от депутатов от партии Ak Zhol, но и из других фракций политических партий, а также избранных в одномандатных округах.
А условного "жгучего перца" минувшим сентябрем в адрес правительство они насыпали очень даже прилично. Пикантность ситуации заключается в том, что больше всего постарались депутаты от правящей партии Amanat, которые по факту и принимают выдвигаемые правительством предложения.

Более того, в соответствии с действующим законодательством формируют состав кабинета министров. Так вот, из 55 депутатских запросов, они направили 29.

Тематика запросов самая разнообразная, словно ассортимент в гипермаркете. От рассмотрения серьезной проблемы по постепенному снижению инвестиционной привлекательности страны и требований обеспечить прозрачность распределения 7,5 млн га земель сельскохозяйственного назначения, до попыток заострить внимание правительства страны на региональных проблемах и требований навести порядок в отечественном футболе.

Последняя тема, кстати, в запросах депутатов на пленарных заседаниях парламента поднималась дважды и с учетом крупного проигрыша алматинского "Кайрата" мадридскому "Реалу" выглядит даже актуально.

В первом случае избранный по одномандатному округу в Западно-Казахстанской области депутат Абзал Куспан попросил Генерального прокурора "организовать всестороннее расследование фактов договорных матчей в казахстанском футболе с привлечением правоохранительных органов". Проведенное им расследование показало, что это довольно распространенное явление в казахстанском футболе.

Во втором случае депутат партии Amanat Нартай Сарсенгалиев, сославшись на слова президента Токаева, предложил срочно приватизировать все футбольные клубы страны, которые "освоили искусство забирать деньги из казны лучше, чем забивать голы", поскольку только в 2025 году "на футбол из казахстанского бюджета потрачено 31 799 143 000 тенге".

Что касается других фракций, то и они на пленарных заседаниях парламента не стали оставлять правительство в покое. В частности обращает на себя внимание озвученный Айдарбеком Ходжаназаровым от имени фракции партии Respublika запрос на имя председателя Нацбанка Казахстана Тимура Сулейменова. Было предложено ввести механизмы стимулирования кредитования реального сектора экономики и предприятий малого и среднего бизнеса, ограничить концентрацию активов крупнейших банков, а также обеспечить прозрачность налоговых льгот банковскому сектору.

Интересным представляется и запрос на имя премьер-министра Бектенова от депутата из партии "Ауыл" Серика Егизбаева, поддержанный как его коллегами по фракции, так и рядом мажилисменов от партии Amanat. Несколько стандартно для веса сославшись на слова президента Токаева, Егизбаев заявил о необходимости срочно принять правительством специальную программу по поддержке сельской местности. Причина – значительное сокращение сельского населения в 15 из 20 регионов страны.

"Наибольшее снижение зафиксировано в Абайской области — 3,2%, в Северо-Казахстанской — 3%, в Карагандинской — 2,9%. В первой половине текущего года 383 тысячи казахстанцев сменили место жительства, большинство из них переехали в Астану и Алматы. За последние 20 лет в стране исчезло более 1400 сел, а по оценке Правительства еще 500 сельских населенных пунктов признаны "неперспективными", – заметил Егизбаев, предложив обратить внимание на опыт России и Азербайджана.

И все же, надо полагать, что правительство найдет нужные ответы на вышеуказанные "перченые" запросы депутатов. Другое дело, надо полагать отнюдь не все останутся ими довольными. Ведь в беседах с представителями депутатского корпуса из различных фракций в последнее время все чаще можно услышать нотки подозрения в компетентности правительственных чиновников особенно финансово-экономического блока, допускающих одну ошибку за другой, но не желающих признавать в них.

Новая порция "жгучего перца"

Между тем состоявшееся в первый день октября пленарное заседание нижней палаты парламента принесло новую порцию депутатских запросов. Зафиксировано повторение установленного 17 сентября "рекорда" – 20 запросов, из которых семь подготовлено партией Amanat, четыре депутатами партии "Ауыл" и фракцией Ak Zhol, два представителями НПК.

Депутатские фракции партии Respublika и ОСДП ограничились одним запросом каждая. Из этих 20 запросов, наиболее актуальными, имеющими общегосударственное значение, так как касаются практически всех граждан страны, с субъективной точки зрения выглядят следующие документы:

1. Запрос от Елнура Бейсенбаева из партии Amanat в адрес премьер-министра Бектенова и председателя Агентства по защите и развития конкуренции Омарова по поводу развития энергетического и коммунального сектора. В своем запросе Бейсенбаев предложил правительству обеспечить прозрачность полученных инвестиций при наблюдаемом почти бесконечном росте тарифов, напомнив о правительственных уверениях сдерживать инфляцию в стране.

"Это противоречие создает риски покрытия монополистами инвестиционных расходов за счет нерегулируемых видов деятельности, а не собственных средств, как того требует поручение главы государства", — заметил во время своего выступления на пленарном заседании Мажилиса Елнур Бейсенбаев.

2. Депутатский запрос руководителя партии Ak Zhol Азата Перуашева на имя премьера Олжаса Бектенова о ситуации вокруг нового "Реестра отечественных производителей".

Выясняется, что, несмотря на его вступление в силу с 1 января 2026 года в соответствии с принятыми парламентом решениями, его готовность составляет всего 30%. При этом большинство уже подготовленных к вводу Реестра в основном опираются на налоговые и экспортные показатели без учета производственных характеристик.

По словам Перуашева, возникшая ситуация вызывает у представителей отечественного бизнеса серьезные опасения, так как оставляет их за бортом Реестра. Это еще не все.

"Технологичные компании сообщают об особой озабоченности по поводу вводимого требования установки камер на производственных линиях. Подобные меры угрожают принципам защиты коммерческой тайны и авторского права на технологические решения, что создаёт риски репутации страны, как зоны промышленного шпионажа. Кроме того, эти меры противоречат нормам законодательства в сфере технического регулирования, согласно которым государство вправе контролировать продукцию только на этапе её выхода в оборот, но не вмешиваться в процесс производства", – подчеркнул в запросе от имени фракции Азат Перуашев.

Соответственно им предложено учесть интересы казахстанских производителей и продлить переходный период от сертификатов СТ-КЗ к Реестру минимум до 1 июля 2026 года.

3. Запрос ставшего в сентябре депутатом от фракции Ak Zhol Олжаса Нуралдинова на имя премьер-министра Олжаса Бектенова. Его смело можно назвать скандальным. В своем выступлении на пленарном заседании Мажилиса он подверг жесткой критике Министерство финансов, которое издало подзаконный акт дающий вопреки законодательству страны привилегии квазигосударственному сектору.

Речь идет о фактической подмене Указа президента от 8 мая 2024 года "О мерах по либерализации экономики" и поправок к закону "О государственных закупках", которые не допускают предприятия, 50% акций или долей которых принадлежат государству, к участию в конкурсных процедурах при наличии заявок от субъектов частного бизнеса.

"Однако, министерство финансов Казахстана, в своем приказе от 9 октября 2024 года "Об утверждении Правил осуществления государственных закупок", хоть и формально ссылаясь на указанную норму закона, фактически закрепило критерии принадлежности квазигосударственных компаний исключительно по прямым акционерам – Правительству, Комитету госимущества, госорганам или акиматам. Тем самым Министерство сознательно ограничило действие закона, грубо исказив его смысл и фактически устранив предусмотренные им требования", — заметил в своем запросе Олжас Нуралдинов, призвав правительство немедленно привести

Правила осуществление государственных закупок в соответствии с законодательством страны.

Впрочем, реакцию правительства на эти депутатские запросы следует ожидать не ранее, чем через месяц. То есть в начале ноября. Что вызывает серьезную озабоченность в наэлектризованном ростом цен казахстанском обществе, где все чаще можно услышать подозрение в проводимом среди отдельных государственных чиновников саботаже. Ведь если внимательно прочитать озвучиваемые депутатские запросы, можно увидеть, что в подавляющем большинстве случаев они опираются на фактически игнорируемые поручения и указы президента Токаева в рамках его концепции "Сильный президент – влиятельный парламент – подотчетное правительство", о которой было объявлено в Послании народу Казахстана еще 1 сентября 2022 года.