Бюджет Казахстана: депутаты требуют ответов и предлагают решения

В ближайшую пятницу 27 июня ожидается проведение совместного заседания обеих палата Парламента РК, для обсуждения расходов и доходов бюджета Казахстана. Сможет ли депутатский корпус преодолеть разногласия между фракциями и обратить внимание на предлагаемые решения? Подробности – у Cronos.Asia.

Всего лишь наблюдение: на фоне предстоящего обсуждения бюджетной политики правительства Казахстана, одни парламентские фракции занимаются популизмом, набирая очки у населения, но есть и те, кто предлагает конкретные решения по бюджету Казахстана: отказ от трансфертов из Нацфонда, контроль за расходами, оптимизация внешних заимствований и возврат доходов квазигоссектора в бюджет.

Бюджет Казахстана: на пороге обсуждения

Для начала стоит обратить внимание на один интересный факт – население страны стало достаточно активно смотреть на YouTube прямые эфиры пленарных заседаний Мажилиса парламента. В последние месяцы число просмотров стабильно достигают трех-четырех тысяч. Показатели же просмотров заседаний правительства и верхней палаты парламента – Сената намного скромнее.

Заседания правительства в лучшем случае смотрят 1,9 тысяч человек. "Пленарки" Сената максимально набирают 1,4 просмотров.
Несмотря на начало сезона отпусков, эта разница по количеству просмотров особо не изменилась. К примеру, прямой эфир последнего заседания Сената 23 июня в самый пик смотрели всего 68 человек.

Проведенная 10 июня трансляция с заседания правительства набрала 1,4 тысячи просмотров. Тогда как прямой эфир пленарного заседания Мажилиса от 18 июня посмотрели 3,1 тысяч человек.

Причина такого интереса – все более острые дискуссии и жесткие заявления депутатов. Хотя правительство по-прежнему демонстрирует уверенность и спокойствие, критика звучит всё громче и с разных фракций.

Доверие растет к Мажилису – и критика усиливается

Впрочем, правительственный экономический блок на заседаниях парламента и сейчас демонстрирует свою невозмутимость. Практически все разработанные в недрах правительства предложения в сфере экономики и финансов в итоге почти без изменений получают одобрение и в Мажилисе, и в Сенате. Однако непосредственное наблюдение за парламентскими заседаниями показывает – градус недовольства со стороны всех фракций постоянно растет. И от фракций, и от депутатов-одномандатников можно услышать многочисленные критические замечания. Правда, обычно звучат фразы "правительство должно", "глава государства сказал" или "нам надо сделать" и так далее. В качестве примера приведем несколько цитат с пленарного заседания Мажилиса от 18 июня, итоги которого исключением из правил не стали. Деятельность правительства по освоению бюджета в 2024 году признали удовлетворительной.

Кстати, заодно предлагаем угадать, какой из фракций они принадлежат:

Первая цитата: "Отечественная экономика все еще не научилась жить по средствам, к чему нас неоднократно нас неоднократно призывал Глава государства. Доходов из республиканского бюджета не хватает для обеспечения ее расходов".

Вторая цитата: "Политика удешевления социально значимых продуктов питания давно требует пересмотра. Двадцать девять основных продуктов удешевляется для всех. Супермаркеты, которые в этом участвуют, посещают все категории населения, но учитывая, что мы пытаемся внедрить рыночные условия, в итоге сдержать цены на практике не удается".

Третья цитата: "Мы чиним старое, вместо того, чтобы строить новое. Это не прогресс, а какой-то ремонт без будущего. До 30% бюджета распределяется без участия парламента".

Четвертая цитата: "За последние три года количество очередников на жилье, коллеги, выросло с геометрической прогрессией. Об этом мы уже не раз говорили. На сегодняшний день уже порядку 720 тысяч человек стоят в очереди. То есть ежегодный прирост составляет более 100 тысяч человек".

Заметили особенность этих цитат из типичных выступлений депутатов парламента Казахстана? Да, есть критика. Можно сказать, даже жесткая. Есть обозначенные проблемы при формировании бюджета страны. Но вот конкретных предложений по решению этих проблем, как правило, не наблюдается.

Пять реальных предложений от "Ак жола"

Однако исключением из правил оказалась позиция фракции политической партии "Ак жол", которая вроде и говорила о тех же проблемах, что и представители других фракций, но в то же время предлагала их непосредственное решение. Их, кстати, несколько.

1. Отказ от трансфертов из Нацфонда

"При утверждении бюджета на 2024-2026 годы, правительство заявляло о плане с 2025 года полностью отказаться от целевых трансфертов из Национального фонда. Тогда Мажилис поддержал этот подход. И хотя позже это решение было пересмотрено, оставалась надежда, что расходы Нацфонда будут хотя бы снижаться. Однако реалии оказались обратными. Если в 2023 году Нацфондом были покрыты 46% расходов бюджета, то в 2024 году эта зависимость возросла до 54%", – заметил выступивший от имени фракции "Ак жол" её руководитель Азат Перуашев.

2. Сокращение внешних займов

Казахстан взял в 2024 году в 5 раз больше внешних кредитов, чем в 2023-м — 1,45 трлн тенге. Условия займов непрозрачны и не всегда соответствуют заявленным. "Ак жол" предлагает их ограничить.

3. Перенос акцентов с соцрасходов на инвестиции

Фракция критикует несбалансированность бюджетной политики и предлагает решить этот вопрос через снижение затрат на социальную сферу при одновременном увеличении капитальных вложений в реальный сектор экономики.

"На безвозвратные нужды мы тратим в три раза больше, чем на создание будущих доходов. Хотя пропорция должна быть обратной. Это крайне тревожная тенденция, свидетельствующая о несбалансированной политике в долгосрочном плане. Такое впечатление, что у правительства отсутствуют конкретные приоритеты, и оно стремится закрыть все вопросы сразу, не считаясь с реальными возможностями бюджета. Но так не получится. Ни одна страна в мире не решила всех проблем. И в США, и Европе есть свои нерешенные проблемы, есть свои бедные, бездомные и безработные", – отметил в своем выступлении Азат Перуашев.

4. Полный возврат прибыли квазигоссектора в бюджет

В целях пополнения бюджета страны предлагается изымать в доход государства всю прибыль квазигосударственных предприятий. В настоящий момент в стране действует норма о направлении половины доходов от системообразующих предприятий, список которых определяет фонд "Самрук-Казына".

"За рамками бюджета остались "Байтерек", все институты и банки развития, многочисленные СПК, ТОО при акиматах, министерствах и так далее. Но даже принятые требования не выполняются. Так ВАП установил, что в фонде "Самрук-Казына" не учитываются, и не направляются в бюджет прибыль от одиннадцати дочерних компаний. Это 347 млрд тенге. Мимо бюджета государства проходят все другие виды фонда – финансовые доходы, банковские проценты по счетам, доходы по курсовой разнице и пр.", –указывается в выступлении лидера фракции партии "Ак жол".

5. Согласовать действия

Фракция предлагает обязать правительство Казахстана согласовывать с парламентом все свои программы, которые непосредственно связаны с пополнением и расходованием бюджетных средств.

"На днях была опубликована программа действий правительства на достижение национального плана развития. Но эту программу не обсуждал и не утверждал парламент. Она принята самими чиновниками, которым ее и выполнять. Это явный конфликт интересов. Кроме того, программа на 2025 год принята в середине лета. Когда почти половина года уже прошла. То есть, сегодня не правительство следует программе, а программа принимается под работу правительства", – отмечают в парламентской фракции партии "Ак жол".

Почему бюджет — это дело настоящих хозяйственников

Предложения "Ак жол" могут показаться жесткими, но они исходят из логики здравого смысла. Если рассмотреть их с точки зрения домохозяйств, то все выглядит вполне разумно.

Ни одна семья, ни одно домохозяйство не будет жить в долг без плана, и государство – не исключение. Настоящий хозяйственник думает не только о сегодняшнем дне, но и о завтрашнем бюджете, не надеясь на внешние доходы или абстрактные обещания.
Любой успешный хозяйственник точно знает, откуда и когда ему следует ждать поступлений, не надеясь на гипотетические доходы со стороны и не доверяя чьим-то обещаниям о дополнительных поступлениях. Всегда идет холодный расчет с минимумом эмоций.

Услышат ли призыв коллег депутаты?

Очевидно, что население, наблюдающее за прямыми эфирами пленарных заседаний Мажилиса парламента, ждёт не громких заявлений, а ответственных решений. И есть надежда, что именно фракция "Ак жол", проявившая инициативу, задаст тон предстоящей дискуссии. Будет ли услышан голос реальных реформаторов? Ответ станет ясен уже совсем скоро – на заседании 27 июня.

Следующий этап – бюджетные слушания по планированию бюджета на следующий год, состоятся уже в ноябре 2025 года. И есть пусть и гипотетическая, но надежда, что депутатский корпус услышит предложения "Ак жола", а у представителей других фракций все же проявится дух настоящих хозяйственников в соответствии с формулой президента Токаева – а заодно проснется понимание слов президента Токаева "сильный президент – влиятельный парламент – подотчётное правительство".