Скандальные поправки в Закон об ответственном обращении с животными

Развернувшаяся вокруг скандальных поправок к Закону "Об ответственном обращении с животными" от 30 декабря 2021 года дискуссия вылилась в серьезный общественный резонанс. По сути, развернулась борьба между двумя концептуальными позициями: сторонниками сохранения и развития гуманистических принципов закона и теми, кто ратует за возвращение к практике массового умерщвления (эвтаназии) невостребованных животных. Это противостояние отражает более широкий социальный и идеологический конфликт, где на кону – не только судьба бездомных собак и кошек, но и будущее представлений о гуманности, ответственности и прозрачности управления, сообщает Cronos.Asia.

Важные проблемы

Круглый стол, проведенный 25 февраля 2025 года Гражданским Альянсом Алматы, стал площадкой, где отчетливо обозначились несколько ключевых проблем.

Во-первых, участники обратили внимание на тревожные сигналы о возможных коррупционных схемах в сфере отлова и контроля численности бездомных животных. Согласно высказываниям зоозащитников, отдельные должностные лица и коммерческие структуры могут быть замешаны в незаконной торговле мясом и жиром собак и кошек, поступающими на рынок едва ли не в промышленных масштабах. Если эти факты подтвердятся, то речь идет не просто о варварском обращении с животными, а о прямой угрозе безопасности граждан: биологической, эпидемиологической и морально-этической. Ведь попадание сомнительной продукции в общепит грозит вспышками заболеваний, а также формирует крайне деструктивную модель "дохода" на жестоком обращении с живыми существами.

Во-вторых, было высказано недоверие к тому, как формировалась рабочая группа при Мажилисе Парламента. По мнению зоозащитников и юристов Animal Law, значительная часть ее состава либо не имеет глубоких профильных компетенций, либо вовсе относится к людям, непосредственно заинтересованным в возврате к механизму отстрела или быстрого уничтожения бродячих животных. Предполагается, что на аргументы сторонников гуманизма и исследователей зарубежного опыта обращают внимание лишь единичные депутаты, в то время как большинство "экспертных" доводов, представленных для обоснования эвтаназии, не опираются на достоверные научные данные.

Третья проблема связана с предполагаемым сокращением срока содержания отловленных животных. Если нынешние поправки будут приняты, то, по словам депутата мажилиса Ирины Смирновой, в новом законопроекте может появиться норма, позволяющая проводить эвтаназию уже через пять дней после отлова. Эта инициатива, как отмечали многие участники круглого стола, фактически сводит на нет все усилия по ОСВВ (отлов, стерилизация, вакцинация и возврат).

Более того, лишает владельцев, случайно потерявших питомцев, реальной возможности найти их или восстановить ответственность, а добросовестных приютов – времени на поиск новых хозяев для животных.

Важный аспект, на котором настаивают защитники прав животных, – необходимость сохранить ключевые завоевания уже действующего закона, принятого под личным контролем главы государства. Этот законопроект, хоть и столкнулся с проволочками в реализации, провозгласил важные гуманистические принципы и фактически запретил массовый отстрел бездомных животных, призвав вместо него развивать стерилизацию, вакцинацию и просветительскую работу с населением. Однако на местах нововведения игнорировались, часто продолжался отстрел, а некоторые ветеринарные службы, по свидетельствам зоозащитников, уничтожали даже уже кастрированных и промаркированных (биркованных) собак.

Особое значение имеет и еще один фактор: рост агрессии в обществе. Противники животных нередко используют трагические случаи нападения собак на людей, чтобы оправдать возвращение к практике массового уничтожения. При этом эксперты подчеркивают, что именно системная безответственность владельцев и отсутствие должного контроля – главные причины увеличения количества бродячих особей. Если бы надлежащие меры учёта, кастрации и вакцинации работали эффективно, то значительно бы снизилось число опасных стычек между людьми и животными. С другой стороны, ужесточение мер в отношении владельцев, которые бросают своих питомцев на произвол судьбы, является одной из важнейших составляющих комплексного подхода, предлагаемого зоозащитной общественностью.

Обращение зоозащитников

В рамках круглого стола Гражданский Альянс Алматы совместно с зоозащитниками, юристами и общественниками принял резолюцию и обращение к президенту, а также к руководству сената, мажилиса, правительства и ряду надзорных органов. В этих документах представлены конкретные предложения и зафиксирован призыв к проведению объективной проверки всех фактов, свидетельствующих о криминальных интересах в сфере регулирования популяции бездомных животных. Также в очередной раз заявлено о необходимости публичного учета альтернативного законопроекта, разработанного экспертами Animal Law и представителями зоозащитного сообщества. По их мнению, именно этот вариант соответствует лучшему мировому опыту и исходной философии гуманного обращения с животными.

С точки зрения общественной значимости, ситуация вокруг поправок к "зоозащитному закону" превосходит рамки локального конфликта. Она затрагивает глубокие вопросы нравственности, социальной справедливости и прозрачности государственного управления. Попытки некоторых депутатов вернуть эвтаназию, по сути, нивелируют всю логику предыдущих преобразований и идут вразрез с провозглашенными целями Справедливого Казахстана, который, согласно заявленной политике, должен опираться на ценности гуманизма, открытости и диалога.

В частности в рекомендациях к высшим должностным лицам страны отмечено следующее:

1) Палаты Парламента, партия парламентского большинства Amanat, Правительство страны
в лице председателей палат - Маулена Сагатханулы Ашимбаева, Ерлана Жакановича Кошанова, премьер-министра Олжаса Абаевича Бектенова

ПРИЗЫВАЕМ проявить вдумчивый и поступательный подход к реформе ключевого Закона страны в сфере зоозащиты и учесть альтернативные точки зрения, следуя принципам общественного диалога, гуманизации общества и продвижения ценностей Справедливого Казахстана. Со стороны Правительства обеспечить контроль над системным исполнением действующего Закона и проработкой профильным министерством экологии надлежащих новаций с учетом рекомендаций профессионалов.

2) Высший надзорный орган и правоохранительные службы в лице генерального прокурора страны Берика Ногаевича Асылова, председателей Агентств финансового мониторинга и Противодействия коррупции - Элиманова Жаната Калдыбековича и Жұмағали Асхата Жұмағалиұлы провести подробную проверку всех фактов о наличии криминальных интересов и теневой экономики (в особенности с тем, что связано с пищевой и биологической безопасностью), коррупционной составляющей в системе исполнения Закона с постоянным и прозрачным  информированием общественности о результатах расследования.

3) Будучи убежденными сторонниками реформ главы нашего государства Касым-Жомарта Кемелевича Токаева, выражаем готовность поддерживать курс на гуманизацию общества в интересах строительства Справедливого Казахстана и Слышащего государства в том числе обращениями в Конституционный суд, и выступать в качестве модератора общественного диалога и проводника общественного контроля в целях недопущения раскола общества и сохранения согласия, гармонии и максимально полного учета интересов всех граждан!

4) Призываем высших должностных лиц страны, обеспечивающих единство идеологического курса в лице Государственного советника - Карина Ерлана Тынымбаевича, Руководителя Администрации Президента - Дадебаева Айбека Аркабаевича взять под личный контроль возникшую ситуацию с целью недопущения возможных очагов социальной напряженности и идеологического отката страны на правовом поле, дискредитации политики Главы государства Касым-Жомарта Токаева в направлении гуманизации общества и утверждения незыблемых ценностей Справедливости, Закона и Порядка.

Наконец, стоит отметить, что рост общественного резонанса говорит о необходимости более широкого и вдумчивого подхода к поиску баланса между интересами людей и защите животных. Для этого требуются как реальные механизмы привлечения к ответственности нерадивых владельцев, так и создание продуманной инфраструктуры приютов, вовлеченность СМИ и общественных организаций в просветительскую работу. Запрос на гуманное и ответственное обращение с живыми существами уже не ограничивается кругом зоозащитников, он становится частью массового запроса на справедливость и прозрачность в сфере госуправления.

Таким образом, судьба закона "Об ответственном обращении с животными" в новой редакции – это проверка системы на соответствие декларируемым ценностям и стандартам правового государства. Если победит подход, предполагающий быстрые и жестокие решения ради формального сокращения популяции безнадзорных собак, то Казахстан рискует вступить в полосу моральной и социальной деградации, оправдывая насилие против беззащитных существ. Но если удастся отстоять принципы гуманизма, прозрачности и подотчетности – страна сделает шаг к Справедливому Казахстану, о котором говорят и гражданские активисты, и глава государства.

---

Что еще почитать на сайте по теме:

Какие права есть у животных в разных странах мира и где до сих пор едят кошек

Ослятина отменяется: в Узбекистане запрещено есть такое мясо

---