Выступления представителей стран Центральной Азии на общих прениях 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН позволяют увидеть не только отношение государств региона к основным международным кризисам, но и их собственные внешнеполитические приоритеты.
При этом в этом году формат участия стран Центральной Азии оказался неодинаковым. Так, если Кыргызстан был представлен непосредственно президентом Садыром Жапаровым, то от Узбекистана, Казахстана, Таджикистана и Туркменистана выступили главы государственных ведомств. Напомним, что общие прения проходили с 22 по 28 сентября под общей темой восстановления доверия, управления глобальными трансформациями и повышения эффективности ООН.
Для стран Центральной Азии площадка ООН остается одновременно инструментом внешней политики и возможностью национальные приоритеты перед максимально широкой международной аудиторией.
В выступлениях 2026 года особенно заметны несколько общих тем: международная безопасность и роль ООН, региональное сотрудничество, изменение климата и водные ресурсы, устойчивое развитие, Афганистан, реформирование международных институтов, а также новые технологические вызовы. При этом каждая страна делает акцент на тех направлениях, которые соответствуют ее внешнеполитической повестке и национальным интересам.
Казахстан: многосторонность, безопасность и водная повестка
От Казахстана на общих прениях 25 сентября выступил министр иностранных дел Мухтар Тлеуберди. В центре его выступления оказалась идея многосторонности как одного из основных инструментов решения международных проблем.
Тлеуберди связал эту тему не только с функционированием международных институтов, но и с внутренней трансформацией Казахстана. По его словам, многосторонность является для страны инструментом укрепления доверия и поиска общих решений для достижения практических результатов. В то же время она рассматривается как важная составляющая долгосрочной политической трансформации Казахстана.
В целом казахстанское выступление соединяет два уровня. Первый – международный, где Астана выступает за сохранение и развитие многосторонней системы. Второй – внутренний, где международная повестка увязывается с проводимыми в стране политическими изменениями. Отдельное место в речи заняла новая Конституция Казахстана, принятая в 2026 году.
Тлеуберди подчеркнул, что в ней усилено внимание к человеческому достоинству, развитию человеческого капитала, образованию, инновациям и экологической ответственности. Он также отметил состоявшиеся в августе выборы в новый Курултай и увеличение доли женщин в парламенте до 34%.
Международная составляющая выступления была шире вопросов политической модернизации. Казахстан вновь сделал акцент на ядерном разоружении и необходимости возобновления диалога между ядерными державами. Тлеуберди представил инициативу по усилению режима Конвенции о запрещении биологического оружия посредством создания Международного агентства биологической безопасности. Значительная часть его выступления была также посвящена экологической проблематике.
Для Астаны она напрямую связана с вопросами долгосрочного развития ЦА. Особое внимание было уделено водной безопасности, которая рассматривается одновременно как экологическая, экономическая и политическая проблема.
В этой связи Тлеуберди представил инициативу президента Казахстана о создании Международной водной организации под эгидой ООН. Предполагается, что такая структура могла бы способствовать более согласованному международному управлению водными ресурсами.
Узбекистан: человеческое достоинство и региональная трансформация
Узбекистан на общих прениях 23 сентября представляла глава Администрации президента Саида Мирзиёева. Уже начало её выступления задало основной смысл всей речи: в условиях международной напряженности Узбекистан делает выбор в пользу открытости, добрососедства и диалога.
"Наш выбор – человеческое достоинство", – заявила Мирзиёева, связывая международную политику страны с вопросами прав человека, развития и возможностей для молодого поколения.
При этом она подчеркнула, что сила государства должна измеряться не только военным или экономическим потенциалом, но и способностью защищать права и интересы своих граждан. Эта формула стала своеобразной концептуальной основой узбекского выступления. В отличие от ряда речей, в которых основное внимание уделяется международным конфликтам и вопросам безопасности, глава АП Узбекистана значительную часть времени посвятила социально-экономическим преобразованиям внутри страны.
Мирзиёева привела целый ряд показателей, характеризующих изменения в Узбекистане за последнее десятилетие. По её словам, экономика страны выросла с 50 млрд долларов до 147 млрд долларов, было привлечено более $150 млрд иностранных инвестиций, уровень бедности снизился до 4%, а охват дошкольным образованием вырос с 27% до 78%. Она также сообщила о росте охвата высшего образования в стране с 9% почти до 45%.
Отдельное внимание в её речи было уделено Центральной Азии. Мирзиёева подчеркнула, что регион за последние годы изменил характер отношений между государствами. В частности, она отметила переход от восприятия соседей как источника угроз к отношениям партнерства. В этом контексте Узбекистан представил себя сторонником дальнейшего укрепления регионального сотрудничества. Значительное место в речи занял Афганистан.
Ташкент продолжает выступать против его изоляции и за создание условий для экономической и транспортной интеграции страны. В узбекском подходе Афганистан рассматривается не столько как источник потенциальных угроз, сколько как территория, через которую могут проходить новые транспортные и торговые маршруты между Центральной и Южной Азией.
Еще один важный элемент выступления – международная роль самого Узбекистана. Мирзиёева сообщила о намерении страны председательствовать в Движении неприсоединения в 2027 году и заявила о выдвижении кандидатуры Узбекистана на место непостоянного члена Совета Безопасности ООН на 2035–2036 годы. Отдельно была обозначена тема реформирования ООН. Ташкент выступает за адаптацию организации к современным реалиям и расширение состава Совета Безопасности.
Таджикистан: мир, вода и устойчивое развитие
От Таджикистана 26 сентября выступил министр иностранных дел Сироджиддин Мухриддин. Основной акцент его выступления оказался связан с темами мира и международной безопасности, устойчивого развития, водных ресурсов и изменения климата.
Одной из центральных тем стала инициатива Таджикистана объявить 2027–2036 годы Международным десятилетием укрепления мира для будущих поколений. Генеральная Ассамблея ООН приняла соответствующую резолюцию 25 июня 2026 года. Душанбе намерен использовать эту инициативу как основу для проведения международных мероприятий. В 2027 году в Душанбе должна состояться международная конференция высокого уровня, посвященная запуску десятилетия.
Мухриддин отдельно затронул ситуацию на Ближнем Востоке и палестинский вопрос. Душанбе вновь выступил за прекращение огня в Газе, обеспечение гуманитарного доступа и политическое урегулирование палестинского вопроса на основе международного права и соответствующих резолюций ООН.
Однако наиболее характерной частью таджикского выступления остается водная проблематика. Для Душанбе вода является не только экологической, но и внешнеполитической темой, вокруг которой в течение последних лет сформировалась целая система международных инициатив. В выступлении были упомянуты подготовка к Конференции ООН по водным ресурсам 2028 года в Душанбе, сохранение ледников и Душанбинский водный процесс.
Таджикистан связывает водную безопасность также с изменением климата, продовольственной и энергетической безопасностью. Такой подход позволяет Душанбе рассматривать собственную географическую специфику – горную территорию и расположение истоков крупных рек региона – в качестве аргумента для расширения международного сотрудничества.
Еще одно направление – устойчивое развитие горных и не имеющих выхода к морю развивающихся государств. Таджикистан вновь обратил внимание на проблему доступности международного финансирования и необходимости учитывать специфические ограничения таких стран. В выступлении также были затронуты вопросы искусственного интеллекта, противодействия терроризму и экстремизму, а также реформирования системы ООН.
Отдельно Мухриддин говорил об Афганистане. Душанбе подтвердил заинтересованность в мире, стабильности и социально-экономическом развитии соседней страны.
Кыргызстан: безопасность, Центральная Азия и климат
В отличие от остальных государств региона, Кыргызстан на общих прениях был непосредственно представлен президентом Садыром Жапаровым. Он выступил 22 сентября, в первый день общих прений. Одним из наиболее значимых моментов речи стало вступление Кыргызстана в Совет Безопасности ООН на период 2027–2028 годов. Жапаров сообщил, что кандидатуру Кыргызстана поддержали 142 государства, и подчеркнул, что членство в Совете Безопасности рассматривается Бишкеком не как привилегия, а как ответственность.
Эта тема имеет особое значение для внешней политики Кыргызстана. Получение места в Совете Безопасности позволяет Бишкеку заявить о расширении своей роли в международной системе и представить Центральную Азию как регион, способный участвовать в обсуждении глобальных вопросов безопасности. Жапаров также подчеркнул опыт Центральной Азии в мирном разрешении межгосударственных вопросов. В этом контексте он упомянул урегулирование сложных вопросов между странами региона и готовность Кыргызстана делиться этим опытом.
Большое место в речи заняли вопросы международной безопасности. Президент Кыргызстана говорил о войнах и кризисах в Украине, Иране, Судане и Палестине, одновременно подчеркивая необходимость диалога и мирного урегулирования конфликтов.
Отдельной темой стало изменение климата. Для Кыргызстана, как и для других горных государств Центральной Азии, особое значение имеет сокращение ледников. Жапаров объявил о проведении в Бишкеке в октябре 2027 года второго Глобального горного саммита Bishkek+25 и пригласил государства-члены ООН принять участие в мероприятии.
Еще одна конкретная тема – озеро Иссык-Куль. Президент Кыргызстана заявил о необходимости международной поддержки его сохранения и подчеркнул, что экологические проблемы озера имеют региональное значение.
Туркменистан: нейтралитет, транспорт и международное право
Туркменистан в общих прениях 28 сентября представлял постоянный представитель страны при ООН Вепа Хаджиев. Поэтому его выступление необходимо рассматривать прежде всего через официальную внешнеполитическую концепцию Ашхабада – постоянный нейтралитет и акцент на дипломатических инструментах международного взаимодействия.
Одной из основных тем туркменской позиции остается превентивная дипломатия. Ашхабад связывает ее с принципами международного права и деятельностью Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии, расположенного в Ашхабаде.
Однако экономическая составляющая туркменской внешней политики становится все более заметной. Среди приоритетов, обозначенных делегацией страны в рамках 81-й сессии, – развитие транспортно-транзитной связанности, расширение торгово-экономического сотрудничества и энергетическое взаимодействие.
Особое значение для Ашхабада имеет международная транспортная повестка. Туркменистан связывает развитие транспортных коридоров с расширением доступа государств региона к мировым рынкам. В рамках общих прений Туркменистан также выступил с предложением создать при поддержке ООН Международный центр устойчивой торговой логистики и таможенного сотрудничества.
Предлагаемый механизм должен способствовать гармонизации процедур, обмену опытом, цифровизации транзита и расширению доступа развивающихся государств к глобальным рынкам. Другим предложением стало развитие транскаспийского транспортного коридора, который должен связать Южную и Центральную Азию с Европой через Каспийское море.
Экологическая повестка также сохраняет значение. Ашхабад продвигает идею устойчивого транспорта и связывает ее с принятым при участии Туркменистана международным десятилетием устойчивого транспорта 2026–2035 годов.
Заключение
Ранее, проводя анализ заявлений глав государств Центральной Азии на ГА ООН, Cronos.Asia писал, что выступления лидеров стран Центральной Азии отражают как внешнеполитические приоритеты региона, так и внутренние задачи государств.
На этот раз выступления представителей пяти стран Центральной Азии на 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН показывают, что государства региона используют глобальную дипломатическую площадку для продвижения одновременно национальных и общерегиональных интересов.
При всех различиях в выступлениях прослеживаются несколько общих направлений.
- Во-первых, страны Центральной Азии продолжают подчеркивать значение многосторонней системы и ООН. Так, Казахстан говорит о необходимости укрепления многосторонности, Кыргызстан связывает свое избрание в Совет Безопасности с повышением ответственности, Узбекистан выступает за адаптацию ООН к современным реалиям, Таджикистан продвигает через организацию собственные международные инициативы, а Туркменистан делает акцент на международном праве и превентивной дипломатии.
- Во-вторых, заметно усиление региональной составляющей. Центральная Азия все чаще представляется не только как совокупность пяти отдельных государств, но и как регион, способный самостоятельно решать сложные вопросы и выступать коллективным участником международных процессов.
- В-третьих, практически во всех выступлениях присутствует экологическая и климатическая повестка. Для региона это особенно важно из-за изменения водного цикла, сокращения ледников, проблем Аральского моря и необходимости адаптации экономики к климатическим изменениям.
Наконец, выступления показывают расширение международной повестки Центральной Азии. Если традиционно в ней доминировали вопросы безопасности, границ, воды и Афганистана, то теперь к ним добавляются искусственный интеллект, цифровизация, транспортная связанность, климатическое финансирование, международная торговля и реформирование глобальных институтов.
В этом смысле 81-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН демонстрирует, что дипломатическая активность стран Центральной Азии постепенно выходит за пределы исключительно региональных вопросов. Государства стремятся использовать ООН для продвижения инициатив, которые они рассматривают как имеющие более широкий международный характер.