Партнерство США и Казахстана по вольфраму: стратегические ставки в глобальной гонке за критические минералы

Открытие и потенциальное освоение богатых запасов вольфрама в Казахстане вывели страну в центр глобальной борьбы за критические минералы. Переговоры об инвестициях США в этот сектор отражают новую стратегию Вашингтона — переход от энергетической и военной повестки к промышленной дипломатии.

Новый этап в ресурсной дипломатии

Открытие и потенциальное освоение обширных запасов вольфрама в Казахстане вывели страну на передний план новой главы мировой ресурсной дипломатии. Как сообщало агентство Bloomberg в октябре 2025 года, администрация Дональда Трампа поддержала переговоры о крупном американском инвестировании в вольфрамовый сектор Казахстана — инициативу, возглавляемую министром торговли Говардом Латником и американской компанией Cove Kaz Group Capital LLC в партнёрстве с суверенным фондом Казахстана "Самрук-Казына".

Cove Kaz Group Capital LLC выступает основным американским инструментом в этом стратегическом проекте, цель которого — разработка двух крупнейших в мире неосвоенных месторождений вольфрама: Верхне-Кайрактыского и Северо-Катпарского. Компания является портфельным предприятием международной инвестиционной фирмы Cove Capital LLC (основана в 2015 году, офисы в Нью-Йорке и Мельбурне) и, по сообщениям, находится в собственности американских частных инвесторов, специализирующихся на проектах в области критических минералов и добычи в развивающихся странах.

Хотя полная структура акционеров публично не раскрывается, предполагается, что контрольный пакет принадлежит американским инвесторам, тогда как казахстанский суверенный партнёр сохраняет долю в прибыли. В Казахстане бизнес также владеет долями в дочерних структурах, таких как Kaz Critical Minerals LLP (через Kaz Resources LLC), что свидетельствует о многоуровневой инвестиционной структуре. Роль компании в проекте предполагает проведение горных работ, развитие инфраструктуры и создание экспортных маршрутов, интегрирующих казахстанский вольфрам в цепочки поставок США и союзных стран для оборонной, аэрокосмической и высокотехнологичной промышленности.

Проект получает политическую поддержку Вашингтона, но без прямого участия американского правительства в капитале. Он представляет собой более широкий пример американской "ресурсной дипломатии", в рамках которой частные инвестиции используются для обеспечения доступа к критическим минералам и снижения зависимости от доминирования Китая в их поставках.

Геологические преимущества Казахстана

Казахстан занимает исключительно сильные позиции в мировой вольфрамовой геологии. Запасы страны оцениваются примерно в два млн тонн в пересчёте на триоксид вольфрама. Согласно данным Геологической службы США (USGS) и международных источников, мировые запасы составляют от 3,8 до 4,4 млн тонн, что означает, что Казахстан может обладать до половины известных мировых запасов.

Исторически эти месторождения оставались неосвоенными из-за высоких затрат на добычу, последствий закрытия советских шахт и отсутствия современной перерабатывающей инфраструктуры. С возобновлением интереса со стороны западных инвесторов эти месторождения теперь рассматриваются как ключевой элемент стратегии Казахстана по превращению в ведущего поставщика критических минералов — наряду с ураном и редкоземельными элементами.
Стратегическое значение для США

Для Соединённых Штатов доступ к этим запасам имеет огромное стратегическое значение. Вольфрам — это плотный и термостойкий металл, незаменимый для оборонной промышленности (в бронебойных боеприпасах, деталях реактивных двигателей и т. д.), а также для высокотехнологичных отраслей — производства полупроводников, возобновляемой энергетики и прецизионных инструментов.
Геологическая служба США относит вольфрам к числу критических минералов, необходимых для национальной безопасности и экономической устойчивости. При этом глобальное производство вольфрама в подавляющем большинстве сосредоточено в Китае, который обеспечивает около 80 % мировой добычи и переработки. Такое доминирование создаёт структурную уязвимость для США и их союзников, особенно на фоне растущих геополитических рисков и торговых ограничений.

Партнёрство с Казахстаном, таким образом, рассматривается не только как коммерческая сделка, но и как стратегический шаг, направленный на диверсификацию цепочек поставок, сокращение зависимости от Китая и укрепление промышленной устойчивости ключевых отраслей США.

Сдвиг в политике США к промышленной дипломатии

Потенциальная сделка по вольфраму между США и Казахстаном знаменует собой новый этап участия Вашингтона в Центральной Азии. На протяжении десятилетий политика США в регионе концентрировалась на вопросах безопасности, борьбы с терроризмом и энергетике, уделяя ограниченное внимание горнодобывающей и промышленной базе.

Инвестируя в критические минералы Казахстана, Вашингтон демонстрирует расширение экономической стратегии, соответствующей его глобальной инициативе по обеспечению критических минералов и конкуренции с Пекином за доступ к стратегическим ресурсам.
Для Казахстана это партнёрство — и возможность, и дипломатический баланс. Оно обеспечивает приток западного капитала, технологий и экологических стандартов, одновременно укрепляя многовекторную внешнюю политику страны. Такое сотрудничество усиливает позиции Астаны по отношению к Китаю и России, позволяя диверсифицировать внешнеэкономические связи и снижать зависимость от отдельных рынков и транзитных маршрутов.

Торговая политика и дипломатические последствия

Предлагаемое партнёрство между Cove Kaz Group Capital LLC и Казахстаном может стать катализатором для продвижения давней цели Астаны — снятия ограничений поправки Джексона–Вэника и получения статуса постоянных нормальных торговых отношений (PNTR) с Соединёнными Штатами.

Если проект перейдёт от переговоров к реализации и будет соответствовать более широким целям США в области управления, либерализации торговли и диверсификации поставок, это станет свидетельством зрелости двусторонних экономических отношений и подчеркнёт значимость Казахстана как надёжного партнёра в глобальных цепочках поставок.

Успешные инвестиции США в сектор критических минералов Казахстана создадут стимул для расширения рыночного доступа, устранения устаревших торговых ограничений и формирования более стабильной торговой архитектуры, поддерживающей долгосрочное стратегическое сотрудничество.

Риски и структурные проблемы

Американские прямые инвестиции уже формируют основу для расширения отношений с Казахстаном: совокупный объём вложений превышает $60 млрд к 2024 году. Основная их часть традиционно приходилась на энергетический сектор — прежде всего на проекты Chevron и ExxonMobil.

Тем не менее инвестиции в горнодобычу и критические минералы остаются ограниченными из-за сложности казахстанского регулирования и капиталоёмкости таких проектов. Проект по вольфраму станет шагом к диверсификации — от углеводородов к более широкой сырьевой базе.

Однако риски значительны. Законодательная система Казахстана, несмотря на реформы, по-прежнему страдает от непоследовательности правоприменения, непрозрачности решений и периодических изменений налогового и недропользовательского законодательства. Корпоративное управление остаётся слабым — отсутствует прозрачность в структуре собственности, слабо защищены права миноритарных акционеров.

Инвесторы сталкиваются с валютной волатильностью, требованиями по "локальному содержанию" и рисками вторичных санкций из-за тесных торгово-финансовых связей Казахстана с Россией. Всё это создаёт неопределённость в отношении соблюдения контрактов, репатриации прибыли и разрешения споров, что усиливает потребность в надёжных гарантиях и прозрачных концессионных режимах.

Промышленный и экономический эффект

Участие американского оператора при возможной финансовой поддержке таких институтов, как Международная финансовая корпорация развития (DFC) или Экспортно-импортный банк США (EXIM), может привнести в Казахстан необходимые технологии и управленческие практики.

Помимо прямых инвестиций, проект способен стать катализатором промышленной модернизации — стимулировать переработку, трансфер технологий и развитие инфраструктуры. При грамотной реализации он может превратить Казахстан из экспортёра сырья в участника глобальной цепочки поставок вольфрама с добавленной стоимостью.

Для США же наличие такой базы поставок в дружественной и стабильной юрисдикции повысит промышленную безопасность и снизит уязвимость перед китайским доминированием в переработке и конечном производстве.

Геополитические и логистические ограничения

Казахстан не имеет выхода к морю и зависит от транскаспийских и сухопутных маршрутов для экспорта полезных ископаемых. Создание эффективных логистических цепочек от месторождений в центральных регионах страны до западных рынков потребует крупных инвестиций в транспортную инфраструктуру, а также, возможно, строительства перерабатывающих мощностей внутри страны.

В то же время китайские компании уже прочно закрепились в вольфрамовом и редкометальном секторах Казахстана, создав совместные предприятия и обеспечив себе долгосрочные контракты на поставку. Появление американских игроков, вероятно, вызовет ответные шаги со стороны Китая, который способен использовать свои финансовые и логистические ресурсы для сохранения доминирования.

Для Вашингтона поддержание жизнеспособной альтернативной цепочки поставок потребует не только начальных инвестиций, но и устойчивой политической и дипломатической вовлечённости.

Долгосрочная перспектива

Проекты в сфере добычи вольфрама характеризуются длительными инвестиционными циклами. От этапа технико-экономического обоснования до выхода на полное производство может пройти более десяти лет. Даже если решение о начале инвестиций будет принято в ближайший год, существенный объём добычи появится не раньше середины 2030-х годов.

Таким образом, хотя сделка соответствует долгосрочным целям США по диверсификации поставок, она не сможет сразу сократить зависимость от китайского вольфрама. В краткосрочной перспективе устойчивость американской промышленности по-прежнему будет обеспечиваться за счёт переработки, замещения и стратегических запасов, тогда как вклад Казахстана проявится в средне- и долгосрочной перспективе.

Прогноз

Несмотря на риски, потенциальное партнёрство между США и Казахстаном в сфере вольфрама имеет стратегическое значение. Оно символизирует переход американской внешнеэкономической политики от реактивной помощи и безопасности к проактивной промышленной дипломатии.

Оно также подчёркивает возрастающую роль Казахстана как ключевого игрока в глобальных цепочках поставок критических минералов. Освоив свои колоссальные запасы вольфрама, Казахстан способен укрепить позиции как одного из ведущих мировых источников стратегических материалов, наряду с ураном, медью и редкими металлами.

Для Вашингтона поддержка этого проекта не только диверсифицирует важнейшие промышленные ресурсы, но и углубит геополитическое присутствие в регионе, где традиционно доминировали Москва и Пекин. Успех партнёрства будет зависеть от стабильности регулирования, прозрачности концессионных условий и согласованности интересов инвесторов и государства.
Сегодня минеральная безопасность неотделима от внешней политики: доступ к критическим минералам — это не просто добыча ресурсов, а создание союзов, формирование стандартов и укрепление долгосрочной экономической устойчивости.

Авторы: эксперт в области международного развития Собир Курбанов, и Эльданиз Гусейнов, специалист по европейским и международным исследованиям // специально для Cronos.Asia