Несколько слов об исследовании Афганистане в Центральной Азии

Афганистан стал ключевым фактором безопасности Центральной Азии. На фоне перемен регион формирует собственную экспертизу, отходя от внешних нарративов и вырабатывая новые подходы к оценке угроз и возможностей. Подробнее на Cronos.Asia.

С 13 по 16 октября 2025 года в городе Баку (Азербайджан) состоялась Пятая региональная конференция в рамках Сети раннего оповещения в области контртерроризма для Центральной Азии. Данная Сеть начала функционировать с июня 2022 года с участием всех пяти стран Центральной Азии при содействии Контртеррористического управления ООН (КТУ ООН) и Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии (РЦПДЦА ООН) для реализации Совместного плана действий по осуществлению Глобальной контртеррористической стратегии ООН в Центральной Азии.

Почему Афганистан стал центральным фактором безопасности Центральной Азии

В рамках региональной конференции обсуждались вопросы контртерроризма в условиях меняющейся ситуации в Афганистане и другие вызовы безопасности. Участниками мероприятия стали представители стран Центральной Азии, сотрудники агентств ООН, СНГ, ШОС, а также международные эксперты. Предыдущие региональные конференции проходили в Стамбуле, Тбилиси, Алматы и Ташкенте.

В последние годы часто принимаю участие в подобных мероприятиях, и данная региональная конференция заметно отличается от других и имеет ряд очевидных преимуществ:

Во-первых, из пяти стран Центральной Азии на мероприятии участвуют представители правоохранительных и специальных органов, МИД и аналитических центров при главах государств региона, которые координируют вопросы связанные с контртерроризмом.

Во-вторых, из пяти стран Центральной Азии на мероприятии участвуют представители гражданского общества и экспертно-академического сообщества.

В-третьих, на мероприятии участвуют международные эксперты, занимающиеся исследованием вопросов противодействия терроризму, а также сотрудники агентств ООН, СНГ, ОДКБ, ШОС, которые в рамках своих миссий охватывают Центральноазиатский регион.

В-четвертых, соблюдается последовательность обсуждаемых тем, что очень важно для понимания ситуации связанной с контртерроризмом в нашем регионе, а также оценки вызовов и угроз безопасности.

В-пятых, участвуя в этой региональной конференции можно ознакомиться с официальными позициями стран Центральной Азии и профильных международных организаций в области противодействия терроризму, профилактической деятельностью организаций гражданского общества из стран региона, а также оценками и новыми исследованиями экспертного и академического сообщества.

С момента запуска этой сети одним из центральных тем обсуждения является ситуация в Афганистане, а именно оценки и мониторинг активности террористических организаций на территории этой страны, а также воздействие Афганистана на ситуацию в Центральной Азии. Поэтому с определенной долей оговорок, мероприятие можно охарактеризовать как Центральноазиатский экспертный диалог по Афганистану.

Формирование собственного подхода

Тема Афганистана была одной из центральных тем Пятой региональной конференции в рамках Сети раннего оповещения в области контртерроризма для Центральной Азии. Здесь не буду приводить официальные позиции представителей государственных органов стран региона, оценки международных экспертов, региональных исследователей, а также представителей организаций гражданского общества, и сконцентрирую внимание на общей тенденции по пониманию ситуации в Афганистане в странах Центральной Азии.

Можно отметить три очевидных достоинства афганских исследований в контексте безопасности в Центральной Азии, которые вытекают из участия в нескольких раундах этой региональной конференции:

Во-первых, совершенствование афганских исследований. За последние годы изучение Афганистана в странах Центральной Азии качественно изменилось. Этот процесс происходил в экстремальных условиях, поскольку существует реальная потребность со стороны государственных органов в совершенствовании внешнеполитического подхода, а также в понимании вызовов, угроз и возможностей, связанных с Афганистаном.

Во-вторых, формирование собственного видения ситуации в Афганистане и отход от нарративов внешних акторов. Значимым трендом региональной экспертизы по Афганистану является транслирование страновой повестки и нарративов, а также постепенный отход от нарративов внешних акторов. Этот элемент четко наблюдается в выступлениях как представителей государственных органов, так и экспертного сообщества.

В-третьих, понимание прямого и косвенного влияния Афганистана на безопасность стран Центральной Азии. Для центральноазиатских соседей Афганистана, т.е. для Таджикистана, Узбекистана и Туркменистана этот вопрос воспринимается как проблема их национальной безопасности, для Кыргызстана и Казахстана как проблема региональной безопасности.

Общим для представителей стран региона можно обозначить восприятие территории Афганистана как возможность для запуска новых транспортно-транзитных и коммуникационных проектов для выхода в Пакистан и Иран. Эта тема заслуживает развернутого рассмотрения, и в будущем напишу об этом отдельную заметку.

В экспертной и исследовательской среде Афганистана доминирует мнение о зависимом подходе государств Центральной Азии по отношению к их стране. Независимо от предпочтений афганских экспертов и общественных деятелей к движению "Талибан", они, как правило рассматривают позицию стран Центральной Азии в вопросе сотрудничества с де-факто властями Кабула как продолжение политики крупных держав.

Такой подход был актуален для нашего региона в начале 2000-х годов, и как приводится выше, сегодня постепенно утратил свою значимость. Справедливости ради следует отметить, что подобная позиция афганских экспертов и общественных деятелей во многом обусловлена стремлением к упрощённому восприятию ситуации в Центральной Азии и позиций ее государств в отношении собственной страны. Потому что, такой взгляд облегчает анализ: не требуется вникать в детали, и можно высказывать "категоричные" суждения.

Подход стран Центральной Азии к Афганистану в целом, так и к Талибану в частности, имеет как общие черты, так и различия. Чтобы это понять, нужно разбираться в особенностях политики каждой страны, ведь согласно известному выражению "все кроется в деталях".

Что дальше: сценарии для Центральной Азии

Сегодня для стран Центральной Азии в контексте исследования проблем безопасности, связанных с Афганистаном, появилось пять вопросов, на которые пока трудно найти однозначные ответы:

• в нашем регионе устойчив подход "сосуществования с афганским фактором", и создан формат встреч спецпредставителей по Афганистану. К чему это может привести – пока неизвестно.
• поиск моделей поведения в условиях деактуализации глобального нарратива о террористах и террористических группировках. В этих условиях как странам региона нужно реагировать и какой нарратив использовать?
• насколько актуально сегодня рефлексировать о вызовах и угрозах ИГ-Хорасан для стран Центральной Азии? Нужно ли продолжать изучение этой тематики, когда размыт нарратив о террористических группировках?
• насколько важно изучение ситуации и накопление региональных знаний по Афганистану? Нужны ли сегодня такие знания?
• существует ли необходимость более детального осмысления негативных и позитивных последствий прихода Талибан к власти в Афганистане и ХТШ в Сирии?

Автор: Шерали Ризоён, политолог // специально для Cronos.Asia