Наступила ли новая реальность в Ферганской долине?

За последние четыре десятилетия о Ферганской долине, включающей полностью или частично территории Кыргызстана (Баткенскую, Джалал-Абадскую и Ошскую области), Таджикистана (Согдийскую область) и Узбекистана (Андижанскую, Наманганскую и Ферганскую области), сформировался нарратив как о самом уязвимом в плане безопасности пространстве Центральной Азии. Многие региональные и вне региональные эксперты и исследователи прогнозировали потенциальный взрыв в этом регионе, который мог одинаково негативно отразиться на Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане, и косвенно на Казахстане и Туркменистане. Какова новая реальность в Ферганской долине?

Об изменении восприятия Ферганской долины

До недавнего времени такое восприятие Ферганской долины подкреплялось наличием множества реальных источников угроз и причин для дестабилизации. Потому что в основном на этом регионе Таджикистан, Кыргызстан и Узбекистан сталкивались с проблемами, связанными с незавершённостью делимитации и демаркации государственных границ, доступом к водным ресурсам, дорожной инфраструктурой и т.д.

Эти проблемы, к сожалению, приводили как к бытовым конфликтам между жителями приграничных районов, так и к вооружённым столкновениям (несколько подобных конфликтов произошли после 2010 года). К слову, эксклавы/анклавы всех трех государств были расположены в Ферганской долине. Отсутствие юридических договоренностей в том числе по эксклавам/анклавам, выступало источником внутренних вызовов для государств Центральной Азии, и увеличивала вероятность внешнего влияния на страны Ферганской долины.

Без всякого преувеличения, жителей Ферганской долины можно назвать одними из основных бенефициаров улучшения отношений между государствами Центральной Азии. Поскольку именно нормализация межгосударственного сотрудничества в регионе во многом уменьшила остроту проблем и создала окно возможностей. Наибольшим вызовом была неопределенность государственных границ, которая полностью была решена в 2025 году. Так, Таджикистан и Узбекистана завершили этот процесс в марте 2018 года (в ходе госвизита Президента Узбекистана в Душанбе), Узбекистан и Кыргызстан в январе 2023 года (в ходе госвизита Президента Узбекистана в Бишкек) и Таджикистан и Кыргызстан в марте 2025 года (в ходе госвизита Президента Таджикистана в Бишкек). Таким образом, страны Ферганской долины закрыли приграничный вопрос в двустороннем формате без привлечения посредников и открыли новую главу в своем сотрудничестве.

В марте 2025 года в Худжандском саммите стороны подписали договор о точке стыка госграниц и Худжандскую декларацию о вечной дружбе, которые сформировала новую реальность в Ферганской долине. Именно это обстоятельство, т.е. решение существующих проблем без привлечения посредников показывает реальный потенциал межгосударственного сотрудничества между странами долины, и создало "кейс Ферганской долине" по урегулированию острых и специфических пограничных проблем, которая может быть использована другими государствами, сталкивающимися с аналогичными проблемами.

О важности Ферганского форума мира

На фоне вышесказанного, организация и проведение Ферганского форума мира: "Ферганская долина: объединяя усилия ради мира и прогресса" со стороны Института стратегических и межрегиональных исследований при Президенте Республики Узбекистан и партнеров, который состоялся 15-16 октября 2025 года в городе Фергана (Узбекистан) – является знаковым событием для Центральной Азии. Поскольку форум объединил участников не только из государств региона, но и из стран СНГ, Азии, Европы и Америки.

По сообщениям СМИ, на мероприятии участвовали представители госорганов, международных организаций, экспертного и академического сообщества, гражданского общества, бизнеса и молодежи региона. По итогам мероприятия было принято Коммюнике первого заседания Ферганского форума мира, в котором приведены 40 пунктов, охватывающих сотрудничество не только на этом пространстве, но и за его пределами. В итоговом документе отражено видение на десятилетия вперед, и, если упомянутые пункты будут реализованы, Ферганская долина станет стабильным и процветающим пространством.

Факт проведения Ферганского форума является показателем новой реальности в регионе и демонстрирует три очевидных преимущества:

Во-первых, обогащает повестку регионального сотрудничества в Центральной Азии. Встречи различных представителей региона на подобных платформах с участием зарубежных коллег содействуют выработке новых идей сотрудничества и демонстрируют потенциал внутрирегионального взаимодействия в Центральной Азии.

Во-вторых, регулярное проведение Ферганского форума мира будет способствовать преодолению и деактуализации многих стереотипных предубеждений относительно настоящего и будущего развития сообществ Ферганской долины. Поскольку на протяжении многих лет в информационной среде был сконструирован ряд негативных представлений относительно этого пространства. Формирование нового позитивного нарратива окажет благоприятное влияние на социально-экономическую обстановку и может стать фактором привлечения как внутренних, так и иностранных инвестиций в Ферганскую долину.

В-третьих, является практическим результатом пятистороннего взаимодействия. Если бы не было формата Консультативных встреч — страны Ферганской долины не смогли бы провести трёхстороннюю встречу в Худжанде и решить острые и ранее не разрешаемые проблемы. Этот кейс показал наличие политической воли по мирному разрешению всех разногласий в Центральной Азии. В нынешних условиях, когда в мире подобные проблемы остаются нерешёнными десятилетиями и консервируются – подход стран Ферганской долине получил позитивную реакцию международного сообщества. Наглядным примером является заявления государств, региональных и международных организаций на итоги Худжандского саммита. Ферганский форум мира выступил практическим инструментом по реализации достигнутых договоренностей и озвученных инициатив.

Перспективы региона

На фоне позитивных изменений и формирования благоприятного имиджа Ферганской долины целесообразно сосредоточить внимание на этих мерах, которые позволят закрепить достижения трехстороннего сотрудничества:

1. Создание необходимой инфраструктуры (в том числе открытия новых пунктов пересечения) для упрощения перехода государственных границ. Часто из-за большого потока пересекающих лиц, легковых и грузовых транспортных средств можно наблюдать затяжные очереди. Обеспечение быстрого и удобного передвижения людей и транспорта может содействовать как расширению торгового взаимодействия, так и развитию регионального туризма и культурно-гуманитарного сотрудничества.
2. Доступ к водным ресурсам для жителей Ферганской долины является острой проблемой. С одной стороны, необходимо соблюдение и исполнение существующих договоренностей по распределению воды, с другой — инициирования совместных мер по внедрению водосберегающих технологий и взаимное содействие в обеспечении запасов воды для орошаемого сезона.
3. Учет уроков от прошлого опыта для укрепления добрососедства. Очень важно развитие тесных и равноправных отношений, отказ от использования преимуществ в ущерб соседям, и постепенный пересмотр решений, которые были приняты в условиях неопределенности государственных границ. Очень важно, чтобы госорганы играли ведущую роль и координировали процесс расширения сотрудничества в Ферганской долине на будущие 5-7 лет. После формирования устойчивых и эффективных платформ часть полномочий может быть делегирована представителям международных организаций и гражданского сектора.

В заключение следует отметить, Ферганская долина на протяжении многих столетий была единым регионом и обладает большим потенциалом по возрождению своего былого опыта. В этом контексте, целенаправленное снижение барьеров и постепенное создание новых возможностей для всех граждан – конечных бенефициаров – может сделать процесс добрососедства в этом пространстве необратимым.

Автор: Шерали Ризоён, политолог из Таджикистана, специально для Cronos.Asia