Почему власти Туркменистана отказывают продлевать паспорта своим гражданам – HRW

Туркменские власти отказывают в выдаче паспортов своим гражданам, проживающим за рубежом.

Коллаж: туркменские мигранты/Cronos.Asia

Human Rights Watch (HRW) – международная организация занимающаяся вопросами защиты прав человека в своем отчете отмечает, что власти Туркменистана отказываются продлевать паспорта туркменских граждан за рубежом через дипломатические представительства, оказывая на них давление с целью возвращения в Туркменистан, сообщает Cronos.Asia.

По информации HRW, такая политика является одним из нескольких способов, с помощью которых правительство Туркменистана вмешивается в свободу передвижения своих граждан и стремится установить контроль над своими гражданами экстерриториально, поскольку без действительного паспорта туркменские мигранты не имеют документов и сталкиваются с многочисленными социальными и экономическими трудностями.

В отчете HRW документируется отказ туркменских властей продлить или заменить паспорта в Турции, которая, как считается, принимает больше туркменских граждан, чем любая другая страна. Большинство из них — это рабочие-мигранты, которые покинули тяжелые экономические условия в Туркменистане, чтобы искать работу за границей, чтобы заработать на жизнь и отправить поддержку своим семьям на родине.

"…Люди говорили, что консульские служащие едва слушали их, были чрезмерно торопливы, часто были крайне грубы и оскорбительны, а в некоторых случаях даже угрожали им физическим насилием. Поэтому многие туркменские мигранты не могут соблюдать миграционное законодательство стран своего проживания. Это происходит в более широком контексте крайних репрессий туркменского правительства внутри страны, его попыток подавить инакомыслие среди туркменских граждан за рубежом и оказать на них давление с целью заставить их вернуться в Туркменистан, а также других действий, ограничивающих права граждан как внутри страны, так и за рубежом", — отмечено в отчете.

Однако возвращение в Туркменистан не только обременительно и разрушительно для трудящихся-мигрантов, многие граждане Туркменистана не хотят возвращаться, поскольку опасаются, что если они вернутся, туркменские власти могут запретить им снова выехать.

Их опасения не беспочвенны, отмечают в HRW, ссылаясь на то, что "туркменское правительство произвольно и регулярно запрещает своим гражданам выезжать за границу, в том числе останавливая их в аэропортах и на стойках паспортного контроля и принудительно снимая людей с рейсов".

"… Вмешательство в свободу передвижения — лишь одна из черт чрезвычайно репрессивного правительства Туркменистана. Власти сурово наказывают мирных критиков и полностью контролируют и отслеживают все средства коммуникации, доступ к СМИ и информации. Существуют серьезные опасения, что граждане Туркменистана в Турции, публично критиковавшие туркменское правительство и его политику, могут быть задержаны, допрошены, привлечены к ответственности и даже подвергнуты пыткам в случае возвращения в Туркменистан. Из 17 туркменских мигрантов, с которыми пообщалась Human Rights Watch в Турции, 11 публично критиковали туркменское правительство, в некоторых случаях по вопросам паспортов", — говорится в отчете.

В связи с этим HRW призывает власти Турции соблюдать свои международные обязательства и основополагающий принцип невысылки, который обязывает государства гарантировать, что они не отправляют никого в место, где они столкнутся с реальным риском пыток или другого жестокого обращения.
Без действительного паспорта туркменские мигранты не могут получить от турецких властей свидетельства о рождении для своих детей, рожденных в Турции, или свидетельства о браке, если они хотят вступить в брак в Турции. Они также не могут получить туркменские свидетельства о рождении за рубежом. Исследования для этого отчета задокументировали три случая, когда туркменские власти сказали родителям, что они и их дети должны вернуться в Туркменистан и подать заявление на получение свидетельств о рождении там.

"Отказ туркменских властей выдавать свидетельства о рождении туркменским детям, родившимся за границей, нарушает право этих детей на признание их законной идентичности. Регистрация рождения сама по себе является одним из основных прав человека, а также на практике во многих странах является предпосылкой для осуществления других прав, таких как право на образование и право на здоровье. Например, без свидетельств о рождении дети сталкиваются с препятствиями в доступе к образованию в Турции. Родители, опрошенные Human Rights Watch, которые сказали, что не могут записать своих детей в турецкие школы из-за отсутствия необходимых документов, выразили полную безнадежность по поводу отсутствия у своих детей доступа к образованию", — говорится в отчете.

В HRW заявляют, что власти Туркменистана должны обязать органы безопасности, миграционные органы и дипломатические представительства устранить все не предусмотренные законом препятствия для выдачи документов, удостоверяющих личность, и упростить процедуру выдачи таких документов. А Турция и другие страны, принимающие туркменских мигрантов, не должны депортировать или иным образом высылать в Туркменистан никого, кто может подвергнуться риску преследования, пыток или другого серьезного вреда по возвращении, и должны разрешить людям, выражающим такие опасения, подавать ходатайства о предоставлении убежища.