Зачем Казахстан подписал соглашение с Великобританией

Рустем Курмангужин, к.и.н., ассоциированный профессор "Гуманитарной школы "Университета Нархоз" про Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве между Казахстаном и Евросоюзом.

Рустем Курмангужин. Фото: exclusive.kz

Недавний визит в Астану главы британской дипломатии Дэвида Кэмерона привлек внимание экспертного сообщества соседних с Казахстаном стран. При этом особое внимание уделялось конкретному документу. Эксперты и просто граждане писали про Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве между Казахстаном и Великобританией, которое было подписано в рамках визита главы МИД Великобритании. Мнения по этому поводу высказывались разные: от конспирологических теорий до откровенного хамства в комментариях различных читателей.

Чтобы снять остроту подобных дискуссий, давайте попробуем спокойно разобраться.

Обычно подобные визиты согласовываются заранее по протокольным каналам. В конце каждого года соответствующая служба МИД РК готовит проект документа в виде таблицы. В ней упоминаются все международные мероприятия с участием главы государства на предстоящий год. Поэтому визит министра Д. Кэмерона не был для Казахстана неожиданным. Кстати, визиты в Астану других британских министров в прошлом году прошли достаточно незаметного для многих зарубежных экспертов.

Д.Кэмерон посещал и другие страны ЦА. Британцы в этом вопросе пунктуальны и щепетильны. Они могли «заложить» в график главы МИД данный визит также в прошлом году. Тут следует заметить, что сегодня Великобритания уступает по количеству визитов в Центрально-азиатский регион другим ключевым акторам современной системы международных отношений. И это странно, учитывая, что у Лондона в Центральной Азии существенные экономические интересы.

И, наконец, самое "дискутируемое". Во время визита в Астану было подписано Соглашение о стратегическом партнерстве и сотрудничестве между Казахстаном и Великобританией, вызвавшее в экспертных головах некоторое «непонимание». Чтобы приостановить данный процесс, хотелось бы уточнить детали.

Начнем с далекого 1995 года. Тогда Европейский Союз подписал с Казахстаном Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС). Оно должно было заменить аналогичное соглашение, которое был подписано между Европейской комиссией и СССР, утратившее силу в связи с «исчезновением» Советского Союза. Следует признать, что важность подписания СПС в середине 1990-х годов понимали не все казахстанские послы, работавшие в Европе. На это в тот момент глава государства и министр иностранных дел Касым-Жомарт Токаев обратил внимание в ходе первой расширенной коллегии МИД РК в 1995 году.

В 2008 году после разработки специалистами казахстанского внешнеполитического ведомства государственной программы РК "Путь в Европу" на 2009-2012 годы эти же специалисты МИД РК разработали в 2009 году Концепцию нового соглашения Казахстана с Европейским Союзом. В 2011 году Евросоюз согласился начать переговоры о новом соглашении с Казахстаном, взяв за основу ключевые пункты упомянутой Концепции. Соответствующие переговоры с участием заместителей министров иностранных дел РК К.Жигалова и Ю. Волкова закончились в 2015 году подписанием Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве (СРПС) между Казахстаном и Евросоюзом.

После прекращения членства Великобритании в ЕС в 2020 году действие СРПС на эту страну уже не распространялось. Поэтому встала необходимость подписания отдельного соглашения между Казахстаном и Великобританией, работа над которым шла не один год. По всей вероятности, соглашение было готово в прошлом году. Но его подписание должно было быть приурочено к одному из событий в казахстанско-британских отношениях. Этим событием и стал визит главы МИД Д. Кэмерона в Астану.