Казахстан усиливает социальную политику: новые рабочие места и адресная социальная помощь

В Казахстане подведены итоги реализации Послания Президента за январь-июль 2025 года. Более 4,5 млн граждан получили помощь на сумму 3,4 трлн тенге, что составляет свыше половины годового бюджета на соцсферу. Какие меры были реализованы и как они повлияли на жизнь населения — сообщает Cronos Asia.

Масштаб поддержки населения

За первые семь месяцев года социальные выплаты охватили свыше 4,5 млн человек. На пенсии было направлено около 2,5 трлн тенге для 2,5 млн получателей. Дополнительные пособия получили граждане с инвалидностью, семьи, потерявшие кормильца, многодетные семьи и матери. Общая сумма таких выплат составила более 730 млрд тенге.

"Мы не сокращаем социальные обязательства государства, изменения не коснутся государственных гарантий, таких как пенсии, пособия по инвалидности, потери кормильца и другие выплаты из республиканского бюджета. Мы усиливаем адресность и прозрачность социальной поддержки, предоставляемой на местном уровне", — подчеркнула министр труда и социальной защиты населения Светлана Жакупова.

Адресная социальная помощь и новые цифровые решения

При назначении Адресной социальной помощи (АСП) теперь используется показатель медианного дохода, а также учитываются не только доходы, но и расходы семьи. Эту поддержку получают 48 тыс. семей, которым за семь месяцев перечислено 18,6 млрд тенге. Для трудоспособных граждан помощь предоставляется в рамках социального контракта: только в этом году около 8,3 тыс. получателей были трудоустроены для повышения доходов своих семей.

Технологической основой для адресной и проактивной помощи стала "Единая цифровая платформа и Карта семьи". Она выступает единым "цифровым окном" для всех видов соцподдержки, исключая бюрократию и человеческий фактор. Система обрабатывает данные из разных госбаз и сама определяет, какая семья нуждается в помощи.

В систему уже интегрирована работа 128 Центров поддержки семьи, а также подключены более 32 тыс. специалистов мобильных групп из сфер образования, здравоохранения, социальной защиты, полиции и службы пробации. Благодаря этому около 4 тыс. семей в трудной жизненной ситуации уже получают комплексное сопровождение.

Инклюзивная среда и равные возможности

Создание условий для равного доступа и качества услуг — один из приоритетов социальной политики в рамках концепции "Справедливого Казахстана". Для реализации этих принципов действует Концепция инклюзивной политики до 2030 года, направленная на интеграцию людей с инвалидностью в общество.

Главным инструментом стала работа "Портала социальных услуг", функционирующего по принципу маркетплейса. Люди с инвалидностью могут самостоятельно выбирать технические средства реабилитации (ТСР) и услуги. Через портал предоставлено 345 тыс. ТСР, что составляет 72,5% от потребности.

Портал прошёл полную модернизацию: создана версия для слабовидящих, добавлен функционал по проверке доступности санаториев, реализована возможность онлайн-записи в отделы медико-социальной экспертизы. В ближайшее время появится сервис выбора поставщика инватакси, которыми уже воспользовались 18,6 тыс. человек.

Также меняется механизм предоставления ТСР — они будут выдаваться во временное бесплатное пользование, а их состояние оценят службы социально-технической экспертизы. Для расчётов возмещения стоимости средств теперь используются данные с электронных маркетплейсов и портала.

Кроме того, расширены категории индивидуальных помощников — ими могут быть супруг или супруга пожилого возраста, при условии проживания в одном населённом пункте с подопечным.

Контроль доступности и новые механизмы экспертизы

Для усиления общественного контроля действует проект "Интерактивная карта доступности". На 1 июля 2025 года в ней отмечено более 23 тыс. адаптированных объектов — это 55% от общего количества. Социальные инспекторы в этом году провели 279 проверок, выявив 586 нарушений. По итогам было вынесено 265 предписаний и наложены штрафы на сумму 45 млн тенге.

В медико-социальной экспертизе внедрён проактивный подход: привлечены 60 независимых врачей, рассмотревших 36,5 тыс. дел. Более чем по 30 нозологиям действует заочный формат установления инвалидности. С 1 июля введён особый механизм признания инвалидности по ряду заболеваний с необратимыми изменениями, включая ампутации конечностей, синдром Дауна и мукополисахаридоз. По ним уже проведена 31 экспертиза в автоматическом режиме.

"До конца года мы запустим пилотный проект с применением искусственного интеллекта. Он будет основываться на балльной системе оценки ограничения жизнедеятельности. Это позволит внедрить единый стандарт: при одинаковых показаниях инвалидность будет устанавливаться автоматически, без человеческого фактора", — сообщила Светлана Жакупова.

По поручению Президента в Семее, Таразе, Кентау и Уральске открылись современные центры социальной реабилитации, оборудованные по последнему слову техники. Их услугами уже воспользовались более 2 тыс. человек.

В Астане прошёл финал проекта ITMLab, в рамках которого 18 команд представили разработки для улучшения жизни людей с инвалидностью. Шесть из них получили гранты по 1 млн тенге, а бизнес и инвесторы выразили готовность поддержать перспективные стартапы.

Для повышения качества услуг введена система лицензирования. Сегодня лицензию получили 572 центра, что позволило исключить недобросовестных поставщиков и пресечь случаи необоснованного финансирования. Все выявленные факты нарушений переданы в компетентные органы.

В сфере соцзащиты трудятся более 12 тыс. социальных работников, из которых 11 тыс. уже прошли обучение.

Новые рабочие места и цифровая поддержка занятости

До 2029 года в Казахстане планируется обеспечить трудоустройство 3,3 млн граждан, из которых 73% уже нашли работу. С начала 2025 года работу получили около 480 тыс. человек, при этом 134 тыс. были вовлечены в активные меры занятости. Сегодня в экономике насчитывается 2,6 млн качественных рабочих мест, а к 2029 году их количество должно достичь 3,8 млн.

Особое внимание уделяется платформенной занятости: более 87 тыс. курьеров, таксистов и других работников уже формализовали свою деятельность и внесли свыше 2,5 млрд тенге социальных платежей.

В программы занятости вовлечены более 273 тыс. молодых людей, почти 80 тыс. из них получили работу, включая 38 тыс. — постоянные места. Параллельно выдано свыше 4 тыс. грантов представителям социально-уязвимых групп, однако около 20% средств использовались неэффективно, что привело к ужесточению контроля.

Поддержку усиливают и цифровые решения: на платформе Enbek.kz искусственный интеллект обработал более 50 тыс. вакансий, а через Skills Enbek обучение прошли свыше 678 тыс. граждан.

Трудовые права и безопасность работников

В Казахстане усиливается контроль за соблюдением трудового законодательства. За первые семь месяцев 2025 года инспекцией труда проведено более 3,5 тыс. проверок, выявлено свыше 4 тыс. нарушений и выдано более 2,2 тыс. предписаний. Работникам выплачено 1,1 млрд тенге задолженности по зарплате, что позволило восстановить права почти 28,5 тыс. человек.

Ситуация с производственным травматизмом также улучшается: число пострадавших снизилось на 11%, а погибших — почти на 15% по сравнению с прошлым годом. Важным инструментом превентивного контроля стала "Карта трудовых рисков", охватывающая около 95 тыс. предприятий. Благодаря точечным мерам число компаний в "красной зоне" сократилось почти на 9%.

В стране развивается система социального партнёрства: действует Генеральное соглашение, 17 отраслевых и 200 региональных соглашений, а также более 169 тыс. коллективных договоров. Параллельно совершенствуется законодательство: в Мажилис внесён законопроект о ратификации Конвенции МОТ о минимальной заработной плате и рассматриваются новые меры для повышения безопасности труда.

Кроме того, внедряются системы нормирования труда: в сельском хозяйстве — для стимулирования занятости молодёжи и развития регионов, в госсекторе — через Единую систему нормирования.

Внутренняя миграция и поддержка переселенцев

Для стимулирования переселения из регионов с избытком рабочей силы в трудодефицитные области внедрён "Сертификат экономической мобильности" — финансовая помощь около 4,5 млн тенге на покупку жилья. За три года этой мерой воспользовались более половины из 6 тыс. семей, переехавших в новые регионы.

Переселенцам предоставляется индивидуальное сопровождение, в 2025 году им воспользовались свыше 6 тыс. человек. Также действуют дополнительные льготы: возможность получить земельные участки сельхозназначения во внеконкурсном порядке на срок до пяти лет и защита специальных счетов от взыскания. Подать заявку на помощь теперь можно онлайн.

Параллельно поддерживаются соотечественники: статус кандаса получили около 13 тыс. этнических казахов. Одновременно идёт работа по защите национального рынка труда — за последние пять лет квота на иностранную рабочую силу сокращена с 25 тыс. до 17 тыс. человек.