"Шанхайская десятка": ШОС становится многополярным миром

Саммит ШОС завершил работу в Астане.

Саммит ШОС прошедший в Астане привлек международное внимание. За ним пристально следили во многих странах мира. Кто-то опасается, что Россия и Китай создают на базе ШОС свой аналог НАТО, а кто-то вообще приписывает ШОС способность стать основой нового мирового порядка с новыми лидерами и без демократических принципов. На самом деле обсуждаемые в рамках саммита темы далеки от упомянутых опасений. Об итогах саммита и особенностях встречи глав государств – в материале Cronos.Asia.

Итак, Казахстан передал председательство в ШОС Китаю. И лидер КНР Си Цзиньпин сразу же призвал государства-члены оставаться верными изначальному устремлению, продолжать развивать "Шанхайский дух", помогать друг другу на их пути к успеху, и превратить ШОС в надежную опору для общего процветания и возрождения государств-членов.

Впрочем, опасения отдельных игроков внешнеполитической мировой арены понять тоже можно. Ведь количество членов ШОС с каждым годом растет. Если еще 19 лет назад в ШОС входили – Китай, Казахстан, Россия, Кыргызстан, Узбекистан и Таджикистан, то впоследствии число членов ШОС и стран-наблюдателей значительно выросло.

Так, в 2011 году, когда Казахстан также был председателем ШОС – в число стран наблюдателей вошли Иран, Индия, Пакистан и Монголия, причем Индия и Пакистан подали заявки на получение полноправного членства. А в связи с ростом значения афганской проблематики на саммите в Астане был повышен статус Афганистана – со специально приглашенного государства до наблюдателя. Кроме того, статус партнеров по диалогу получили Белоруссия и Шри-Ланка.

В 2017 году, когда Казахстан вновь председательствовал в ШОС, Индия и Пакистан присоединились к странам "большой шестерки" став полноправными членами ШОС. Таким образом, ШОС стала уже "большой восьмеркой".

Сегодня, по итогам работы астанинского саммита ШОС, организация объединяет 10 государств: Китай, Казахстан, Россию, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан, Индию, Иран, Пакистан и Белоруссию. Статус наблюдателя при организации имеют Афганистан и Монголия, а статус партнеров по диалогу – Азербайджан, Армения, Турция, Шри-Ланка, Непал и Камбоджа. Таким образом, расширяя географию стран – членов, наблюдателей и партнеров – ШОС стала уже не азиатской организацией, а полноценно Евразийской структурой безопасности и сотрудничества.

В саммите ШОС в Астане приняли участие и выступали: Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, Президент Беларуси Александр Лукашенко, исполняющий обязанности Президента Ирана Мохаммед Мохбер, Председатель КНР Си Цзиньпин, Президент Кыргызстана Садыр Жапаров, Премьер-министр Пакистана Шахбаз Шариф, Президент России Владимир Путин, Президент Таджикистана Эмомали Рахмон, Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев, министр иностранных дел Индии Субраманьям Джайшанкар, Президент Монголии Ухнаагийн Хурэлсух, Президент Азербайджана Ильхам Алиев, Председатель Халк Маслахаты Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов, Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, член Верховного совета ОАЭ, правитель эмирата Рас-Эль-Хайма шейх Сауд бен Сакр аль-Касими.

Безопасность – ключевой вопрос

Важной особенностью саммита ШОС в Астане стало то, что впервые мероприятие проходило в объединенном формате – основное заседание Совета глав государств-членов ШОС и встреча "ШОС плюс".

А ключевым вопросом для стран-участниц ШОС, который обсуждали все участники саммита, является безопасность. В частности на саммите ШОС отмечалось, что терроризм, сепаратизм и экстремизм – это реальные угрозы, с которыми нужно бороться для сохранения стабильности в Евразии.

Как отмечено в тексте инициативы, призывающей к солидарности между странами для содействия мировой справедливости, гармонии и развитию, принятой по итогам 24-го заседания Совета глав государств-членов ШОС, существующая архитектура международного мира и безопасности, международные отношения и глобальная торговая система постепенно разрушаются, геополитическое соперничество и гонка вооружений усиливаются. Согласно документу, Устав ООН и общепризнанные базовые принципы и нормы, регулирующие международное право, систематически подрываются.

По словам президента РК, общая задача всех стран – участников саммита ШОС, заключается в том, чтобы усилить роль ООН, как основного института обеспечения глобальной безопасности, способного противостоять вызовам XXI века.

"Голос ШОС должен и будет громче звучать на международной арене, продвигая консолидированную позицию по различным проблемам современности. Поэтому актуальным является принятое нами заявление о добрососедстве, доверии и партнерстве", – отметил Касым-Жомарт Токаев.

В ответ на предложение президента Токаева, Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заметил, что Казахстан сделал очень важную инвестицию, чтобы у ООН была надлежащая возможность действовать здесь.

"Есть планы по региональному измерению, особенно связанные с Целями устойчивого развития, и это будет зависеть от Генеральной Ассамблеи, но я полностью готов способствовать реализации этих планов. Казахстан очень активен в органах ООН, например, в Экономическом и Социальном Совете. …Я могу долго перечислять области, в которых голос Казахстана в ООН очень важен. С другой стороны, я думаю, что нужно признать: когда Казахстан действует в интересах мира, когда Казахстан объединяет стороны конфликта для решения их проблем, когда Казахстан является честным посредником в международных делах, Казахстан становится важным инструментом для достижения целей ООН", – заметил Генсек ООН.

Он также подчеркну, что ШОС играет важную роль в евроазиатском регионе, чтобы успешно противостоять международному терроризму, экстремизму и наркотическому обороту.

"ООН будет оставаться вашим мощным и сильным партнером в этих процессах", – заявил Антониу Гутерриш.

Вместе с тем, с точки зрения экспертов, напряженность и нестабильность глобальных взаимоотношений были серьезными вызовами для казахстанского председательства. При этом, как считает директор российского Института региональных проблем Дмитрий Журавлев, поставленная Казахстаном задача не допустить геополитический разлом между Востоком и Западом осложнялась тем, что действия отдельных акторов фактически разрушают международную стабильность.

"Тем не менее, Астане удалось предотвратить развитие целого ряда негативных тенденций и укрепить за ШОС еще больший авторитет среди мирового сообщества", – считает эксперт.

Обсудили участники ШОС и ситуацию на Ближнем Востоке. Лидеры ШОС подчеркнули "необходимость обеспечения скорейшего, полного и устойчивого прекращения огня, доступа к гуманитарной помощи, а также активизации усилий по достижению мира, стабильности и безопасности для всех жителей региона". При этом также было отмечено, что единственным возможным путем обеспечения мира и стабильности на Ближнем Востоке является всеобъемлющее и справедливое урегулирование палестинского вопроса.

Укрепление торгово-экономических связей

По-прежнему актуальным для стран – участниц ШОС остается вопрос усиления торгово-экономических связей. В частности как заметил Президент Казахстана, санкционные конфликты наносят существенный урон мировой экономике, сужают перспективы дальнейшего развития, поэтому, по мнению Касым-Жомарта Токаева, в таких условиях странам ШОС предстоит выстраивать более гибкую стратегию торгово-экономического взаимодействия.

"Доля государств ШОС в глобальном ВВП составляет 30%. Сегодня внешняя торговля стран участниц превышает $8 трлн, что эквивалентно четверти всей мировой торговли", – отметил Токаев, подчеркнув, что новый исторический экономический подъем Азии, происходящий во многом благодаря ШОС, является стабилизирующим фактором для всей глобальной экономики.

К слову, согласно данным Всемирного банка, ВВП стран ШОС по итогам 2023 года составил $24,5 трлн, или 24% от мирового ВВП.

Касым-Жомарт Токаев также приветствовал от имени Казахстана намерение Китая расширить доступ странам ШОС к своему масштабному рынку и довести товарооборот с государствами – членами организации до $3 трлн.

"Нам важно в полной мере раскрыть колоссальный экономический потенциал ШОС. Этой ключевой цели отвечает принятый нами сегодня план конкретных действий по реализации стратегии экономического развития ШОС до 2030 года. Широкие перспективы открывает взаимодействие ШОС с такими интеграционными объединениями, как ЕАЭС, БРИКС и АСЕАН. Мощным двигателем устойчивого роста мировой торговли является дальнейшее укрепление транспортной взаимосвязанности. По территории государств – членов ШОС пролегает более 350 тысяч километров железных дорог, на которые приходится 2/3 мирового грузооборота. Поэтому пространство ШОС способно стать большим евразийским поясом развития глобальной торговли", – подчеркнул глава Казахстана.

В итоговом документе ШОС также говорится, что геополитическое соперничество усиливается, односторонние санкции нарушают международное право и наносят ущерб интересам развивающихся стран, подрываются торговые системы и цепочки поставок, создававшиеся десятилетиями.

Довольно интересное предложение озвучил лидер Беларуси Александр Лукашенко – о создании механизма двусторонних платежей в национальных валютах и коллективного финансового института ШОС.

"Нас более 40% населения, около трети мирового ВВП в долларовом исчислении, а по покупательской способности только в одной организации находятся два мощнейших лидера – Китай и Россия. И все дрожим перед этим долларом. Давайте сделаем определенные шаги, чтобы меньше зависеть от этого доллара", – заявил Лукашенко.

Еще одним важным для развития региона вопросом можно было назвать предложение председателя Халк Маслахаты Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов, который рекомендовал рассмотреть возможность строительства газопровода через Афганистан.

"Речь идет о реализации строительства газопровода Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия, линии электропередач и оптоволоконной связи по маршруту Туркменистан – Афганистан – Пакистан", – пояснил Гурбангулы Бердымухамедов, выступая на встрече в формате "ШОС плюс".

Он считает, что данный проект будет способствовать экономическому и социальному восстановлению страны.

Вообще надо сказать, что Афганистану на саммите уделялось достаточно много внимания. В числе прочего решался и вопрос вхождения Афганистана в ШОС.

Как отметил лидер России Владимир Путин, необходимо поддерживать отношения с реальными политическими структурами Афганистана, которые контролируют власть. Он подчеркнул, что Москва находится в контакте с движением "Талибан", получает сигнал о готовности сотрудничать в борьбе с терроризмом.

Президент Узбекистана Шавкат Мизиёев в свою очередь озвучил предложение по возобновлению деятельности Контактной группы организации по Афганистану.

"Убежден, что поддержание диалога с Кабулом отвечает интересам безопасности и экономического развития всего региона. Все больше стран начинают это осознавать. В связи с этим актуальным остается предложение о возобновлении работы Контактной группы ШОС – Афганистан", – сказал Мирзиёев.

По его мнению, положение дел в Афганистане, который является неотъемлемой частью Центральной Азии, непосредственно влияет на региональную стабильность.

На саммите также приняли важную инициативу – "За справедливый мир, согласие и развитие". Как было отмечено на саммите, Шанхайская организация сотрудничества, когда-то созданная для преодоления последствий советско-китайского раскола, сегодня стала одним из самых влиятельных альянсов в мире.

В общей сложности в ходе заседания Совета глав государств – членов ШОС было подписано 25 документов, среди которых проект развития энергетики, экологического туризма, документ по охране водных ресурсов и обращений с отходами, также были утверждены Антинаркотическая стратегия и Программа по противодействию терроризму. Был подписан и проект Стратегии развития ШОС до 2035 года.

В заключение стоит отметить, что Китай предложил объявить 2025-й год – Годом устойчивого развития ШОС, который призван культивировать новые драйверы развития. Как отметил лидер КНР, Китай в целях продвижения регионального сотрудничества готов раскрывать потенциал таких плацдармов, как: демонстрационная база по обменам и обучению аграрным технологиям, пилотная зона регионального торгово-экономического сотрудничества, инновационная база в области экологии и охраны окружающей среды, расширять долю расчетов в национальных валютах, активно работать над созданием платформы финансирования.