Россия и Афганистан выстраивают прагматичное экономическое сотрудничество, включая газовые поставки, транзит и инфраструктурные проекты в Центральной и Южной Азии. Мы продолжаем затронутую ранее тему по взаимоотношениям России и Афганистана. Напомним, в предыдущем материале "Российская политика в отношении Афганистана и талибов: что изменилось", мы говорили о том, почему Россия сохранила контакты с талибами и как менялся их правовой статус в РФ после 2021 года.
Россия и Афганистан: прагматизм и поиск легитимности
В свою очередь, политика Исламского Эмирата Афганистан в отношении России основывается на прагматизме и стремлении к международной легитимации. Афганские власти рассматривают Россию как одного из ключевых внешних партнёров, способных содействовать экономической стабилизации, интеграции страны в региональные инфраструктурные проекты и укреплению безопасности. Для ИЭА отношения с Москвой — это не только экономическая необходимость, но и важнейший дипломатический ресурс, позволяющий продемонстрировать способность нового правительства к ответственному международному взаимодействию.
Восстановление газопровода «Средняя Азия – Центр»
Пожалуй, наиболее значимым событием, свидетельствующим о намерениях России на южном направлении, является торжественный запуск 7 октября 2023 года реверсных поставок в Узбекистан природного газа по восстановленному газопроводу «Средняя Азия – Центр». Принявшие в нем участие президенты России, Казахстана и Узбекистана назвали его историческим.
Ускоренными темпами, за три с половиной месяца, была решена масштабная и непростая задача по ремонту, реконструкции и техническому перевооружению этого первого трансконтинентального газового маршрута на участке протяженностью 1760 км.
Была проведена диагностика, отремонтированы и технически перевооружены задействованные в проекте, в том числе давно не эксплуатировавшиеся, объекты газотранспортной системы России, Казахстана и Узбекистана.
В России модернизирована газоизмерительная станция «Александров Гай» в Саратовской области. В Казахстане выполнен ремонт труб и освобождены перекачивающие мощности. В Узбекистане построены газоизмерительная станция «Каракалпакия» и новый участок трубопровода «Бухара – Урал» как часть внутренней газораспределительной системы страны.
Силами трех стран организован технический надзор за ходом ремонтно-восстановительных мероприятий. С производителями труб и арматур решены вопросы обеспечения проекта необходимой продукцией.
В ее своевременной доставке от российских заводов-изготовителей в Казахстан и Узбекистан были задействованы дополнительные мощности «Российских железных дорог».
Уже в течение трех лет газ из единой системы газоснабжения России приходит на границу с Казахстаном, далее по специально выделенному газотранспортному коридору (ниткам) следует до границы Узбекистана. По мере расширения возможностей газотранспортной системы и емкостей подземных газохранилищ Узбекистана увеличиваются объемы поставок: в 2023 году поставлено 1,28 млрд. куб. м. газа, в 2024 – 5,64 млрд., в 2025 – планируется до 6 млрд., а в 2026 году – до 11 млрд. куб.м.
В советское время по ниткам газопроводов «Средняя Азия – Центр» и «Бухара – Урал» с Юга на Север поставлялось до 80 млрд. куб. м. газа в год. В систему закачивался газ, поступавший через вантовый переход на реке Амударья с месторождений Северного Афганистана.
Учитывая имеющиеся возможности этих газотранспортных систем, столь быстрая и скоординированная тремя странами их реконструкция, восстановление и ввод в эксплуатацию для транспорта природного газа на юг, можно представить хорошие перспективы поставок углеводородов из России в Афганистан. Активное подключение России к стратегическим инфраструктурным проектам через Афганистан в Южную Азию может сильно ускорить их реализацию.
Участие России в проекте ТАПИ и роль Туркменистана
В частности, Россия выразила готовность участвовать в проекте газопровода Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия от вложений в строительство до возможной поставки газа по данному маршруту, если такое предложение поступит от партнеров.
Туркменистан мог бы стать транзитным хабом для перекачки части российского газа в южноазиатском направлении, диверсифицируя экспортные маршруты в условиях санкционного давления на танкерные морские перевозки. Российские компании, специализирующиеся на производстве труб, могут поставить их для строительства афганского участка.
В 2025 году российская сторона подключилась к разработке технико-экономического обоснования строительства трансафганской железной дороги из Узбекистана в Пакистан. Речь идет и об определении объемов грузопотоков и, соответственно, экономической эффективности, что свидетельствует о расчетах России на перспективные транзитные перевозки своих товаров в Афганистан и Южную Азию.
С начала 2025 года Республика Казахстан вела переговоры с афганской и туркменской сторонами о строительстве железной дороги «Тургунди – Герат – Кандагар – Спин-Булдак».
В ход рабочего визита в Афганистан заместителя премьер-министра – министра иностранных дел Республики Казахстан 14 июля 2025 года был подписан Меморандум об основных принципах строительства и эксплуатации этой дороги в два этапа.
На первом этапе предусматривается возведение железнодорожной линии на участке «Тургунди – Герат» протяженностью 120 км, необходимой инфраструктуры и строительство транспортно-логистического центра в городе Герат. Казахстан проработал структуру финансирования линии «Тургунди – Герат», ведется работа по привлечению инвестиций (до 500 млн. долларов США), срок реализации запланирован на 2026 – 2027 годы.
Рост товарооборота и структура российско-афганской торговли
На данный момент из России в Афганистан газовозами поставляется только сжиженный нефтяной (углеводородный — СУГ) газ. Россия уже стала ключевым поставщиком этого топлива: за март 2024 — март 2025 г. в Афганистан вошло свыше 275 тыс. т. на сумму около $132 миллионов. В январе–феврале 2025 г. поставки выросли на 52% до 71 тыс. тонн. Эти поставки — газ, нефтепродукты, а также товары первой необходимости — могут стать важной частью стабильного двустороннего товарооборота. Для Кабула российские энергоносители обеспечивают важный ресурс, а для Москвы — рынок, востребованный при переориентации экспорта.
Таким образом, экспорт топливной продукции — уже не просто потенциальная возможность, а реальный канал торговли, который может быть расширен. Это даёт России и Афганистану основу для развития дальнейших связей, особенно если будет обеспечена надёжная логистика и транзит через соседние страны. Афганистан, испытывая дефицит в продовольствии и топливе в условиях экономического кризиса и международной изоляции, обращается к России как к поставщику. Рост импорта российских энергоносителей — наглядная иллюстрация этого тренда.
Российские и афганские предприниматели прорабатывают планы автомобильного транзита через Центральную Азию и Афганистан в направлении Южной и Юго-Восточной Азии 50 млн. т. нефтепродуктов и 50 млн. м³ сжиженного природного газа (СПГ).
По некоторым данным, уже состоялись пробные отгрузки, имеющие целью оценку транспортных и логистических возможностей маршрутов поставок. Более надёжным маршрутом считается западная равнинная часть Афганистана, способная обеспечить достаточную пропускную способность за счет создания логистического хаба в Герате с начальной мощностью примерно 1 млн. тонн нефти, согласованного с Казахстаном и Туркменистаном. Появление в будущем железной дороги на Западе Афганистана, в том числе с активным участием российской стороны, позволит наладить поставки на юг нефти, нефтепродуктов и сжиженного газа вагонами-цистернами.
Параллельно Россия может использовать спрос Афганистана на зерно, муку и другие базовые продукты — экспорт которых остаётся традиционной сферой российского агроэкспорта. В 2024 г. российско-афганский товарооборот составил 322,7 млн. долл. США (российский экспорт – 309,8 млн., импорт – 11,9 млн.). Основные статьи российского экспорта – углеводородные поставки, зерно, мука, бобовые, сахар, горох, древесина, продукция химпрома и металлургии. Афганистан поставляет слюдяной порошок, тальк, овощи, фрукты, бобовые, изюм. Такое сотрудничество может стать взаимовыгодным: для Афганистана — стабильные поставки, для России — диверсификация рынков, создание и удержание новых экспортных цепочек.
Подписание меморандумов
Появились сведения о возможном участии в разведке, добычи и переработке нефти и газа в Северном Афганистане. Российская компания «Интеко групп» в мае 2025 года в рамках 16-го Международного экономического форума «Россия – Исламский мир» в Казани (Татарстан) заключила соглашение с афганскими представителями о нефтедобыче. По заявлениям российских представителей уже начата геологоразведка и готовятся буровые работы, определено место для сооружения нефтеперерабатывающего завода.
Факт подписания соответствующего меморандума показывает, что интерес существует на уровне правительств и бизнес-элит, и что разговор о более амбициозных проектах — не декларативный, а вполне реальный. Особенно на фоне расторжения 25-летнего контракта между Афганистаном и китайской компанией на разработку нефтяного месторождения в бассейне реки Амударья, о чем было объявлено в конце июня 2025 года. По данным Министерства горнорудной промышленности и нефти Афганистана, причиной стали систематические нарушения условий контракта со стороны китайского подрядчика.
Следует признать, что на момент 2025 года нет подписанных и публично оглашенных крупных долгосрочных контрактов между российскими компаниями с афганскими властями о реализации инфраструктурных, логистических или нефтегазовых проектов. Отношения между Россией и Афганистаном в экономической и энергетической сферах находятся на начальной стадии – на уровне деклараций, меморандумов и первых практических шагов. Для дальнейшей их реализации потребуется значительное время, инвестиции и политическая воля, а также снижение рисков, связанных с безопасностью для экономических операторов и политической стабилизацией ситуации, как в самом Афганистане, так и в отношениях с соседними странами.
Экономические инициативы — от экспорта сжиженного углеводородного газа и нефтепродуктов до возможных проектов по транзиту сжиженного природного газа и нефти, а также разведке ресурсов — демонстрируют, что Россия и Кабул видят Афганистан как часть новой экспортной и логистической стратегии РФ.
Осторожное сближение
В контексте внешнеполитической переориентации и санкционных вызовов, Россия рассматривает южное направление как важный элемент стратегии диверсификации экспортных маршрутов и укрепления влияния в Центральной и Южной Азии. Для Афганистана же партнерство с Россией — шанс на стабилизацию, экономическое восстановление и международное признание. Вместе с тем, официальная Москва не демонстрирует спешки в вопросе ускорения экономического сотрудничества, хотя в реальности бизнес уже более активно взаимодействует с Кабулом.
Вероятно, сказываются еще существующие институциональные ограничения. Афганистан не располагает полноценной банковской и страховой инфраструктурой, что осложняет расчеты, кредитование и страхование рисков для иностранных компаний. Отсутствие международного признания ИЭА ограничивает доступ к механизмам межгосударственного финансирования и инвестиционным гарантиям. Кроме того, транзитные проекты остаются зависимыми от политической стабильности и согласованности действий соседних государств, прежде всего Туркменистана, Узбекистана, Таджикистана и Пакистана.
Перспективным направлением является взаимодействие Москвы и Кабула в сфере укрепления региональной безопасности, борьбы с терроризмом и наркопреступностью. Безусловно, Россия будет стремиться создать сферу стабильности вдоль границ своих союзников по региону и сократить присутствие и влияние геополитических соперников.
В целом, можно сделать заключение, что Россия стремится к сотрудничеству, но не спешит с масштабной экономической активностью, оставляя пространство для манёвра и ожидая дальнейшей стабилизации Афганистана.
Автор: Агыбай Смагулов, Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан (2005 - 2011 гг.), кандидат