Ошибки организации межправительственного совещания ЕАЭС в Алматы

Неформальные беседы в кулуарах заседания Евразийского межправсовета в Алматы.

Фото: Межправительственное совещание страны-членов ЕАЭС в Алматы, 2025/ Cronos.Asia

Главы кабинетов министров стран Евразийского экономического союза в очередной раз встретились в Алматы 30-31 января. Повод – проведение ежегодного межправительственного совещания стран-членов ЕАЭС с участие в работе цифрового форума Digital Almaty. В отличие от прошлых лет Cronos.Asia заметил немало досадных шероховатостей.

"Выражаем благодарность казахстанской стороне за блестящую организацию всех мероприятий нашей встречи", – с таких слов свои выступления на заседании межправительственного совета начинали все без исключения руководители кабинетов министров государств-членов Евразийского экономического союза и главы правительств стран, имеющих статус наблюдателей.

В принципе, иного и быть не могло. Казахстан всегда придавал огромное значение прибывающим на различные знаковые мероприятия высокопоставленным иностранным гостям. Им и повсеместный "зеленый свет" при проезде к месту проведения важных встреч, и самые лучшие номера в пятизвездочных отелях, и почти идеальное меню от самых именитых поваров страны. Впрочем, так делают во всем мире в соответствии с дипломатическим протоколом, по которому "ударить перед гостями в грязь лицом", значит нанести ущерб репутации принимающей стороны.

Почему в Астане работать проще

С освещающими такого рода мероприятиями представителями СМИ в последнее время отношения несколько сложнее. Казахстанские организаторы всевозможных саммитов, форумов и заседаний их явно не жалуют. Что очень странно, поскольку от журналистов не в меньшей степени зависит восприятие той или иной встречи на международном уровне. "Печеньки-пироженки", "бутербродики-беляшики", кофе-чай в свободном доступе, как и ручки-блокнотики уже давно не помогают. Проблема в других аспектах. В отличие от стран Европы, США, Китая и даже той же России, которую ныне в публичном пространстве принято демонизировать по поводу и без него, в Казахстане не принято организовать беседы журналистов с участниками мероприятий.

Стала привычной и изоляция прессы от места проведения заседаний различного уровня. Нередко пресс-центр находится не там, где непосредственно идут переговоры или обсуждение важных вопросов по повестке дня, а на очень и очень почтительном расстоянии. Например, в соседнем здании. И если в Астане, благодаря содействию сотрудников МИДа и Министерства культуры и информации, еще появляется возможность узнать подробности прошедших форумов-саммитов, то работать в Алматы с каждым годом становится все труднее.

Нынешняя организация работы СМИ на Евразийском межправительственном совещании в южной столице Казахстана исключением не стала. Более того, можно сказать, она была фактически провалена. Ведь к уже где-то обычным ограничениям добавились созданные то ли по неопытности, то ли намерено новые затрудняющие работу журналистов препоны. Хотя изначально, казалось, ничто не предрекало проблем. МИД и Служба государственной охраны (СГО) очень оперативно аккредитовали журналистов, за два дня до начала мероприятия в WhatsApp появился и специально созданный чат "Пресса-ЕМПС". Аналогичные чаты, кстати, работали и в прошлые годы, хорошо зарекомендовав себя в качестве оперативного взаимодействия оргкомитета с представителями масс-медиа. Но то, что стало происходить позже, заставило официально аккредитованных журналистов, буквально чесать в затылке.

Если бы не Россия и Азербайджан

Все началось со сделанного накануне заседания ЕМПС предложения администратора чата забрать до 19.00 из отеля Ritz Carlton на проспекте имени Аль-Фараби специально выпущенные к мероприятию бейджи. Это не вызвало бы никаких нареканий, если не учитывать, что сообщение появилось за 1 час 20 минут до установленного времени. Те, кто сталкивался с особенностями Алматы, знают – даже из центральной части города доехать до этого отеля в час пик весьма проблематично. Странной выглядела и рекомендация не посещать 30 января заседание ЕМПС в так называемом узком формате, так как оно пройдет в закрытом режиме. То, что после каждого заседания такого рода у журналистов нередко появляется возможность побеседовать с его участниками, в расчет принято не было. Итог – пресс-центр ЕМПС на 28 этаже отеля Ritz Carlton, который явно подготовили к прибытию большого количества представителей СМИ, в тот день был практически пустым.

Далеко не все было гладко в организационном плане и 31 января. Да, были положительные моменты. К примеру, в противовес прошлым годам, на этот раз не наблюдалось сбоев при прохождении Face-контроля. Не наблюдалось и былых столпотворений перед входами в павильон Центра делового сотрудничества "Атакент", где проводился форум Digital Almaty–2025. Но в остальном – сплошные промахи. В пресс-центре форума, где работали несколько десятков журналистов из разных стран, был установлен монитор с очень плохим звуковым сопровождением. Чтобы услышать выступающих спикеров, надо было находиться в непосредственной близости от экрана. И это в стране, где из каждого "утюга" вещают о прорывах в области цифровизации. Выручил представителей СМИ из разных стран YouTube-канал правительства России, организовавший прямую трансляцию с пленарной сессии форума Digital Almaty.

Серьезная проблема возникла и в организации работы прессы на заседании ЕМПС в расширенном формате. Немало аккредитованных журналистов оказались за бортом мероприятия из-за несогласованных действий со стороны представителей оргкомитета. Заранее сообщив о специальных автобусах, которые должны были отвезти работников СМИ к месту проведения встречи премьер-министров стран ЕАЭС и глав правительств государств-партнеров Евразийского союза, организаторы пообещали непосредственно в чате "Пресса-ЕМПС" указать время их отправления. Но по факту никакого сообщения от координаторов из оргкомитета так и не было, а "опоздавшим" на посадку в "переполненный автобус" журналистам было предложено самостоятельно добираться из перекрытого казахстанскими службами безопасности Центра делового сотрудничества "Атакент" до отеля Ritz Carlton.

Естественно, пока представители масс-меди добирались до места проведения обычно короткого заседания Межправсовета в расширенном составе, он уже успел завершить свою работу. И знаете, кто выручил аккредитованных на ЕМПС-2025 журналистов? Ни за что не догадаетесь! Полную версию состоявшейся встречи в Алматы глав правительств стран-членов и стран-партнеров ЕАЭС показал телеканал из Баку. Позже выяснилось, что его трансляция осуществлялась параллельно с каналом в YouTube Евразийской экономической комиссии. Казахстанские медиа-ресурсы в этот момент, похоже, отдыхали, либо были в числе тех, кто добирался до места проведения заседания своим ходом. Стоит ли удивляться, что в большинстве своем СМИ различной направленности отделались вызывающими дрему протокольными сообщениями о прошедшем заседании ЕМПС? Стандартным стало перечисление участников Межправсовета, да "жизнеутверждающие" сообщения о принятом ряде документов "нацеленных на укрепление экономического потенциала ЕАЭС, улучшение делового климата и реализацию совместных проектов". Тоска!

Что знают трое – знает и ....

Реальность заседаний радужной назвать довольно сложно. Судить можно по наблюдениям за членами делегаций в кулуарах – довольные россияне, сдержанные в эмоциях представители Казахстана, преисполненные важностью белорусы, не склонные к общению армяне, подавленные кыргызы. И как раз, благодаря неформальным беседам в кулуарах и удалось выяснить, что уже в первый день проведения заседания ЕМПС в узком формате призывы к интеграции стандартно сопрягались с претензиями. Оказалось, что если в прошлом году главными темами споров стал запрет казахстанской стороной на выполнение рейсов из Москвы и Минска самолетами западного производства, а также вопросы о занижении таможенной стоимости ввозимых Кыргызстаном, Арменией и Казахстаном товаров из-за рубежа, то на этот раз появились еще два направления для возможных взаимных претензий. Речь идет о промышленной кооперации в агропромышленном комплексе, и об интеграции информационных систем между странами ЕАЭС.

По мнению собеседников Cronos.Asia, у каждой из этих тем есть свои подводные течения.

"Взять, к примеру, промышленную кооперацию в АПК. Ни одна из сторон пока не возражает, поскольку она связана с обеспечением продовольственной безопасности стран ЕАЭС. Но в потенциале риски имеются. На заседании было предложено разработать гибрид сахарной свеклы. Хорошая идея для России, Беларуси и Кыргызстана. С Казахстаном и Арменией сложнее. В Армении уже давно пришли к выводу о нерентабельности ее выращивания. У Казахстана есть проблемы с посевными площадями. Хороший урожай сахарной свеклы можно получить только на юге и юго-востоке страны. Но там есть проблемы с поливной водой. Что важно, так как свекла – культура очень водоемкая, трудоемкая и капризная", – поделился своим мнением с Cronos.Asia один из экспертов "слуховой комнаты ЕПС", добавив, что у Казахстана и Кыргызстана не все ладно и со свеклоуборочными комбайнами, которые на территории ЕАЭС выпускаются только в России и Беларуси.

Он не исключил, что из-за дороговизны комбайнов и наблюдаемых климатических изменений фермеры Казахстана могут начать массово отказываться от производства сахарной свеклы в пользу других овощных культур, а сахарные заводы станут уделять больше внимания импорту тростникового сахара-сырца.

"У Казахстана рядом Китай, где из тростника производится 80% сахара. Мы понимаем и то, что тростниковый сырец дешевле свеклы. Но Казахстан и Армения члены ЕАЭС, что в потенциале способствует возникновению взаимных претензий. Но вопрос создания гибрида сахарной свеклы не единственный, есть недопонимания по мясомолочной продукции, переработке овощей и фруктов, селекционной работе, животноводству. Просто на этом заседании все это ушло в тень", – заметил собеседник Cronos.Asia, взяв обещание не называть его имя и фамилию.

Удалось Cronos.Asia получить информацию и по теме разногласий, касающихся интеграции информационных систем между странами ЕАЭС. Оказалось, что лучшие показатели интегрированности со странами Евразийского экономического союза у России и Казахстана. Россия по различным параметрам взаимодействует на 85%, Казахстан на 84%. Свыше 80% интеграции информационных систем с другими странами объединения у Кыргызстана и Армении.

"Кто бы мог подумать, что показатели Белоруссии, которая чаще других говорит о необходимости расширения связей между нашими странами, едва дотянули до 75%", – с довольно ехидной улыбкой заметил в разговоре с Cronos.Asia еще один пожелавший остаться анонимом посетитель "слуховой комнаты".

Другой собеседник тоже с улыбкой поделился своими наблюдениями, отметив, что основной посыл защиты от Головченко – есть невостребованные процессы, в которых у Белоруссии нет необходимости участвовать:

"Было занятно наблюдать за реакцией белорусского премьера Головченко. Доклад от Евразийской экономической комиссии (ЕЭК – Ред.), где прозвучали эти данные, похоже, застал его врасплох. Но, знаете, он не растерялся, а сразу перешел в наступление, заявив, что важна не степень интеграции, а ее эффективность. Неожиданно как-то".

Согласно полученной Cronos.Asia информации, во время переговорного процесса где-то уже по сложившейся традиции в большей степени "на орехи" досталось Кыргызстану. Как и в прошлом году, официальный Бишкек был фактически обвинен в занижении стоимости завозимых из-за рубежа товаров, что отражается на размере получаемых странами ЕАЭС таможенных платежей. И если год назад Кыргызстан в лице тогда еще первого вице-премьера этой страны Адылбека Касымалиева распекал Глава правительства России Михаил Мишустин, утверждая, что "киргизы нелегально заработали 11 миллиардов долларов", занижая стоимость ввозимых "айфонов" до 50, а автомобилей до 2 000 долларов, то в этом году "эстафету" принял белорусский премьер Головченко. Появились и новые цифры.

"На заседании Головченко прямо спросил Касымалиева – как получилось, что по данным киргизской таможни было ввезено товаров на 5 миллиардов долларов, а по информации таможенных служб Китая на 18 миллиардов долларов? Куда делась разница в 13 миллиардов?! Ну, думаем, поскольку Адылбек Алешович официально премьером стал, мы что-то и узнаем. Но он и на этот раз промолчал. Разве что согласился не без подачи казахстанской и армянской стороны запустить пилотный проект по ужесточению таможенного контроля. Так что ждем еще год, когда будет принято окончательное решение по унификации деятельности таможенных служб", – рассказали Cronos.Asia участники заседания Межправсовета Евразийского союза.

Своеобразной же "вишенкой на торте" первой в 2025 году встречи глав правительств ЕАЭС стало с виду безобидное замечание председателя российского кабинета министров Михаила Мишустина. Произнес он его под занавес расширенного заседания Межправсовета сразу после высказанного Романом Головченко на правах председательствующей стороны в ЕАЭС поручения руководителю ЕЭК Бакытжану Сагинтаеву организовать следующую встречу в Минске 29-30 сентября:

"Если от других государств-членов не поступят другие предложения по времени следующего Межправсовета".

Намеренно или нет, но тем самым Мишустин дал понять собравшимся, что российская сторона готова искать компромиссные решения в возникшем конфликте между Беларусью и Арменией. Взаимные обвинения, озвученные Александром Лукашенко и Николом Пашиняном, привели к тому, что армянская сторона стала категорически отказываться от поездок в Белоруссию.

По словам собеседников Cronos Asia, белорусско-армянские разногласия были видны и на прошедших в Алматы других встречах в рамках ЕСПС.

"На это нельзя было смотреть без удивления – Головченко по естественным причинам продвигает идею проведения следующего Межправсовета в Минске, но вдруг раздается голос Мгера Григоряна (вице-премьера Армении – Ред.). И обращается он не к Роману Александровичу, а к Михаилу Владимировичу. Так вот и так, а нас сентябрь не устраивает. Может лучше в августе или июле? И, вообще, почему Минск, а не Алтай?", – поделились своими наблюдениями ныне имеющие дипломатический статус бывшие коллеги по цеху.

На самом деле вопросов по теме развития интеграционных процессов в рамках Евразийского экономического союза очень много. И по подписанным ранее техническим регламентам, которые в ЕАЭС фактически являются законами, и по проектам и идеям, что выдвигались на прежних заседаниях Межправсовета, и по поводу распределения долей от введенных еще в 2010 году таможенных пошлин. Где, например, "евразийский автобус"? А что с введением единой ставки утильсбора? Но, задать все эти вопросы сидящим за круглым столом главам правительств стран ЕАЭС не представляется возможным даже гипотетически. Тем более, когда организаторы мероприятий такого рода периодически отличаются в создании досадных шероховатостей.