Никотиновый рынок Казахстана: запрет на вейпы или разумное регулирование — кто прав

Вейпы стали новой точкой конфликта между обществом и властью. Казахстан официально запретил продажу и использование вейпов и электронных сигарет. На бумаге — шаг в сторону защиты здоровья. На деле — новый виток споров, недоверия и роста теневого рынка. Пока государство ставит точку в обсуждении, общество, эксперты и бизнес ставят многоточие. Почему регулирование никотинового рынка Казахстана стало одной из самых противоречивых тем года — разбираемся на Cronos.Asia.

Государство выбрало жесткость?

С июня 2024 года в Казахстане вступили в силу поправки, полностью запрещающие производство, продажу и распространение электронных сигарет и вейпов. Решение, как подчеркнули в Министерстве здравоохранения, принято "в интересах защиты подростков от вредных привычек".

По данным Минздрава, доля молодых потребителей никотиновых продуктов выросла с 5% до 14% за последние три года. Аргумент железный — здоровье нации. Но чем дальше от официальных заявлений, тем громче звучат вопросы: почему запрет — единственный метод?

"Наше государство не умеет признавать ошибки"

На пресс-конференции, посвященной регулированию никотинового рынка Казахстана, эксперты обсуждали не вред и не выгоду, а подход.

Гульмира Илеуова, президент общественного фонда "Стратегия", в комментариях Cronos.Asia сказала:

"Зная наше государство, скорее всего никакой запрет оно отменять не будет и слушать никого не будет, потому что не хочет признавать свои ошибки".

Ее слова стали своего рода лакмусовой бумагой всей дискуссии. С одной стороны — государство, уверенное в необходимости жестких мер. С другой — общественники и социологи, считающие, что без анализа и данных запрет — полностью провальная стратегия.

Международный опыт на вейпы: не запрещать, а объяснять

В Великобритании и Новой Зеландии вейпы не запрещены. Их рассматривают как инструмент снижения вреда, а не угрозу. Там государство не боится инвестировать в исследования и коммуникации, убеждая, а не пугая.

Казахстан же пошел по пути Сингапура, где контроль равен запрету. Но, как отметила Илеуова, “любая политика без обратной связи обречена на недоверие”.

"Если мы не объясняем людям, почему принимаем то или иное решение, оно не будет работать. Люди должны видеть логику, а не только санкции", — сказала она, выступая на конференции в Казахстанском пресс-клубе, в понедельник 3 ноября.

Этот подход совпадает с рекомендациями ВОЗ, где подчеркивается, что эффективная борьба с никотиновой зависимостью невозможна без просвещения и научной базы.

Запрет — как стимул для теневого рынка

Рынок не исчез — он просто сменил форму. Только за 2023 год Казахстан потерял более 60 млрд тенге из-за контрабанды сигарет, а теперь к этому добавятся еще и вейпы.

Эксперты прогнозируют, что с запретом вейпов теневая экономика вырастет еще сильнее: спрос останется, но налогов не будет.

"Контрабанда — это не реакция на спрос, это реакция на отсутствие регулирования", — отметил в свою очередь координатор проектов ОФ "Стратегия" Азат Мухамедиев.

По данным Бюро национальной статистики, уровень курения традиционных сигарет действительно снижается. Но при этом спрос на никотиновые альтернативы растет — это факт, который игнорировать опасно.

Политика без данных

На конференции не раз звучала мысль: прежде чем запрещать, нужно изучить. В Казахстане пока нет комплексных исследований влияния электронных никотиновых продуктов на здоровье.

Без таких данных — ни Минздрав, ни парламент не смогут выработать долгосрочную стратегию.

"Мы не за вейпы и не против них. Мы за то, чтобы решения принимались на основе фактов. Сейчас все делается слишком быстро — без анализа и дискуссий", — подчеркнула Илеуова.

Эксперты предлагают создать независимую платформу для изучения рынка, объединяющую Минздрав, ученых, производителей и гражданское общество. Пока же решения принимаются закрыто, а доверие к ним падает.

Казахстан и ВОЗ: разные цели, общие слова

Казахстан присоединился к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака еще в 2006 году. Но конвенция — это не о запретах, а о постепенном снижении вреда и повышении информированности населения.

Эксперты напоминают: стратегия ВОЗ направлена не на вытеснение рынка, а на его цивилизованное регулирование.
Если страна превращает это в гонку запретов, она идет против духа самой конвенции.

Между доверием и контролем

Казахстан в очередной раз оказался в ситуации, когда общество и власть смотрят на одну проблему с разных сторон.
Для власти никотин — угроза. Для общества — вопрос выбора. А для бизнеса — сфера, где главное реализовать товар.

Запреты без объяснений редко работают, особенно там, где доверие и так невелико. Эксперты предупреждают: без публичной дискуссии любая "антитабачная" мера рискует стать просто новой главой старого конфликта — между моралью и реальностью.

Казахстан борется за здоровье нации, но забывает, что здоровье — это не только физическое, но и институциональное состояние общества.

Запреты, не подкрепленные исследованиями, формируют не сознательность, а сопротивление.

Как заметила Гульмира Илеуова: "Государству пора научиться разговаривать, а не наказывать"

Пока этот диалог не начался, регулирование никотинового рынка Казахстана останется не инструментом защиты, а напоминанием о том, что борьба с привычками — это не только про табак, но и про власть.