Депутат Дастан Бекешев предлагает обязать регистрировать всех собак и кошек, отказаться от массового уничтожения бездомных животных и установить единые требования к приютам. Пока документ находится на стадии общественного обсуждения, сообщает Cronos.Asia.
В Кыргызстане предлагают существенно изменить правила содержания домашних животных и подход к бездомным собакам и кошкам.
Депутат Жогорку Кенеша Дастан Бекешев вынес на общественное обсуждение проект закона "Об ответственном обращении с животными".
Одним из главных изменений станет обязательная идентификация всех домашних собак и кошек с помощью микрочипов. Информацию о животном и его владельце планируется вносить в Единый государственный реестр идентифицированных животных.
Пока это лишь законодательная инициатива. Новые обязанности начнут действовать только в случае принятия документа парламентом и его вступления в силу.
За чип домашнего питомца заплатит владелец
Расходы на идентификацию домашних собак и кошек предлагается возложить на хозяев.
Если речь идет о бездомном животном, содержащемся в муниципальном приюте или пункте временного содержания, чипирование смогут финансировать из бюджета и других разрешенных источников.
Для уже имеющихся питомцев предусмотрен переходный период: после вступления закона в силу владельцам дадут 12 месяцев, чтобы установить микрочип и зарегистрировать животное.
При продаже собаки или кошки либо передаче ее другому человеку данные о новом владельце также придется обновить в государственном реестре.
Собак запретят отпускать гулять самостоятельно
Еще одно заметное изменение – прямой запрет самовыгула собак.
Хозяин не сможет просто выпустить животное на улицу без контроля.
Отдельные ограничения предусмотрены для собак, которые будут отнесены к потенциально опасным. Их предлагается выгуливать на поводке и в наморднике независимо от места прогулки, кроме огороженной территории самого владельца.
Гулять с такими собаками не смогут дети младше 16 лет.
При этом перечень потенциально опасных пород в самом законопроекте не устанавливается – его в случае принятия закона должен будет определить Кабинет министров.
Запретить выгул предполагается и людям, которые не способны контролировать животное, в том числе находящимся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
Обязательной стерилизации всех питомцев не будет
Проект требует от владельцев контролировать размножение животных и не допускать появления нежелательного потомства.
Но это не означает обязательную стерилизацию каждой домашней собаки или кошки.
Хозяин сможет использовать стерилизацию либо другие допустимые способы контроля размножения.
Одновременно владельцев хотят обязать следить за состоянием здоровья питомцев, проводить вакцинацию, при необходимости обращаться за ветеринарной помощью и не допускать причинения животным вреда людям или другим животным.
Купирование ушей и хвостов ради внешности запретят
Законопроект отдельно ограничивает хирургические вмешательства, которые не нужны животному с медицинской точки зрения.
Предлагается запретить купирование ушей и хвостов, удаление когтей и другие операции, если единственная их цель – изменение внешнего вида питомца.
Проводить такие процедуры можно будет при наличии медицинских показаний. Их должен выполнять ветеринар с использованием обезболивания или анестезии, если для этого нет противопоказаний.
Бездомных животных сначала должны будут проверить и лечить
Серьезно изменить хотят и работу служб отлова.
После отлова собаку или кошку должны будут зарегистрировать, проверить наличие чипа и провести ветеринарный осмотр.
Дальше возможны несколько вариантов: найти прежнего хозяина, передать животное новому владельцу, направить его в приют либо после вакцинации, лечения и стерилизации в определенных случаях вернуть в прежнюю среду.
При этом автоматического принципа "отловили – стерилизовали – выпустили" проект не устанавливает.
Решение должно зависеть от состояния животного, его поведения, эпизоотической обстановки и безопасности окружающих. Агрессивную собаку, представляющую неустранимую угрозу, возвращать на улицу нельзя.
Переполненный приют не станет основанием для усыпления
Эвтаназию предлагается исключить как массовый инструмент сокращения числа бездомных животных.
Усыпить животное нельзя будет только потому, что истек срок его содержания, в приюте больше нет свободных мест либо для собаки или кошки не удалось найти нового хозяина.
Эвтаназия останется возможной при тяжелых неизлечимых заболеваниях и неустранимых страданиях, некоторых особо опасных инфекциях, а также в отношении бездомной собаки с устойчивым агрессивным поведением, если она создает прямую угрозу и более безопасного решения нет.
Причем в случае бездомного животного одного решения сотрудника службы отлова будет недостаточно – заключение должны дать как минимум два ветеринарных врача, а основания и результат процедуры необходимо документировать.
Почему предлагают отказаться от нынешней системы
В обосновании проекта приводится статистика Бишкека.
По этим данным, в 2024 году в столице были отловлены и отстрелены 14 378 бродячих собак, а в 2025 году – уже 16 588, или на 15,4% больше.
Одновременно увеличивается число обращений после укусов животных: за восемь месяцев 2024 года было зарегистрировано 1 926 таких случаев, а за аналогичный период 2025-го – 2 318, что на 20,4% больше. Более трети пострадавших составляли дети младше 14 лет.
Инициатор законопроекта считает эти показатели свидетельством того, что регулярный отлов и уничтожение животных не устраняют саму причину появления новых бездомных собак и кошек.
Взамен предлагается создать систему из регистрации домашних питомцев, контроля размножения, вакцинации, стерилизации, приютов и большей ответственности хозяев.
Муниципалитетам дадут до трех лет
Местным властям придется разработать программы регулирования численности бездомных животных.
При этом отдельный муниципальный приют строить в каждом населенном пункте не потребуется.
Города смогут объединяться и использовать межмуниципальные приюты либо заключать договоры с частными организациями.
Для создания необходимой инфраструктуры после вступления закона в силу предлагается предоставить переходный период до 36 месяцев.
Приюты смогут быть государственными и частными. Они должны будут обеспечивать животным воду, полноценное питание, ветеринарную помощь и нормальные условия содержания, вести учет поступивших животных и искать для них хозяев.
Размещать приюты непосредственно в жилых помещениях предлагается запретить.
Это уже вторая попытка принять такой закон
Идея отдельного закона об ответственном обращении с животными в Кыргызстане появилась не впервые.
Дастан Бекешев выносил похожий проект на общественное обсуждение еще в 2022 году. Однако для его дальнейшего продвижения потребовалось проведение анализа регулятивного воздействия.
В августе 2026 года депутат сообщил, что переработал документ после обсуждений с представителями зоозащитного сообщества и намерен вновь добиваться его принятия.
Новый проект призван объединить требования, которые сейчас содержатся в разных нормах гражданского, ветеринарного и природоохранного законодательства и решениях местных властей.
Если закон будет принят, Кабмину предоставят шесть месяцев на подготовку необходимых нормативных актов и определение уполномоченного государственного органа.
Ранее собаки едва не растерзали шестилетнего мальчика в Бишкеке.