В Узбекистане утверждён единый порядок временного размещения и социальной адаптации людей, не имеющих постоянного места жительства. Новая система предполагает, что человеку предоставят не только место для ночлега, но и комплексную помощь – от медицинского обследования и восстановления документов до поиска работы и оформления социальных выплат, сообщает Cronos.Asia.
Соответствующее постановление Кабинета министров № 447 было принято 18 августа 2026 года и вступило в силу 19 августа. Документ посвящён совершенствованию системы обеспечения временным приютом лиц без определённого места жительства.
Обратиться можно будет не только через полицию
Попасть в центр человек сможет в том числе по собственной инициативе.
Информацию о нуждающемся также смогут передавать представители махалли, социальные работники, органы внутренних дел и другие уполномоченные структуры.
Таким образом, подход постепенно смещается от преимущественно административного выявления бездомных к социальной модели помощи.
Ранее власти Узбекистана сообщали, что действующие реабилитационные учреждения планируется преобразовать в центры временного размещения и социальной реинтеграции. Предусматривалась возможность добровольного обращения самого человека, направления после оценки ситуации представителями махалли, а также содействия социального работника или инспектора профилактики.
Сначала – медицинский осмотр
После поступления человеку должны предоставить необходимые бытовые условия и организовать первичный медицинский осмотр.
Если врачи обнаружат заболевание, требующее лечения, специалисты центра должны обеспечить дальнейшее направление за медицинской помощью.
Однако работа учреждения на этом не заканчивается.
Для каждого поступившего предполагается определить проблемы, которые мешают человеку вернуться к самостоятельной жизни, и составить индивидуальный план социальной адаптации.
Подобный подход власти анонсировали ещё при подготовке реформы: индивидуальная программа должна охватывать восстановление документов, получение медицинских и социальных услуг, профессиональное обучение и последующее трудоустройство.
Помогут восстановить документы и оформить выплаты
Одной из ключевых задач станет восстановление правового и социального статуса человека.
Сотрудники центров смогут помогать:
- восстанавливать удостоверяющие личность документы;
- оформлять положенные пенсии и пособия;
- искать родственников;
- получать медицинскую помощь;
- устраиваться на работу;
- решать вопросы социальной поддержки;
- в предусмотренных случаях – содействовать решению жилищной проблемы.
После размещения сведения о человеке будут вноситься в соответствующие информационные системы. Это должно позволить различным государственным структурам работать не разрозненно, а по единому плану.
В центре можно будет находиться до 20 дней
Первоначальный срок временного пребывания составит до 20 дней.
При наличии оснований его смогут продлить. За этот период специалисты должны оценить положение человека и определить дальнейший маршрут социальной адаптации.
При этом ключевой смысл реформы заключается в том, чтобы центр не превращался в место многократного краткосрочного размещения одного и того же человека без решения причин, по которым он оказался без жилья.
Поэтому после первичной помощи сотрудники должны продолжать отслеживать выполнение индивидуального плана и распределять ответственность между организациями, участвующими в адаптации.
Сейчас действует 11 центров
Масштаб проблемы позволяет оценить статистика, которую власти раскрывали незадолго до принятия нового постановления.
Сейчас в Узбекистане работают 11 реабилитационных центров общей вместимостью 726 человек. Только за первое полугодие 2026 года в них разместили около 1,1 тыс. человек.
Получается, за шесть месяцев через систему прошло людей примерно в полтора раза больше, чем она способна одновременно разместить.
Действующие учреждения теперь предполагается перестроить по модели временного размещения и социальной реинтеграции.
Бездомным хотят резервировать рабочие места
Реформа предусматривает и более глубокие изменения, чем закреплённый порядок пребывания в центре.
Правительство ранее сообщало о планах создавать при таких учреждениях подразделения содействия занятости. Людям без постоянного жилья намерены выдавать ваучеры на профессиональное обучение, включать их в категорию социально уязвимых граждан и резервировать для них рабочие места.
Пустующие помещения при центрах планируется на льготных условиях предоставлять предпринимателям. Такой механизм может позволить организовывать обучение и рабочие места непосредственно рядом с учреждениями социальной адаптации.
Отдельно государство собирается привлекать негосударственные организации через механизм социального заказа. За их счёт предполагается расширить доступ к временному приюту, горячему питанию и одежде для людей, оказавшихся без жилья.
Цель – не вернуть человека обратно на улицу
Принципиальное отличие новой модели заключается в конечной цели.
Если человеку предоставить только несколько дней проживания и питания, причины бездомности могут сохраниться: отсутствие документов мешает официально трудоустроиться, отсутствие работы – арендовать жильё, а отсутствие регистрации и документов – получить некоторые государственные услуги.
Новая система пытается разорвать эту цепочку одновременно по нескольким направлениям.
Временный приют должен стать первой стадией, после которой человеку помогают восстановить документы, здоровье, социальные выплаты и трудовые связи, пройти обучение и найти источник дохода.
Таким образом, Узбекистан переходит от модели краткосрочного размещения людей без постоянного жилья к системе социальной реинтеграции, конечной задачей которой заявлено возвращение человека к самостоятельной жизни.
Ранее премьер‑министр Республики Казахстан Олжас Бектенов на расширенном заседании правительства под председательством президента Касым‑Жомарта Токаева заявил, что все социальные обязательства государства выполняются в полном объеме, но система требует серьезной перестройки.