Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на первой сессии Қазақстан Халық Кеңесі обозначил место нового органа в политической системе страны. По его словам, Народный Совет получил конституционный статус и широкие возможности, однако не должен становиться альтернативой Курултаю или вмешиваться в работу депутатов, сообщает Cronos.Asia.
Токаев назвал создание Халық Кеңесі одним из элементов продолжающейся модернизации государственной системы. По его словам, Казахстан находится в периоде масштабных преобразований, и политические реформы на этом не заканчиваются.
Новый орган должен объединить представителей разных общественных групп в единой структуре. В его состав вошли представители этнокультурных объединений, региональных маслихатов, общественных советов и некоммерческого сектора.
Президент связал такую модель с принципом "Разные мнения – единая нация", заявив, что общенациональное единство теперь получает дополнительное институциональное оформление.
При этом Токаев отдельно предостерег от смешения функций Халық Кеңесі и Курултая.
По его словам, Народный Совет не должен заниматься вопросами, которые относятся к исключительной компетенции законодательного органа, и не вправе вмешиваться в работу депутатов. Аналогичное правило действует и в обратную сторону – Курултай не должен вмешиваться во внутреннюю деятельность Халық Кеңесі.
Вместо конкуренции между двумя структурами президент предложил выстроить постоянное взаимодействие.
Комитетам Халық Кеңесі и Курултая предстоит координировать работу, обмениваться предложениями и учитывать общественные запросы при подготовке законодательных инициатив. По мнению Токаева, именно такая модель должна позволить эффективнее учитывать позицию граждан при принятии государственных решений.
При этом Халық Кеңесі обладает собственными конституционными полномочиями. Согласно новой Конституции, он является высшим консультативным органом, представляющим интересы народа Казахстана, и входит в число субъектов права законодательной инициативы.
Это означает, что Народный Совет может предлагать законопроекты, однако сами законодательные процедуры проходят исключительно в Курултае. Таким образом, новый орган получает возможность влиять на повестку, не подменяя парламент.
Отдельная часть выступления была посвящена преемственности с ранее действовавшими институтами общественного диалога.
Токаев заявил, что Халық Кеңесі должен сохранить лучшие практики Ассамблеи народа Казахстана и Национального курултая, но перевести их работу на более высокий политический и организационный уровень.
Президент отдельно обратился к этнокультурным объединениям, у которых после завершения работы Ассамблеи народа Казахстана возникли вопросы о будущем созданной инфраструктуры.
Он заверил, что накопленный АНК опыт не будет утрачен. По его словам, наработанные механизмы межэтнического диалога, а также деятельность этнокультурных центров, театров и профильных СМИ будут сохранены и встроены в новую систему.
Ранее Токаев уже заявлял, что функции, прежде закрепленные за Ассамблеей народа Казахстана, должны перейти к Халық Кеңесі.
Таким образом, новый Народный Совет задуман одновременно как площадка общественного представительства и как один из источников законодательных инициатив. При этом президент отдельно подчеркнул, что его эффективность будет зависеть не от расширения полномочий за счет Курултая, а от скоординированной работы двух институтов.
Ранее сообщалось, кто вошел в первый состав Халық Кеңесі.