Делегация Кыргызстана и американский Citibank подписали в Нью-Йорке три меморандума о сотрудничестве и провели переговоры со StoneX Group. В то же время Кыргызстан едва не попал в список стран, товары из которых за торговлю с Россией могли обложить дополнительными пошлинами в размере до 100%. Таким образом, привлекая американский капитал, Бишкек рискует оказаться в весьма неприятной ситуации. Что задумал Бишкек, выяснял Cronos.Asia.
Почему Бишкек требует соблюдать международное право
Выступая на 81-й сессии Генассамблеи ООН, президент Кыргызстана Садыр Жапаров предложил ввести обязательное предварительное рассмотрение Организацией всех санкционных мер. По его словам, это позволит учитывать их возможные гуманитарные, экономические и социальные последствия.
"Сегодня санкции в некоторых случаях используются отдельными государствами как инструмент вмешательства во внутренние дела суверенных государств", – отметил президент Кыргызстана.
Он также подчеркнул, что решения о введении санкций должны приниматься в соответствии с Уставом ООН и исключительно в пределах полномочий Совета Безопасности Организации. Страны, инициирующие санкции, считает Жапаров, должны чётко указывать:
- правовое обоснование санкций;
- их необходимость;
- цели, критерии и условия последующей отмены санкций.
По сути, кыргызский лидер дал понять собравшимся: никто не будет соблюдать международное право, если те, кто стоял у истоков ООН, сами его не соблюдают. По его словам, ни одно государство не должно действовать произвольно.
"ООН должна быть сильной, – заявил Жапаров. – Каждая страна должна содрогаться, услышав о том, что ООН собирается ввести санкции. Только тогда в мире может сформироваться строгий международный порядок. В противном случае отдельные решения ООН перестают восприниматься всерьёз. Государства начинают действовать исключительно по своему усмотрению".
Как отметил в беседе с Cronos.Asia российский аналитик по вопросам безопасности Максим Волков, Жапаров, по сути, задал тон будущему непостоянному членству КР в Совете Безопасности ООН.
"Несмотря на то что Кыргызстан займёт своё место в Совбезе ООН только в следующем году, его президент уже сейчас дал понять, что Бишкек намерен отстаивать интересы малых государств", – считает Волков.
По его мнению, главное сейчас для Кыргызстана – не снижать заданного темпа на протяжении всех двух лет членства.
В Нью-Йорке президент Жапаров встретился и с главой Европейского совета Антониу Коштой. Однако пресс-служба главы кыргызского государства ограничилась лишь общим сообщением: Садыр Жапаров выразил обеспокоенность санкционной политикой, которую в отношении Кыргызстана проводят западные и европейские партнёры.
Как не стать без вины виноватыми
Накануне сессии Генассамблеи ООН на весь мир "прославились" американские конгрессмены Стени Хойер и Марси Каптур. Они предложили включить Кыргызстан и ещё девять стран, в том числе Азербайджан, Казахстан, Китай и Турцию, в перечень государств, подпадающих под действие законопроекта с длинным названием Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026.
Этот законопроект незадолго до своей смерти предложил сенатор Линдси Грэм. Для краткости его называют законопроектом об "адских санкциях" против России, хотя в нём упоминается также Иран.
Именно пара Хойер – Каптур предложила облагать товары из Кыргызстана дополнительными стопроцентными пошлинами. Однако 14 сентября Комитет по регламенту Палаты представителей вообще не допустил эту поправку к рассмотрению. Трое членов комитета проголосовали за неё, семеро – против. Сам законопроект Палата представителей одобрила 16 сентября, а президент США Дональд Трамп подписал его спустя ещё три дня.
Несмотря на то что поправку Хойера и Каптур о пошлинах "прокатили", главное очевидно: по меньшей мере часть американского политического класса настроена по отношению к Кыргызстану недружелюбно. Это говорит о многом – например, о том, что попытки оказать давление на Бишкек ещё будут.
Поэтому меморандумы, подписанные кыргызскими госбанками и американскими финансистами, можно назвать успехом Бишкека лишь с большой долей условности.
Во-первых, есть смысл дождаться конкретных шагов американской стороны навстречу партнёрам из Кыргызстана. Пока Штаты только обещают.
Во-вторых, Кыргызстан, как и вся Центральная Азия, сейчас нужен американцам из-за критически важных минералов и необходимости сохранять присутствие США в регионе. Но если ситуация изменится, финансовые вливания из инструмента экономического роста легко могут превратиться в инструмент политического давления.
Поэтому Бишкеку перед более широким привлечением американского капитала в финансовую систему КР необходимо тщательно оценить риски и возможные последствия для страны, в том числе для её отношений с Россией как с одним из ведущих торговых партнёров.
Cronos.Asia уже писал о том, что поле для многовекторности Кыргызстана сокращается. Хуже всего, что, даже если поправки Хойера и Каптур в Штатах не прошли, это поле стало ещё меньше.