В Кыргызстане продвигают поправки, которые позволят назначать помощников депутатов Жогорку Кенеша без обязательного опыта работы. 22 сентября профильный парламентский комитет одобрил законопроект во втором чтении, несмотря на замечания Генпрокуратуры о возможных коррупционных рисках, сообщает Cronos.Asia.
Сейчас для старших административных должностей действует общее правило – необходим как минимум один год государственной или муниципальной службы либо не менее трех лет работы по соответствующей специальности. Авторы инициативы предлагают сделать для части помощников исключение.
Первоначально речь шла значительно шире. На этапе первого чтения послабление хотели распространить на помощников лиц, занимающих политические государственные, специальные государственные и политические муниципальные должности. Однако ко второму чтению проект был скорректирован и, по данным с заседания комитета, теперь касается прежде всего помощников депутатов Жогорку Кенеша.
Логика авторов заключается в том, что такие сотрудники не строят обычную карьеру в системе госслужбы. Они назначаются на срок полномочий конкретного политика, работают на основе личного доверия и занимаются организационным, аналитическим, информационным и консультативным сопровождением его деятельности. В справке к проекту ранее указывалось, что для таких должностей важнее профессиональные навыки, оперативность и доверие, чем формальный трудовой стаж.
Кабинет министров после первого чтения предложил сузить исключение. По позиции правительства, полностью отменять требования к стажу целесообразно именно для помощников политических должностных лиц в Жогорку Кенеше, тогда как в других государственных органах подобные сотрудники могут участвовать в подготовке управленческих решений, внутренних документов и рассмотрении обращений граждан.
Более жесткую позицию заняла Генеральная прокуратура. Заместитель генпрокурора Залкарбек Аманов напомнил о принципе равного доступа к государственной службе и заявил, что новые правила могут создать механизм для обхода конкурсного отбора и породить коррупционные риски.
В Генпрокуратуре считают, что если помощников все же разрешат принимать без стажа, им необходимо одновременно ограничить карьерные преимущества, которые обычно дает работа на административной должности.
Именно поэтому ко второму чтению появился дополнительный предохранитель. Обсуждалось, что человек, принятый помощником без требуемого опыта, не сможет в течение года перейти по ротации на другую административную должность. Эта мера должна снизить риск того, что временная работа помощником станет способом быстро обойти обычные требования к государственной службе.
Еще один вариант, который рассматривался на уровне комитета, – пересмотреть сам статус должностей помощников и перевести их из старшей в младшую группу административных должностей. Это позволило бы привести квалификационные требования в соответствие с характером их работы.
Таким образом, спор вокруг законопроекта идет не столько о возможности политика самостоятельно выбирать помощника, сколько о том, сможет ли человек без необходимого опыта после такого назначения получить преимущества для дальнейшего продвижения по государственной службе.
После одобрения профильным комитетом проект должен пройти дальнейшие парламентские процедуры. Окончательная редакция нормы может еще измениться.
Ранее сообщалось, что бывший телохранитель Токаева сменил портфель министра на кресло акима.