В Казахстане обновили порядок организации субсидируемых рабочих мест. министерство труда и социальной защиты населения пересмотрело требования к работодателям, количество доступных мест для разных категорий организаций и порядок взаимодействия с государственными органами, сообщает Cronos.Asia.
Одно из ключевых изменений – дальнейшая цифровизация процесса. Проверка работодателей, направление граждан на работу и значительная часть документооборота осуществляются через Электронную биржу труда Enbek.kz.
Кто сможет получать господдержку
Организовывать субсидируемые рабочие места могут несколько категорий работодателей.
В их число входят частные коммерческие юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские и фермерские хозяйства, социальные предприниматели, государственные учреждения и их подведомственные организации.
Программа также доступна организациям квазигосударственного сектора, где государству прямо или косвенно принадлежит не менее 50% голосующих акций или долей участия, а также неправительственным организациям, их филиалам и представительствам.
При этом сам факт принадлежности к одной из этих категорий еще не гарантирует одобрения заявки.
Компания должна работать больше года
Одно из базовых требований – работодатель должен осуществлять деятельность более 12 месяцев до подачи заявки.
Кроме того, организация должна выполнять обязательства по ранее заключенным договорам в рамках программ занятости и соответствовать требованиям законодательства, в том числе в части противодействия финансированию терроризма и экстремизма.
Для коммерческих компаний, индивидуальных предпринимателей, фермерских хозяйств и социальных предпринимателей предусмотрены дополнительные критерии. В частности, необходимо:
- не иметь просроченной задолженности по заработной плате;
- регулярно осуществлять социальные платежи за работников;
- выполнять требования по дальнейшему трудоустройству участников программы.
По действующим Правилам частные коммерческие работодатели должны обеспечить постоянной работой не менее 10% безработных, завершивших работу на субсидируемых рабочих местах в предыдущем календарном году, если такие участники имеются.
Таким образом, государство стремится изменить подход, при котором участник программы работает только в течение оплачиваемого государством периода, а затем снова возвращается в статус безработного.
Бизнес сможет получить от одного до пяти мест
Количество создаваемых мест зависит от типа работодателя.
Для частных коммерческих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских и фермерских хозяйств и социальных предпринимателей при организации общественных работ предусмотрено от одного до пяти рабочих мест.
Для НПО лимит зависит от места деятельности. В Астане, Алматы и Шымкенте неправительственные организации могут получить от одного до десяти мест, в городах областного и районного значения, поселках и селах – от одного до пяти. НПО при этом должны присутствовать в соответствующей официальной базе данных.
Для государственных учреждений и организаций квазигосударственного сектора в городах также устанавливается лимит от одного до пяти мест.
При этом в Правилах есть еще одно общее ограничение: прием заявок по каждому виду субсидируемых рабочих мест в большинстве случаев осуществляется в пределах 10% списочной численности работников организации. Для отдельных категорий предусмотрены исключения.
В селах применяется другая формула
Для государственных учреждений, подведомственных организаций и субъектов с государственным участием, расположенных в сельских населенных пунктах, количество общественных работ определяется не стандартным лимитом в пять человек, а исходя из численности населения.
Если в селе проживает:
- до 200 человек – можно организовать до 5% мест от численности населения;
- от 201 до 500 человек – до 3%;
- 501 человек и более – до 2%.
Таким образом, формулировка "от 2% до 5%" фактически представляет собой трехуровневую шкалу – 5%, 3% и 2% в зависимости от количества жителей конкретного сельского населенного пункта.
В некоторых случаях лимит разрешили увеличить
Правила предусматривают возможность расширить количество общественных рабочих мест.
Установленный лимит может быть увеличен на 50%, если работодатель соответствует определенным социальным условиям.
В частности, такая возможность предусмотрена, если не менее половины мест создается для отдельных социально уязвимых категорий населения – например, людей с инвалидностью, родителей детей с инвалидностью, многодетных семей, получателей адресной социальной помощи и ряда других категорий.
Тем самым система должна стимулировать работодателей создавать рабочие места не только ради получения государственной поддержки, но и для групп населения, которым сложнее самостоятельно трудоустроиться.
Кому государство откажет
В правилах предусмотрен и перечень случаев, когда заявка работодателя будет отклонена.
Ограничения необходимы прежде всего для того, чтобы не оплачивать одни и те же расходы из бюджета дважды.
Например, предусмотрены ограничения для работодателей, которые уже участвуют в отдельных программах бюджетного финансирования, выполняют работы по государственным закупкам в рамках инфраструктурных проектов либо получают определенные виды государственного заказа.
Отдельные исключения действуют для таких направлений, как молодежная практика, социальные рабочие места и проект "Серебряный возраст".
Кроме того, в текущем финансовом году ограничения действуют в отношении работодателей, получивших государственные гранты на новые бизнес-идеи или микрокредиты за счет бюджета, хотя и здесь предусмотрены исключения для отдельных программ занятости.
Вернуться в программу сразу получится не у всех
Для частного сектора предусмотрено еще одно важное ограничение.
Коммерческие юридические лица, индивидуальные предприниматели, крестьянские и фермерские хозяйства и социальные предприниматели могут повторно участвовать в организации общественных работ после истечения 12 месяцев с момента завершения предыдущего участия.
Таким образом, механизм не должен превращаться для бизнеса в постоянный источник субсидируемой рабочей силы.
Вакансия автоматически появится на Enbek.kz
Процесс организации рабочих мест значительно цифровизирован.
Работодатель подает заявку, после чего сведения проверяются с использованием Электронной биржи труда и информационных систем государственных органов.
После утверждения перечня работодателей на Электронной бирже труда автоматически создается вакансия на субсидируемое рабочее место.
Если в течение 90 календарных дней ее никто не займет, вакансия аннулируется.
Направление на работу также поступает в электронном виде в личные кабинеты работодателя и претендента.
После подписания договора работодателю предоставляется пять рабочих дней, чтобы трудоустроить направленного кандидата и внести сведения о трудовом договоре в систему.
Нельзя просто вернуть недавно уволенного сотрудника
Правила содержат защиту и от формального использования программы.
Направление на субсидируемое рабочее место не выдается к тому работодателю, с которым претендент уже состоял в трудовых отношениях в течение последних шести месяцев до увольнения.
Такое ограничение снижает риск схем, при которых обычного сотрудника увольняют, после чего повторно принимают уже как участника программы с оплатой части расходов государством.
Ранее сообщалось, что "пенсионный щит" работодателя: в Казахстане работает для миллионов работников.