В конце марта прошло совместное заседание депутатских групп «Ишеним» и «Ала-Тоо» кыргызского Жогорку Кенеша. На нем начальник управления организации медпомощи и лекарственной политики Минздрава КР Нургуль Ибраева заявила: каждый год в Кыргызстане рождается всё меньше детей. О демографической ситуации которая сложилась в Кыргызстане – на Cronos.Asia.
Арифметика тревоги
Данные озвученные Ибраевой подтверждает Нацстатком КР. В 2020 году в Кыргызстане родились 158 112 младенцев. К 2024 году число рождений сократилась до 140 419, а в прошлом году родилось на 85 детей больше, чем годом ранее. Исторический максимум кыргызская статистика зафиксировала в 2019 году: 173 484 рождённых детей. То есть, за шесть лет годовая рождаемость кыргызстанцев сократилась примерно на 33 тыс. человек. В прошлом году в КР зарегистрировано 33,4 тыс. смертей. Естественный рост населения сохранился, но вот его динамика заметно ослабла. В итоге естественный прирост населения (разница между показателями рождаемости и смертностью) достиг в Кыргызстане 107 076 человек.
Поэтому можно предположить, что с 2020 года в Кыргызстане начался второй демографический переход. В отличие от первого, когда смертность снижается, а число рождений остаётся высокой, во втором демографическом переходе доля пожилого населения повышается, а рождаемость – всё ниже. Пока что население Кыргызстана остаётся молодым:
33,1% – дети и подростки;
56,9% – люди трудоспособного возраста;
10% – старше трудоспособного возраста.
Всё это хотя и формирует высокий потенциал роста, но одновременно и увеличивает нагрузку на социальную инфраструктуру. Если использовать критерии ООН, Кыргызстан своего «порога старости» уже достиг. На начало 2025 года доля людей старше 65 лет составила 6,0%, или более 440 тыс. человек. Ожидается, что к 2030 году этот показатель приблизится к 7%, а к 2050 году численность людей старше 60 лет может увеличиться почти в три раза.
На экономику снижение рождаемости тоже влияет. Если этот показатель будет снижаться такими темпами и дальше, то пройдёт ещё пара десятков лет, и произойдут две взаимосвязанные вещи. Во-первых, дефицит молодых работников, а во-вторых – замедление экономического роста. И если в регионах это не так заметно, то в Бишкеке родилось 16,7 тыс. детей – при том, что в 2019 году их в столице КР родилось 29,6 тыс.
Вариантов выхода из этого положения немного. Властям Кыргызстана остаётся либо всячески поощрять трудовую миграцию, либо уже сейчас думать о том, как соотнести экономическую политику страны с медленным приростом населения. Чтобы потом не пришлось придумывать планы в срочном порядке.
Невыгодные деньги
Правда, есть ещё один вариант – материальное поощрение рождаемости. В Кыргызстане с 2019 года действует система «Балага сүйүнчү» («Подарок ребёнку»). По этой системе, при рождении ребёнка, его семья получает единовременное пособие в 4 тыс. сомов ($45,74 по нынешнему курсу), вне зависимости от доходов семьи. Если же в семье одновременно родилось трое и более детей – такое тоже бывает, то их родители получают по 50 тыс. сомов за каждого ребёнка или $571,76.
По данным Минсоцтруда КР на 1 января этого года, «Балага сүйүнчү» получили 136 568 детей. Из них 36 – это те, кто родился тройнями и более одновременно. Общая сумма выплат, таким образом, составила 547,928 млн сомов – без малого $6,266 млн.
Также в КР с 2022 года, по инициативе президента КР Садыра Жапарова, действует программа «Социальный контракт». Малоимущим семьям выделяли 100 тыс. сомов (примерно $1 143.) на открытие малого бизнеса. С прошлого года сумма контракта увеличена до 150 тыс. сомов. Примечательно, что 94,2% участников проекта – женщины: преимущественно из сёл.
Минсоцтруда сообщает: «Среди семей, получивших социальный контракт в числе первых, 14 семей достигли годового дохода свыше 1 млн сомов». Всего же за четыре года «Социальным контрактом» было охвачено 48 557 семей.
Однако 15 апреля эксперт Фонда ООН в области народонаселения (ЮНФПА) Михаэль Херрман по поводу единовременных выплат заявил: «Это не помогает. Многие страны буквально «заливают» проблему деньгами, но это не дает долгосрочного эффекта». Сейчас ЮНФПА опрашивает молодёжь 70 стран. Результаты показывают, что молодых людей останавливают высокие цены на жильё и образование и неуверенность в будущем, а также тревоги, связанные с политической ситуацией или экологией.
Резон в словах Херрмана есть. Потому что получение «Балага сүйүнчү» даёт только краткосрочный эффект. Средства быстро расходуются, а проблемы остаются, а проблемы остаются. Что касается «Социального контракта», то напомним: только 14 семей – участниц этого проекта пока что вышли на годовой доход свыше 1 млн сомов.
Поэтому больше, чем деньги, людям нужны возможности. Например, иметь доступное жильё и достойную работу, а также достойно оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком. Такой отпуск нужен не только женщинам, но и мужчинам. Чтобы последние могли наравне с жёнами участвовать в воспитании детей (так называемое «вовлечённое отцовство», которое до сих пор считается чем-то позорным). При наличии всего этого, проблема низкой рождаемости если и не решится полностью, то быть угрозой национальной безопасности точно перестанет.