В Кыргызстане обсуждают поправки к закону «О ценообразовании». Помимо прочего, предлагается усилить госрегулирование цен на товары, работы и услуги, предоставив для этого дополнительные полномочия Службе антимонопольного регулирования КР. Подробнее – в материале Cronos.Asia.
Туда процент – сюда процент
Больше всего споров между чиновниками и депутатами Жогорку Кенеша Кыргызстана возникает, когда какой-либо законопроект проходит второе чтение. Так вышло и на этот раз. В конце апреля Министерство экономики и коммерции КР защищало «ценовые» поправки на заседании парламентского Комитета по финансам, бюджету, предпринимательству и развитию конкуренции. Там как раз рассматривались поправки в закон «О ценообразовании» во втором чтении.
Замглавы Минэконома Кыргызстана Беназир Нурланова пояснила депутатам, что поправки сформируют экономически обоснованные цены, защитят интересы населения и повысят качество жизни. По её словам, нужно сохранить баланс между устойчивостью бизнеса и защитой потребителей. К примеру, изначально Минэконом предлагал установить предельный уровень рентабельности на уровне 25% от себестоимости товаров. Однако бизнес не поддержал эту инициативу, и в итоге планку решили повысить до 30%.
Депутат Улан Примов тогда сказал, что госрегулирование цен вполне оправдано для социально значимых товаров. Однако если государство начнёт слишком сильно вмешиваться в другие секторы бизнеса, это, в конце концов, может привести к росту теневой экономики.
Коллега Примова – Уланбек Жаанбаев предложил провести по поправкам парламентские слушания. Дело тогда закончилось тем, что законопроект сняли с повестки дня.
В минувший понедельник эти самые парламентские слушания и состоялись. В Жогорку Кенеше собрались не только депутаты и чиновники, но и бизнесмены.
Исполнительный директор Международного делового совета (МДС) Аскар Сыдыков признал: да, часть замечаний бизнеса в доработанной версии законопроекта чиновники учли. Но принимать документ в том виде, который сейчас, всё равно нельзя.
Дело в том, что предлагаемые механизмы госрегулирования цен и рентабельности могут создать существенные риски для экономики, инвестиционного климата и предпринимательской среды. Поэтому проект нужно отправить на повторный АРВ – Анализ регулятивного воздействия. С условием, чтобы в его процессе участвовали и бизнесмены.
Также Сыдыков раскритиковал желание властей фиксировать рентабельность. Её в современных условиях невозможно рассчитать, полагает глава МДС. В условиях рыночной экономики, резюмировал Сыдыков, регулировать цены административными методами нецелесообразно. Дескать, подобные механизмы только создают коррупционные риски и толкают бизнес в тень.
Никто не хотел уступать
В МДС считают: если законопроект примут, это может негативно повлиять на инвестиционный климат Кыргызстана. Интерес инвесторов к стране растёт, крупные инфраструктурные проекты и цифровая экономика успешно развиваются. Поэтому административное ограничение прибыли может сформировать сигнал о непредсказуемости условий ведения бизнеса в КР.
За малый и средний бизнес заступился экс-депутат парламента Абдывхаб Нурбаев. По его словам, многие кыргызстанцы, включая возвращающихся на родину мигрантов, рабочие места находят именно в МСБ. Поэтому при принятии поправок нужно опираться на успешный международный опыт, а запреты – это не есть хорошо.
Что касается международного опыта, то он в разных странах разный. Никаких единых стандартов «свободного рынка» вообще не существует.
В Австрии цены на табак, табачные изделия, соль, почтовые сборы, телефонные, телеграфные и железнодорожные тарифы устанавливает парламент. Что характерно, экономическая оправданность цены в Вене рассматривают не с точки зрения фактической себестоимости продукции отдельно взятого предприятия, а с позиций интересов развития экономики в целом и потребителей.
В то же время вполне себе рыночной Великобритании Министерство финансов недавно заявило, что намерено заставить супермаркеты добровольно ограничить цены на продукты первой необходимости, такие как хлеб, яйца и молоко. Взамен им пообещали смягчить несколько требований по упаковке и ассортименту нездоровой пищи на прилавках магазинов.
В США и Японии, если цена превышает рекомендуемый уровень, власти могут применить прогрессивное налогообложение прибыли, которую бизнесмен получил, если продал товар по цене выше рекомендованной. Во Франции примерно 20% цен регулируется государством, а остальные 80% находятся в режиме свободного ценообразования.
Таким образом, чтобы понять, как работает этот самый «международный опыт», надо пожить в какой-либо стране пару-тройку лет. Потому что то, что извне считают успешным опытом, но внутри самой страны он воспринимается далеко не так однозначно.
Понятно и то, что бизнесу в любой стране вообще не нравится, когда его регулируют. А власть, что тоже естественно, заинтересована в том, чтобы не было социально-экономических проблем. Но сейчас не только в Кыргызстане – во всей Центральной Азии бизнес и власть зависят друг от друга ещё сильнее, чем раньше. Как бы этого кто-то не хотел, но договариваться между собой им придётся. И для них же будет лучше, если они договорятся.