Вопросы биологической безопасности все чаще выходят за рамки медицины и эпидемиологии, превращаясь в одну из тем международной политики. Именно этому был посвящен круглый стол, организованный Центром экспертных инициатив «Ой Ордо».
Сегодня Cronos.Asia размещает вторую часть обсуждений рисков распространения опасных инфекций и роль международных организаций, государственный контроль над биологическими исследованиями и необходимость развития регионального сотрудничества.
Как отметили участники круглого стола, одной из центральных тем дискуссии стало заявление президента США Дональда Трампа о намерении прекратить финансирование американских биологических лабораторий за рубежом. Однако, по мнению ряда участников встречи, подобные заявления сами по себе еще не означают, что соответствующие программы будут свернуты.
Биобезопасность становится новой ареной геополитики
Заместитель директора ЦЭИ «Ой Ордо» Наталья Крек считает, что воспринимать подобные заявления как окончательное решение пока преждевременно.
«Дональд Трамп пообещал прекратить финансирование биолабораторий по всему миру, но это еще не значит, что так и будет. Мы уже видели ситуацию с USAID, когда после официальных заявлений финансовые потоки просто были перенаправлены на другие проекты», – отметила она.
По словам эксперта, внимание к этой теме вновь усилилось после публикации материалов, которые, как утверждается, были рассекречены бывшим директором Национальной разведки США Тулси Габбард и касались исследований в лаборатории китайского Уханя.
Крек полагает, что дальнейшие действия Вашингтона станут более показательными, чем политические заявления.
«От признания США будет эффект только в том случае, если они подпишут Протокол о проверках к Конвенции о запрещении биологического оружия, который предусматривает механизм взаимной верификации», – подчеркнула она.
Однако пока Вашингтон этого не делает, подчеркивает спикер. По ее мнению, особое значение приобретает развитие механизмов биологической безопасности в рамках региональных объединений, прежде всего Шанхайской организации сотрудничества и ОДКБ.
Вирусы не знают государственных границ
Тему международного взаимодействия продолжила главный специалист управления общественного здравоохранения Министерства здравоохранения Кыргызстана Анара Мамбетисаева. Она напомнила, что вопросы биологической безопасности уже регулируются целым рядом международных соглашений и не ограничиваются исключительно национальным законодательством.
По ее словам, после пандемии COVID-19 страны существенно изменили порядок обмена информацией об инфекционных заболеваниях.
«Вирусы не знают ограничений, они пересекают границы и распространяются, тем более сейчас, когда развит туризм и идут процессы как внутренней, так внешней миграции. Мы не можем этому препятствовать, поэтому координируем действия в целях недопущения распространения инфекций. В рамках соглашения координационного совета СНГ, например, мы каждый месяц обмениваемся информацией по инфекционным заболеваниям. Мы мониторим, как местные, так и не типичные для наших стран вирусы – Эбола, Ханта вирус и другие», – рассказала Мамбетисаева.
Она отметила, что ключевую роль в Кыргызстане играет Республиканский центр профилактики и контроля особо опасных и карантинных инфекций, история которого насчитывает почти сто лет.
К слову, сегодня система санитарного контроля включает 26 санитарно-карантинных пунктов на воздушных и наземных границах страны. В аэропортах используются тепловизоры, позволяющие выявлять пассажиров с повышенной температурой, а при подозрении на особо опасные инфекции действует четкий алгоритм реагирования.
«Даже если вспышка Эболы происходит в Африке, мы обязаны быть готовы. Если система фиксирует пассажира с высокой температурой, ему предлагают пройти экспресс-тест, после чего при необходимости подключаются службы экстренного реагирования и оперативный центр Минздрава», – пояснила представитель ведомства.
По словам Мамбетисаевой, сейчас Министерство здравоохранения Кыргызстана завершает согласование двух подзаконных актов, которые должны обеспечить практическую реализацию закона о биобезопасности. Один документ посвящен вопросам биологических угроз, второй – оценке биологических рисков.
О необходимости более тесного сотрудничества стран региона говорила и соучредитель общественного фонда «Евразийское поколение», бывший депутат Жогорку Кенеша Евгения Строкова. По ее словам, биологическая безопасность сегодня включает значительно более широкий круг вопросов, чем борьба с эпидемиями.
Эксперт напомнила, что современные биотехнологии обладают двойным назначением.
«С одной стороны они открывают огромные возможности: лечение генетических болезней, создание новых лекарств и вакцин, а также решение продовольственных проблем. С другой стороны, несут серьезные угрозы. Аварии на объектах, работающих с особо опасными патогенами на фоне активной миграции населения и развития транспортных коммуникаций могут вести к трансграничному распространению инфекций.
Кроме того они могут быть использованы для создания оружия массового поражения, в том числе направленного против конкретных этносов. Также они актуализируют экологические риски, поскольку ГМО может иметь непредсказуемые последствия на окружающую среду. Поэтому двойной характер современных биотехнологий вызывает особую обеспокоенность», – отметила Строкова.
ШОС предлагают сделать центром биологической безопасности
О необходимости расширения научного сотрудничества говорили сразу несколько участников дискуссии. По их мнению, Шанхайская организация сотрудничества уже обладает всеми необходимыми возможностями, чтобы стать координатором совместной работы в сфере биологической безопасности.
По мнению Евгении Строковой, именно Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) обладает всеми необходимыми ресурсами, чтобы стать одной из ключевых международных площадок для координации усилий в этой сфере.
Среди возможных направлений сотрудничества она назвала создание единой системы мониторинга инфекционных заболеваний, формирование сети референс-лабораторий, совместную подготовку специалистов, развитие научных исследований и укрепление механизмов противодействия биотерроризму.
«Современные биологические угрозы не признают государственных границ. Ни одно государство не способно самостоятельно обеспечить надежную защиту от новых пандемий, биотерроризма или последствий неконтролируемого развития биотехнологий. В этих условиях ШОС обладает всеми предпосылками для формирования эффективной региональной системы биобезопасности», – подчеркнула она.
Системный аналитик, кандидат медицинских наук Бактыбек Саипбаев считает, что ШОС могла бы сосредоточиться не на административных функциях, а на объединении научного потенциала стран-участниц.
Спикер отметил, что Шанхайская организация сотрудничества – это авторитетная организация, которая не должна заниматься операционными процедурами, ее задача обеспечивать биобезопасность в плане координации и конструктивного взаимодействия между странами-участницами.
По его словам, одним из наиболее перспективных направлений является проведение совместных научных исследований, разработка новых тест-систем и вакцин.
В качестве примера Саипбаев привел работу специалистов Института эпидемиологии и микробиологии имени Гамалеи, которые участвовали в борьбе со вспышкой вируса Эбола в Африке.
«Например, в Конго идет вспышка вируса Эбола, туда выехали специалисты Института эпидемиологии микробиологии им. Гамалеи, где опробовали первую в мире тест-систему диагностики. Если раньше нужно было ждать несколько дней, пока пройдет инкубационный период, сейчас его можно диагностировать у человека за несколько часов. Институт Гамалеи первым в мире разработал вакцину против Эбола, и сейчас в зоне очага проводится массовая вакцинация. Вот такие мероприятия такие авторитетные организации как ШОС должны поддерживать», – подчеркнул он.
Еще одним важным направлением эксперт назвал создание сети референс-лабораторий, работающих с особо опасными инфекциями.
При этом Саипбаев отдельно подчеркнул, что вопрос заключается не в самом существовании подобных лабораторий, а в том, кто ими управляет. Он также призвал не переоценивать распространенные сегодня предположения о создании так называемого «генетического оружия».
«На мой взгляд, нет смысла тратить огромные деньги на то, чтобы извести кыргызов или русских, когда экономически более выгодно вывести вирус, который спровоцирует падеж скота, что в свою очередь повлечет угрозу продовольственной безопасности и приведет к голоду. А это и есть один из методов ведения современных войн, которые имеют реальные примеры», – отметил спикер.
Государственный контроль – как вопрос суверенитета
Председатель Института изучения водных проблем и гидроэнергетических ресурсов Центральной Азии Эрнест Карыбеков убежден, что любые биологические лаборатории должны находиться под полным контролем государства, на территории которого они работают.
По его мнению, вопросы биологической безопасности нельзя рассматривать отдельно от национальной безопасности. Также как и предыдущий спикер, Карыбеков считает, что биологическая безопасность тесно связана не только со здоровьем населения, но и с продовольственной, экологической и экономической безопасностью.
«Бенефициаром любых биолабораторий должно выступать государство, на территории которого они расположены, оно должно быть заказчиком и контролировать их деятельность. При открытии таких объектов должна быть поставлена конкретная цель. Поэтому не допустимо, чтобы исследования и разработки курировали зарубежные страны, тем более их военные ведомства. Это вопросы комплексной национальной безопасности», – заявил эксперт.
Международное сотрудничество необходимо
Несмотря на различные оценки роли иностранных лабораторий, многие участники круглого стола сошлись во мнении, что ни одна страна сегодня не способна самостоятельно противостоять биологическим угрозам.
Врач Национального института общественного здоровья Министерства здравоохранения Кыргызстана Дамира Ашыралиева подчеркнула, что международное взаимодействие остается необходимым условием эффективной работы. Помимо этого, считает она, особое значение приобретает изучение влияния климатических изменений на окружающую среду и распространение инфекций.
В то же время Ашыралиева считает, что Кыргызстану необходимо развивать собственную научную инфраструктуру. Эксперт также выступила за укрепление международного сотрудничества в области биоинформатики, кибербезопасности и защиты научных данных.
«Мы живем в одном пространстве – на одной планете, поэтому и биобезопасность должна быть единой, т.к. ее сложно контролировать в рамках одной страны или региона, поэтому обмен опытом никогда не помешает», – резюмировала Ашыралиева.
Биобезопасность начинается не в лаборатории
Если в начале дискуссии основной акцент делался на международном сотрудничестве и государственном контроле, то во второй ее половине разговор сместился к не менее важному вопросу – готово ли само общество к новым биологическим вызовам.
По мнению заместителя директора Национального института общественного здоровья Кыргызстана Нурили Алтымышевой, эффективная система биобезопасности невозможна без участия граждан. Именно жители населенных пунктов зачастую первыми замечают необычные случаи заболеваний среди людей или животных, а значит могут сыграть ключевую роль в предупреждении распространения инфекций.
«Никто не отменяет вопрос внешних угроз, но не менее актуальны и внутренние угрозы. Поэтому с развитием цифровых коммуникационных технологий необходимо повышать осведомленность населения о мерах предосторожности и профилактики инфекционных и особо опасных заболеваний. В этом плане роль местных сообществ важна и в плане передачи информации о необычных случаях заболевания людей и животных», – подчеркнула она.
По словам эксперта, современная система биобезопасности должна строиться не только на взаимодействии государственных структур между собой, но и на постоянной обратной связи с населением.
Эту мысль поддержал внешний эксперт Национального института стратегических исследований Кыргызстана Марат Абдылдаев. По его мнению, экспертное сообщество должно активнее сигнализировать государству о возникающих угрозах, даже если на первый взгляд они не кажутся масштабными.
В качестве примера он привел стремительное распространение повилики – растения-паразита, которое, по его словам, уже выходит далеко за пределы придорожных территорий и постепенно занимает сельскохозяйственные угодья. Эксперт считает, что если профильные ведомства по каким-то причинам не видят проблему, именно эксперты должны обратить на нее внимание.
Другие участники круглого стола также согласились, что вопросы биологической безопасности нельзя рассматривать исключительно через призму работы лабораторий или санитарных служб. Не менее важную роль играет информированность общества.
Именно поэтому, считает редактор программ Sputnik Кыргызстан Таалайбек Ороскулов, особая ответственность сегодня ложится на средства массовой информации.
По его словам, еще несколько десятилетий назад биологические угрозы воспринимались скорее как сюжет научной фантастики. Сегодня же они стали предметом серьезных экспертных и политических дискуссий. По мнению Ороскулова, сегодня можно сколько угодно говорить об опасности вирусов, но пока человек не понимает элементарных правил профилактики, никакие государственные программы не будут работать.
Наука должна работать на безопасность
Еще одной темой обсуждения стало стремительное развитие современных биотехнологий. Системный аналитик Мурат Мусабаев отметил, что новые научные достижения открывают большие возможности для медицины и борьбы с опасными заболеваниями, однако одновременно требуют более строгого международного контроля.
«Есть мирные исследования – изучение естественных биологических агентов человека, животных и растений для профилактики эпидемий и разработки вакцин. А есть диверсии – когда под предлогом благих намерений проводятся жуткие биологические эксперименты, результаты которых могут изменить естественные процессы в организме человека или животного, например, подавить способность к размножению, вызвать мутации и в итоге даже уничтожить целые популяции, как животных, так и людей. И это именно то, чем занимаются военные микробиологи в многочисленных военных биолабораториях США по всему миру», – считает эксперт.
По его мнению, странам региона необходимо не только укреплять собственную научную базу, но и расширять сотрудничество с государствами, обладающими серьезным исследовательским потенциалом.
Вывод: от реагирования к предупреждению
Впрочем, несмотря на различия в оценках отдельных международных процессов, участники круглого стола оказались едины в главном. Современные биологические угрозы давно перестали быть исключительно медицинской проблемой. Они затрагивают вопросы национальной безопасности, продовольственной стабильности, научного развития и международного сотрудничества.
Именно поэтому эксперты предлагают активнее использовать потенциал Шанхайской организации сотрудничества как площадки для обмена научной информацией, подготовки специалистов и координации совместных исследований. По их мнению, речь должна идти не только о реагировании на уже возникшие угрозы, но и о формировании долгосрочной системы региональной биобезопасности, основанной на взаимном доверии, прозрачности и сотрудничестве.
В конечном счете, именно такой подход, считают участники дискуссии, позволит странам региона эффективнее противостоять новым биологическим вызовам, которые с каждым годом становятся все более сложными и все менее зависят от государственных границ.