На этой неделе в провинции Филиппин – Себу, соберутся лидеры АСЕАН. И надо признать, что только одно описание саммита уже звучит как диагноз эпохе. Разберем на Cronos.Asia детально.
Президент Филиппин Фердинанд Маркос-младший заранее предупредил: никакой привычной дипломатической ярмарки тщеславия не будет. Вместо парадных речей, кортежей и бесконечных групповых фотографий – "минималистичный формат". Что в переводе с дипломатического языка обычно означает одно: всем не до церемоний.
Надо сказать, что Юго-Восточная Азия на сегодняшний день оказалась в крайне неудобной позиции. Регион, который долгие годы учился извлекать выгоду из глобальных конфликтов, внезапно сам оказался заложником чужих политических игр. Топливный кризис, вызванный эскалацией вокруг Ирана и ударами США, больнее всего ударил именно по Азии – слишком зависимой от поставок энергии через Персидский залив и слишком встроенной в мировую логистику, чтобы делать вид, будто ничего не происходит.
Ирония всей этой ситуации в том, что ещё совсем недавно многие в АСЕАН вполне благосклонно смотрели на возвращение Дональда Трампа в Белый дом. В регионе тогда рассуждали прагматично: первый срок Трампа оказался для Юго-Восточной Азии не таким уж плохим. Пока Вашингтон ссорился с Пекином, заводы и инвестиции тихо переезжали во Вьетнам, Малайзию и Индонезию. К тому же ожидалось меньше традиционных американских лекций о правах человека – а это в Азии всегда воспринимается как приятный бонус.
Да и образ “Трампа-миротворца” многим казался вполне удобным. На фоне Байдена, который щедро раздавал оружие союзникам, Трамп выглядел человеком, предпочитающим сделки войнам. Но мировая политика умеет очень быстро портить иллюзии.
Прошёл всего год – и настроение в регионе изменилось почти до раздражения. Сначала последовали тарифные войны, затем – новый виток кризиса на Ближнем Востоке. Даже если пошлины США оказались менее разрушительными, чем ожидалось, они всё равно стали холодным душем для экспортноориентированных экономик региона. А теперь к этому добавилась угроза блокировки Ормузского пролива – одного из главных энергетических маршрутов мира.
В Азии всё чаще начинают задаваться вопросом: а насколько вообще безопасно продолжать зависеть от государства, которое способно одним внешнеполитическим решением отправить цены на нефть, продукты и перевозки в свободное плавание? Не случайно последние опросы показывают, что значительная часть региональных элит уже готова предпочесть Китай Соединённым Штатам, если выбор станет неизбежным. Причём эти настроения начали формироваться ещё до нынешнего обострения вокруг Ирана.
Конечно, публично АСЕАН, как всегда, будет осторожен до стерильности. Организация давно выработала свой фирменный дипломатический стиль: говорить много, но так, чтобы никого случайно не обидеть. В совместных заявлениях министров можно найти “глубокую обеспокоенность”, “важность международного права” и “необходимость стабильности морских маршрутов”, но почти никогда – фамилии виновных.
Особенно сейчас, когда председательствуют Филиппины – один из самых проамериканских участников объединения. Поэтому ожидать громких выпадов против Вашингтона не стоит. В официальных коммюнике всё снова сведётся к осторожным формулировкам, словно мировой кризис – это стихийное бедствие, возникшее само по себе где-то между погодным фронтом и сезонным тайфуном.
Но за закрытыми дверями разговоры, судя по всему, будут куда менее дипломатичными. Потому что для стран региона всё это уже давно не абстрактная геополитика. Это цены на топливо, инфляция, продовольственная безопасность и судьбы миллионов трудовых мигрантов, работающих на Ближнем Востоке.
При этом саммиту предстоит обсуждать не только нефть и Иран. На повестке – и Мьянма, пытающаяся вернуться в региональную политику после переворота 2021 года.
Бангкок активно продвигает идею постепенной нормализации отношений с военными властями, а сообщения о переводе Аун Сан Су Чжи под домашний арест уже подаются как признак “позитивных изменений”. В АСЕАН вообще умеют превращать минимальные уступки в повод для осторожного оптимизма.
Параллельно Филиппины вновь попытаются продвинуть переговоры по кодексу поведения в Южно-Китайском море.
Правда, никто уже не питает особых иллюзий: максимум, на что рассчитывают дипломаты, – это создание очередного механизма по “снижению напряжённости”. В международной политике это часто означает простую вещь: конфликт никуда не делся, но стороны договорились делать вид, что контролируют ситуацию.
Даже давний тайско-камбоджийский пограничный спор может всплыть в кулуарах встречи. Но и здесь компромиссов пока не видно. Когда одна сторона считает, что находится в более сильной позиции, дипломатия обычно резко теряет популярность.
На этом фоне особенно показательной выглядит недавняя попытка Дональда Трампа уговорить Си Цзиньпина помочь в переговорах с Тегераном. После всех громких церемоний и демонстративной дипломатии в Пекине американский президент явно рассчитывал на китайское посредничество. Но Пекин предпочёл остаться наблюдателем.
Безусловно, Китай тоже не заинтересован в затяжной войне – слишком уж велики риски для мировой экономики. Но и в Тегеране, похоже, внимательно читают те же новости, что и все остальные. И, надо полагать, там всё отчётливее понимают: нынешний кризис бьёт по Трампу не меньше, чем по его противникам.
Сейчас уже трудно сказать, чем закончится вся эта история. Но одно становится всё очевиднее: мировой порядок всё сильнее напоминает систему, где никто не контролирует ситуацию до конца, зато каждый уверенно делает вид, что именно у него есть план. И, возможно, именно поэтому саммит АСЕАН решили провести в "минималистичном формате". Когда реальность становится слишком тяжёлой, декорации действительно начинают казаться лишними.