27 апреля в Душанбе был подписан Протокол о внесении изменений в Соглашение по реализации проекта по упрощению торговых процедур в Центральной Азии с продлением срока его реализации до 2029 года.
Документ был подписан главой министерства экономического развития и торговли РТ Абдурахмонзода Абдурахмоном и директором Германского общества по международному сотрудничеству (GIZ) в Таджикистане Виктором Ветцелем. О том, что представляет собой проект по упрощению торговых процедур в Центральной Азии расскажем в материале Cronos.
Что представляет из себя проект по упрощению торговых процедур в Центральной Азии и почему это важно?
Проект по упрощению торговых процедур в Центральной Азии (Trade Facilitation in Central Asia, TFCA) представляет собой региональную программу технической помощи, реализуемую при поддержке Европейского союза и операционном участии GIZ, направленную на снижение нетарифных барьеров и повышение эффективности трансграничной торговли.
В отличие от классических торговых соглашений, проект не формирует единого юридически обязательного межгосударственного договора между странами ЦА и не предполагает создания зоны свободной торговли или наднациональных институтов. Его логика основана на постепенной гармонизации процедур через техническую помощь, цифровизацию и институциональное сопровождение реформ.
Финансовая структура проекта относится к категории программ технической помощи и формируется за счёт средств ЕС при операционной реализации через GIZ. Общий объём финансирования носит поэтапный характер и оценивается в пределах нескольких миллионов евро, распределённых по компонентам и фазам реализации, при этом единой фиксированной бюджетной суммы для всего проекта не существует. Данная модель соответствует стандартной практике ЕС в сфере «trade facilitation», ориентированной на институциональные и процедурные реформы без прямых инфраструктурных инвестиций.
Ключевой проблемой, на которую направлен проект, являются нетарифные барьеры торговли в Центральной Азии.
Согласно оценкам OECD, основными ограничителями выступают длительные и сложные таможенные процедуры, высокая доля бумажного документооборота, слабая межведомственная координация и ограниченный уровень цифровизации торговых процессов. Эти факторы формируют значительную часть транзакционных издержек и оказывают более существенное влияние на торговлю, чем тарифные ограничения.
Структурно проект TFCA включает четыре основных направления.
Первое – включает упрощение процедур пересечения границ, включая сокращение времени оформления грузов и унификацию требований к документации.
Второе – цифровизация торговых процессов, включая внедрение электронного документооборота и развитие элементов систем «единого окна» для участников внешнеэкономической деятельности, при этом важно уточнить, что речь идёт не об одной единой региональной платформе, а о наборе взаимосвязанных национальных и донорских цифровых решений.
Третье – это институциональное укрепление механизмов межведомственной координации в сфере торговли и таможенного администрирования.
Четвёртое – повышение прозрачности и предсказуемости регуляторной среды для бизнеса. Цифровизация в рамках проекта рассматривается как ключевой инструмент снижения административных и информационных барьеров. Речь идёт не только об автоматизации процедур, но и о снижении информационной асимметрии между государственными органами и участниками внешнеэкономической деятельности, что является одним из ключевых факторов замедления торговли в регионе. При этом цифровые решения носят фрагментированный характер и реализуются через различные национальные и донорские платформы, а не через единый региональный цифровой контур.
Важной особенностью TFCA является то, что участие стран Центральной Азии не оформлено в виде единого многостороннего международного соглашения.
Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан и Туркменистан вовлечены в проект через отдельные национальные механизмы взаимодействия с Европейским союзом и GIZ, включая проектные соглашения и меморандумы. Таким образом, проект функционирует как координированная региональная программа с асимметричным уровнем вовлечённости государств, а не как юридически единый договорный механизм.
Стоит отметить, что реализация TFCA сталкивается с рядом структурных ограничений.
Во-первых, сохраняется институциональная асимметрия между странами региона: Казахстан и Узбекистан демонстрируют более высокий уровень цифровизации и административной модернизации торговых процедур, тогда как Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан характеризуются более ограниченными институциональными и техническими возможностями. Это приводит к неравномерному внедрению реформ и снижает эффект региональной гармонизации.
Во-вторых, проект остаётся зависимым от внешнего финансирования и экспертной поддержки Европейского союза и GIZ. Это обеспечивает устойчивость реализации и доступ к международным практикам, однако одновременно формирует структурную зависимость от внешних доноров, что ограничивает долгосрочную автономность региональных институтов.
В-третьих, отсутствие юридически обязательного характера снижает степень унификации внедрения мер, поскольку реализация зависит от национальных административных решений и внутренней политической воли.
Несмотря на эти ограничения, TFCA оказывает косвенное влияние на развитие транзитного потенциала Центральной Азии. Хотя проект не является инфраструктурной программой, он повышает эффективность использования существующих транспортных коридоров за счёт сокращения времени прохождения границ и снижения административных издержек. В условиях растущей конкуренции между евразийскими логистическими маршрутами именно процедурные факторы становятся одним из ключевых элементов конкурентоспособности.
В целом TFCA следует рассматривать как инструмент «мягкой институциональной интеграции», который не изменяет формальную структуру торговых соглашений в регионе, но постепенно трансформирует операционную среду торговли. Его значение заключается не в создании новых правовых режимов, а в снижении транзакционных издержек, повышении прозрачности процедур и формировании более предсказуемой торговой инфраструктуры.