Узбекский политолог: реформы Токаева задают новую модель развития Казахстана

Реформы Токаева, инициированные им в 2025 году выходят за рамки внутренней повестки и становятся ориентиром для стран Центральной Азии. Узбекский политолог, доцент Института "ISFI", эксперт НИЦ "Билим Карвони" Закир Усманов оценивает политические, экономические и институциональные изменения в Казахстане и объясняет, почему казахстанская модель трансформации привлекает внимание соседних государств. Подробнее – на Cronos.Asia.

– Закир Каримович, какая из реформ, инициированная в 2025 году Президентом Токаевым, на Ваш взгляд, окажет долгосрочное влияние на устойчивость Казахстана?

– Одним из значимых событий, инициированных Президентом Касым-Жомартом Токаевым в 2025 году, является переход Казахстана к профессиональному однопалатному Парламенту. Это решение направлено на упрощение и ускорение законодательных процессов, что позволит принимать законы более оперативно и эффективно. Отмена президентской квоты делает Парламент полностью выборным органом, усиливая представительный характер законодательной власти. Важно, что окончательное решение по переходу к новой модели будет принято на общенациональном референдуме в 2027 году, что подчёркивает демократичность процесса. Модернизация системы представительной и законодательной власти нацелена на повышение эффективности государственного управления, усиление контроля за развитием страны и укрепление её конкурентоспособности на международной арене.

– Как Вы оцениваете масштаб и глубину политических и экономических реформ, реализованных в Казахстане в 2025 году? Каковы перспективы дальнейшей политической либерализации?

– Говоря о масштабе и глубине реформ 2025 года, реализуемых под управлением Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева, их можно охарактеризовать как этап институциональной зрелости. Здесь уже происходят глубокие структурные преобразования, когда страна переходит от суперпрезидентской модели к республике с сильным Парламентом. Важно отметить, что экономические реформы охватывают как налоговую сферу, так и сферу недропользования, внедряя принципы прозрачности, которые ранее были затруднены из-за влияния олигополий. Стоит отметить, что масштаб реформ охватывает все уровни – от Конституционного Суда до общественных округов, что свидетельствует о системном подходе к развитию государства, политической и экономической систем страны.

Что касается перспектив дальнейшей политической либерализации, можно сказать, что Казахстан переходит в фазу так называемой низовой демократии: расширяются полномочия маслихатов, вводится выборность акимов на различных уровнях. Это означает, что управление становится менее централизованным, и каждый регион несёт ответственность за своё развитие. Либерализация также выражается в упрощении порядка регистрации политических партий, благодаря чему появляется всё больше политических сил, отражающих интересы различных групп населения – от бизнеса до экологических движений.

– Как Вы считаете, успешно ли нашей стране удалось продвинуться по пути построения "Справедливого Казахстана" в рамках заявленных Касым-Жомартом Токаевым принципов?

– Многое зависит от того, насколько само общество готово и насколько сформировано гражданское общество, чтобы эффективно использовать те возможности, которые предоставляет государство. Однако уже сейчас можно утверждать, что эти процессы приобрели необратимый характер.

Исполнительная власть постепенно теряет возможность единолично диктовать и определять курс развития. Всё большее участие принимают различные слои населения и представители гражданского общества. Это, в свою очередь, значительно усиливает устойчивость политического, социального и экономического развития Казахстана.

Особое значение имеет закрепление в Конституции нормы о единственном президентском сроке продолжительностью семь лет. Когда такой институт закрепляется, это предохраняет систему от застоя и персонализации власти, обеспечивает регулярную сменяемость элит. Это крайне важный механизм, который позволяет эффективно решать возникающие проблемы, задаёт устойчивое направление развития, как в экономике, так и в политике, и в целом укрепляет устойчивость страны в социально-политическом плане, способствуя её эффективному и стабильному развитию.

– Касым-Жомарт Токаев делает акцент на децентрализацию и развитие регионов. Насколько эта политика эффективна с точки зрения устойчивого развития и снижения социального неравенства?

– Важное значение имеет проводимая Президентом Токаевым политика децентрализации: у местных властей появляются собственные бюджеты, и они учатся самостоятельно развивать локальный бизнес. Это создаёт прямую заинтересованность – чем активнее развивается местный бизнес, тем выше доходы области. Такая модель снижает настроения отчуждённости в регионах, повышает эффективность их развития, способствует улучшению инфраструктуры и снижению социального неравенства.

Проблемы, связанные с дорогами, школами, больницами, начинают решаться быстрее. Кроме того, самостоятельное местное управление перекладывает значительную ответственность на акиматы: больше нельзя перекладывать вину на центр, теперь местные власти подотчётны жителям напрямую. Это сокращает разрыв между центром и регионами и повышает общую эффективность государственного управления.

– Реализация инициатив в сфере цифровизации – важная часть внутренней повестки Казахстана. Как Вы оцениваете общий курс реформ в этом направлении? Какие видите перспективы от проводимых преобразований?

– Крайне важно, что цифровизация в Казахстане набирает серьёзный темп, становясь мощным инструментом решения многих задач. Это способствует росту прозрачности финансовых потоков и повышает эффективность их распределения. Благодаря цифровым решениям РК стремится стать цифровым мостом между Европой и Азией.

Показательно, что Казахстан и Азербайджан заключили соглашение о строительстве подводного интернет-кабеля, что значительно расширит цифровые возможности вашей страны. Это усиливает позиции вашей республики в цифровой трансформации экономики и открывает новые перспективы для международного сотрудничества в сфере технологий. Цифровизация позволяет минимизировать влияние человеческого фактора, повышает доверие граждан к государственным институтам и усиливает эффективность принимаемых решений. Всё это, в свою очередь, способствует устойчивому развитию страны: политическому, экономическому, социальному и институциональному.

– Ряд экспертов отмечает, что лидерство Президента Токаева и системные реформы последних лет позволили Казахстану стать безусловным лидером в Центральной Азии. Согласны ли Вы с этим мнением? И какой опыт РК, на Ваш взгляд, может быть полезен для других государств региона, стремящихся к устойчивым преобразованиям?

– Личный вклад Президента Касым-Жомарта Токаева в укрепление роли Центральной Азии, как в региональной, так и в глобальной политике, стоит подчеркнуть отдельно. Говоря о лидерстве Казахстана, важно отметить, что республика занимает ведущие позиции в регионе по объёму экономики, экспорта и привлечённых инвестиций. РК значительно опережает соседние страны Центральной Азии по уровню ВВП и темпам экономического роста. При этом акцент делается не только на укрепление национальных позиций, но и на развитие интеграционных форматов, способствующих консолидации интересов государств Центральноазиатского региона. Внутренние реформы Казахстана становятся своего рода ориентиром для соседних государств.

Модель преобразований, реализуемая под руководством Президента Токаева, может служить примером для других стран региона при проведении собственных модернизационных процессов. Кроме того, Казахстан обладает значительными ресурсами для продвижения интеграционных инициатив, таких как форматы 5С+ и "Центральная Азия + 1". Это позволяет региону усиливать свои позиции как значимого субъекта на международной арене.