Судя по разговорам среди рядовых казахстанцев и откликам в социальных сетях, из послания президента Токаева народу Казахстана наибольший резонанс вызвал пункт о совершенствовании административно-территориального устройства страны. По поручению президента страны в Казахстане появятся ещё три новые области – Абайская, Жетысуская и Улытауская. На деле же новыми эти территориальные единицы назвать нельзя. Фактически возвратом к прошлому можно назвать и ещё ряд инициатив Касым-Жомарта Токаева. Подробности – у cronos.asia.
В первую очередь президент Токаев предложил образовать Абайскую область, административным центром которой станет город Семей, заметив, что жители региона уже давно поднимают этот вопрос.
"Сегодня там много нерешенных проблем, к примеру, устаревшая инфраструктура. Не радует и состояние города Семея, бывшего в свое время центром движения "Алаш". Мы должны восстановить историческую справедливость и возродить этот сакральный край, подаривший нашему народу немало великих сынов", - заявил президент Казахстана.
Увы, но о вероятности ухудшении социально-бытовых условий и превращении Семея (в прошлом Семипалатинска – прим.) в запущенный провинциальный город местные жители заговорили ещё за несколько дней, как вышел президентский указ за № 3483 от 3 мая 1997 года. В Семее, как в Аягозе и Урджаре даже прошли акции протеста с требованиями не упразднять образованную ещё в 1854 году Семипалатинскую область в силу её исторического значения для казахского народа. Однако прежнее руководство страны выдвинутые доводы местных активистов, мягко говоря, проигнорировало. Область была ликвидирована, а её территорию присоединили к ВКО с центром в Усть-Каменогорске. Кстати, последним акимом Семипалатинской области был Галымжан Жакиянов, который позже стал одним из ведущих оппозиционных политиков страны.
Аналогичная участь в соответствии всё с тем же указом за № 3483 постигла и Жезказганскую область. Её объединили с Карагандинской областью, тем самым создав в стране самую большую территориальную единицу страны, площадь которой составляет 427 982 км2, что значительно больше, чем Германия, Испания или Великобритания. Интересно, что протестовавшие тогда против указа первого президента местные аксакалы говорили почти те же слова, что в своём послании сказал Касым-Жомарт Токаев: "Улытау – особое место для истории Казахстана. Именно здесь располагались ставки казахских ханов и произошло единение всех трёх казахских жузов". Вот только слова аксакалов оказались услышаны только спустя четверть века. Как и Семей, Жезказган возвращает себе статус административного центра теперь уже Улытауской области. Ждём теперь, возвратят ли Улытауской области негласное название "медного края"? Ведь в состав упразднённой в 1997 году области входили не только Жезказган и расположенный рядом город Сатпаев, но и город Балхаш, с их крупнейшими в Центральной Азии месторождениями меди.
Немало копий было сломано и вокруг Алматинского региона, который за последние пять десятилетий перекраивали несколько раз. Его то делили на Алматинскую и Талдыкорганскую область, то вновь объединяли в одну административно-территориальную единицу. В момент приобретения Казахстаном Независимости, регион был разделён на две указанные выше области, а 22 апреля 1997 года объединили вновь. Правда, последнее объединение какого-либо нарекания со стороны населения не вызывало, поскольку все административные органы области находились в Алматы с неплохой доступностью практически для всех населённых пунктов региона. Всплеск недовольства произошёл в 2001 году, когда на основании указа президента Назарбаева за №585 от 14 апреля, административный центр области был передислоцирован в Талдыкорган. Занимавший в тот момент пост акима Алматинской области Заманбек Нуркадилов выступил с резкой критикой по поводу решения о переносе областного центра в Талдыкорган. Он в частности заявил, что этот шаг является абсолютно непродуманным, поскольку значительно усложняет доступ жителям особенно западных районов к областным исполнительным органам.
"Я не знаю, кто это придумал, но выглядит глупо! Как человек из Узынагаша или Нарынкола - Кегена в Талдыкорган ездить будет? Из Кегена и Нарынкола дороги на Талдыкорган почти нет. На тракторе прикажете ехать?! А из отдалённых сельских округов Жамбылского района как? Ему же только до Алматы полдня добираться надо!" – возмущался Нуркадилов, категорически отказавшись переезжать Талдыкорган, из-за чего уже в мае 2001 года был снят с должности акима области.
Теперь выясняется, что Нуркадилов был где-то прав. В своём послании народу Казахстана президент Токаев, касаясь вопроса в отношении Алматинской агломерации отметил, что жители области в основном проживают в пригородах Алматы. "При этом из Талдыкоргана непросто решать проблемы Узынагаша или, например, Талгара. К тому же людям приходится преодолевать большие расстояния, чтобы добраться до областного центра. Учитывая эти и другие обстоятельства, предлагаю разделить данную область на Жетысускую и Алматинскую. Центром Алматинской области станет Капшагай, а Жетысуской – Талдыкорган", - сказал Касым-Жомарт Токаев, заметив, что "эти шаги придадут мощный импульс развитию данного региона".
Тут уж невольно вспоминается и ещё одно предложение Нуркадилова о переносе Международного аэропорта из Алматы в район города Капчагай, который по инициативе президента Казахстана будет называться Конаевым в честь знаменитого бывшего Первого секретаря ЦК Компартии Казахской ССР. А почему бы и нет? Ведь каждый областной центр по идее должен иметь собственный аэропорт…
Из других предложений Токаева, которые позволили вспомнить о прошлом, можно назвать инициативу о создании Конституционного суда и переход на смешанную систему выборов в Парламент. Поскольку прошло уже достаточно много лет, наверное, не все знают, что в Казахстане был уже Конституционный суд. Правда, работал высший орган судебной защиты совсем недолго – с 1992 по 1995 годы. После принятия новой Конституции, которая позже назвали "закрепляющей суперпрезидентскую власть", институт конституционного надзора, в котором работали 11 человек, был полностью упразднён, а его первый и единственный председатель Мурат Баймаханов после отставки никогда не привлекался на госслужбу.
Практиковалась в Казахстане и смешанная избирательная система. Впервые она была применена на парламентских выборах 1999 года. Причём по одномандатным округам выбирались 90% депутатов, а по партийным спискам только 10%. В последний раз её использовали на выборах в Мажилис в 2004 году, после чего перед внеочередными парламентскими выборами была "успешно" позабыта. В результате все места в нижней палате парламента заняли исключительно члены партии "Нур-Отан", вызвав шквал критики со стороны международного сообщества.
Теперь же решено вновь возвратиться к смешанной избирательной системе, вот только пропорции ныне иные. На 70% депутатский корпус будет формироваться по партийным спискам, и лишь на 30% - через одномандатные округа. "Возвращение к такому варианту избирательной системы – это очень серьезный шаг. Он является логическим продолжением принятого ранее решения о снижении порога прохождения партий в Мажилис и маслихаты. Теперь, по сути, каждый регион получит возможность избрать в нижнюю палату как минимум одного депутата. Новая модель сформирует в Мажилисе более широкую палитру взглядов, сделает его более инклюзивным", - отметил Касым-Жомарт Токаев.
Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на cronos.asia.
Подписывайтесь на Telegram-канал, Instagram и Facebook Central Asia Cronos и первыми получайте актуальную информацию!