Как Казахстан уходит от сырьевой модели: диверсификация экономики и $150 млрд ПИИ

Главная цель Казахстана — диверсификация экономики. Казахстан ускоряет разворот от сырьевой модели: принята Концепция инвестполитики до 2029 года, работает цифровое "одно окно" (НЦИП) и "зелёный коридор" на 5 дней, для крупных проектов вводятся "длинные" соглашения с налоговой стабильностью. Цели — привлечь $150 млрд ПИИ, довести инвестиции до 23% ВВП и нарастить несырьевой экспорт. На фоне улучшенного прогноза S&P (BBB-, "позитивный") страна укрепляет статус регионального хаба для капитала. Подробнее — на Cronos.Asia.

В послании "Справедливый Казахстан: закон и порядок, экономический рост, общественный оптимизм" Касым-Жомарт Токаев поставил задачу — перестроить экономику на несырьевые рельсы, удержать приток капитала и удвоить ВВП к 2029 году. Правительство и акиматы получают мандат на структурные изменения, а инвестполитика — на точечную работу с проектами и отраслями.

Рост и драйверы

По итогам 2024 года целевой показатель по объему ВВП Казахстана достигнут и составил 5%. В первой половине 2025 года показатели экономического развития страны заметно улучшились. Президент поставил перед Правительством амбициозную цель — удвоить экономику Казахстана к 2029 году.

• 7 месяцев 2025: экономика ускорилась до +6,3%, реальный сектор +8,3%, услуги +5,2%.
• Отрасли-лидеры: транспорт +22,5%, строительство +18,5%, торговля +8,6%, добыча +8,5%, обрабатывающая промышленность +6,1%.

Цель до 2029 года: удвоение экономики за счёт инвестиций, производительности и расширения несырьевого сектора.

Диверсификация экономики и региональная политика

В целях устойчивого и сбалансированного развития регионов Правительством утверждена Концепция регионального развития Республики Казахстан на 2025-2030 годы. Документ направлен на повышение качества жизни населения и раскрытие экономического потенциала регионов на основе макрорегионов и "точек роста".

Особое внимание уделяется устранению диспропорций в доступе к социальным, инженерным и транспортным объектам. Наиболее отстающим регионам будет предоставляться приоритетное финансирование из республиканского бюджета на основе Системы региональных стандартов.

Село: занятость, инфраструктура, кадры

В Послании народу Глава государства отметил, что перед государством стоит задача стимулировать продуктивную легальную занятость граждан, особенно на селе, чтобы они были непосредственно вовлечены в строительство собственного будущего.

В целях развития сельских территорий будет обеспечена синхронная реализация всех государственных мер направленных на развитие сельских территорий, в том числе проектов "Ауыл аманаты" и "Ауыл – Ел бесігі". В текущем году по проекту "Ауыл аманаты" выделено 50 млрд тенге. На 2026-2028 годы планируется выделить порядка 450 млрд тенге. За счет данных средств планируется профинансировать более 25 тыс. проектов, направленных на поддержку бизнеса на селе, а также создать не менее 30 тыс. рабочих мест.

В рамках проекта "Ауыл-Ел бесігі" с 2019-2024 годов из республиканского бюджета было выделено 701 млрд тенге, на реализацию 6,6 тыс. проектов по развитию социальной и инженерной инфраструктуры в 2,2 тыс. СНП. В 2025 году в 500 СНП реализуется 1 тыс. проектов на 176,4 млрд тенге.

Для повышения кадрового потенциала в сельской местности реализуется проект "С дипломом в село". Участникам Проекта предоставляются меры соцподдержки в виде выплаты единовременного подъемного пособия в размере 100 МРП и бюджетного кредита на жилье до 2 500 МРП. За период реализации Проекта с 2009 по 2024 годы свыше 114 тыс. специалистов получили подъемное пособие на сумму 23,6 млрд тенге, а свыше 52 тыс. специалистов получили бюджетные кредиты для приобретения жилья на сумму 189,5 млрд тенге. Около 85% получателей — молодежь с 18 до 35 лет.

Отдельное внимание уделяется развитию местного самоуправления. На сегодня доходы IV уровня бюджета формируются из 8 видов налоговых поступлений, плат, штрафов и трансфертов. С момента внедрения IV уровня бюджета наблюдается рост налоговых поступлений: с 2018 года по 2024 год собственные доходы увеличились в 3,5 раза. Доля самодостаточности составила 29,5%.

Дополнительно рассматривается передача других видов налогов и плат. Реализация указанных мер позволит увеличить собственные доходы в 4 раза.

Кроме того, 5 ноября 2023 года впервые в пилотном режиме прошли выборы акимов 42 районов и 3 городов областного значения. С 2025 года выборы проводятся по мере ротации акимов.

Инвестклимат и Концепция инвестполитики

Международное агентство S&P повысило прогноз для Казахстана до позитивного при неизменном рейтинге BBB-. Власти подчёркивают приверженность нормам Декларации ОЭСР о международных инвестициях и МНП, что укрепляет репутацию страны как предсказуемого и добросовестного партнёра для глобальных инвесторов.

18 октября 2024 года утверждена Концепция инвестиционной политики до 2029 года. Ключевые ориентиры:

• довести инвестиции в основной капитал до 23% ВВП;
• увеличить долю внешних вложений до 30%;
• привлечь $150 млрд ПИИ.

Главное отличие — переход к "заказной" модели: инвестиционные запросы формируются исходя из конкретных потребностей отраслей, квазигоссектора и локального бизнеса. При общей "открытой двери" для всех секторов приоритет остаётся за диверсификацией — смещением фокуса от сырьевой модели к переработке, росту производительности и экспорта с высокой добавленной стоимостью.

Казахстан как региональный хаб

Задача, поставленная Главой государства — не только привлечь деньги, но и быстро встраивать их в экономику. На фоне растущей конкуренции за инвестиции Казахстан заявляет о себе как о центре притяжения в Центральной Азии — с понятными, стабильными и одинаковыми для всех правилами.

В целом, в Концепции закладывается идеология общей открытости ко всем инвестициям, во всех секторах экономики. При этом приоритет инвестиционной политики будет отдан диверсификации экономики, переходу от сырьевой модели развития к несырьевому сектору, что в свою очередь будет способствовать росту производительности труда и увеличению объемов экспорта.

Для поддержания интереса иностранных инвесторов и выстраивания качественного диалога с ними предусмотрена возможность заключения различных соглашений с Правительством.

Индивидуальные соглашения об инвестициях — для проектов от $60 млн, сроком до 25 лет с закреплёнными условиями поддержки.
Соглашения об инвестиционных обязательствах — для проектов от $600 млн, дающие стабильность налогового режима до 10 лет.
Эти механизмы закрывают главный запрос инвесторов — предсказуемость потоков и горизонтов окупаемости.

Инвестпроекты в обрабатывающей промышленности

В рамках поручений Президента объем инвестпроектов в секторе обрабатывающей промышленности за последние годы демонстрирует заметное увеличение.

В период с 2022 по 2024 годы в экономику страны привлечено свыше $69 млрд, из которых 22% направлено в обрабатывающую промышленность и 39% — в горнодобывающую. Для сравнения, в предыдущие три года (2019–2021) почти 50% всех поступлений ПИИ приходилось на горнодобывающий сектор.

За последние пять лет доля обрабатывающей промышленности в структуре ПИИ выросла с 14% в 2019 году до 22% в 2025 году. Это подтверждает постепенный переход к более диверсифицированной экономике, снижению зависимости от сырьевых отраслей и развитию производства с высокой добавленной стоимостью.

Цифровое "одного окна" и мониторинг проектов

Для масштабных проектов стоимостью от $600 млн США предусмотрено заключение Соглашений об инвестиционных обязательствах, гарантирующих стабильность налогового законодательства на срок до 10 лет. Такой механизм позволяет инвесторам уверенно планировать финансовые потоки и сроки окупаемости.

Также создана Национальная цифровая инвестиционная платформа (НЦИП), которая представляет собой мощный инструмент для снижения административных и технических барьеров для инвесторов. Ее главная особенность – предоставление единой точки доступа всех процессов, в том числе госуслуг, для инвесторов при минимальных контактах с госорганами. Иными словами, НЦИП обеспечит комплексное сопровождение и онлайн мониторинг всех этапов реализации инвестпроектов.

По состоянию на 5 августа:

• в НЦИП размещено 1 100 проектов на  более 76,3 трлн тенге с потенциалом — 222 тыс. рабочих мест;
• в 2025 году планируется ввод 413 проектов на 5,6 трлн тенге и создание — 47,7 тыс. рабочих мест.

Также усилена роль Совета по привлечению инвестиций — для быстрых решений по кейсам инвесторов. В регионах действуют инвестштабы под руководством акимов: "под ключ" — от площадки и инфраструктуры до сопровождения на всём цикле проекта.

Дополнительно внедрён "зелёный коридор": регистрация, разрешения и меры господдержки проходят за 5 дней, что сокращает издержки входа и время запуска.

Оператором привлечения выступает АО "НК "Kazakh Invest" — единый переговорщик от имени Правительства. Национальный портал invest.gov.kz публикует актуальные возможности: 203 инвестпредложения, из них 33 — добавлены в текущем году; ресурс доступен на нескольких языках.

Инвестиционная повестка 2025 года

Только за первые месяцы 2025 года подписано 17 инвестиционных соглашений совокупно более чем на $17 млрд. Параллельно Инвестиционный штаб при Правительстве рассмотрел 137 проектов на сумму свыше $70 млрд и инициировал более 140 точечных изменений в законодательстве — от снятия бюрократических барьеров до усиления защиты прав инвесторов.

Соглашения с четко прописанными взаимными обязательствами сторон – прямой результат точечной работы с инвесторами, в рамках которой каждая сделка проходит серьезную предварительную подготовку.

Среди них есть крупные инициативы с прямым влиянием на экономику страны. К примеру, это такие проекты, как строительство второй нитки магистрального газопровода "Бейнеу — Бозой — Шымкент" с инвестициями в размере $6,9 млрд, создание сахарного завода "QazaqArab Sugar" $580 млн, а также строительство многопрофильной больницы с поликлиникой в г. Косшы компанией "Viamedis".

Помимо этого, Комитет по инвестициям МИД РК за первое полугодие 2025 года заключил 86 инвестиционных контрактов, предусматривающих предоставление инвесторам целого ряда преференций. Для сравнения: за аналогичный период прошлого года таких контрактов было всего 47. Рост почти в два раза — наглядное подтверждение того, что инвесторы видят реальные преимущества и приходят в Казахстан с готовностью запускать проекты.

Кроме этого, в 2025 году запущен ряд значимых инвестиционных проектов, способных оказать системное влияние на экономику Казахстана. Официальный старт одному из таких проектов по строительству международного грузопассажирского аэропорта в рамках СЭЗ "Хоргос — Восточные Ворота" дал Премьер-министр РК Олжас Бектенов в ходе встречи с инвесторами. В тот же день было подписано Соглашение об инвестициях, закрепляющее обязательства сторон и подтверждающее статус приоритетного проекта.

Проект, реализуемый при участии консорциума "The Hansa" с немецкой стороны и группы компаний "SKYMAX Technologies" — с казахстанской, охватывает строительство терминала, складов авиационного топлива нового поколения и мультимодального логистического хаба. Новый аэропорт призван расширить транзитно-транспортные возможности страны в направлении Азиатско-Тихоокеанского региона, усилить экспортный потенциал и создать дополнительные точки роста в приграничной зоне.

Другим значимым событием в инвестиционной повестке 2025 года стало решение американской компании "PepsiCo" удвоить объем вложений в строительство завода по производству соленых закусок в Алматинской области. Проект стартовал в 2024 году с первоначальными инвестициями в размере $160 млн, а уже в январе 2025 года компания объявила об увеличении инвестиций и расширении производственных мощностей.

Курс, обозначенный в послании, призван не просто "привлечь деньги", а перестроить экономику: больше переработки, экспортной добавленной стоимости и региональной сбалансированности. Инструменты — от индивидуальных соглашений и НЦИП до "зелёного коридора" — нацелены на скорость и предсказуемость для инвестора. Ожидаемый результат — рост доходов и качества жизни.