Научный сотрудник аналитического центра MIND MNU Амирлан Нургазин в интервью Cronos.Asia объяснил почему инициатива Касым-Жомарта Токаева о новой Конституции означает не точечные правки, а пересмотр всей модели государственного управления и роли общества. Эксперт также оценил идеи Касым-Жомарта Токаева по закреплению в Конституции гуманитарных и экологических ценностей, а также приоритет науки, образования и инноваций.
Выступление президента Касым-Жомарта Токаева на Форуме волонтеров стало еще одним публичным подтверждением курса на глубокую конституционную перестройку. Глава государства озвучил тезис о необходимости принятия новой Конституции, обозначил приоритет прав человека и человеческого капитала и назвал грядущую реформу перезагрузкой всей государственной матрицы.
- Амирлан, как вы оцениваете формат Форума волонтеров и личную вовлеченность президента Токаева? Можно ли говорить, что волонтерство сегодня становится частью государственной идеологии и международного имиджа Казахстана?
- Президент регулярно обращает внимание на развитие молодежи в своих выступлениях. Молодые люди в возрасте от 14 до 34 лет составляют 28% населения республики. Президентское внимание к молодежной повестке может указывать на стратегическую ставку государства на молодое поколение как ключевой ресурс общественного развития.
Форум волонтеров демонстрирует системный подход к выстраиванию диалога между государством и активной молодежью. Личное участие президента Касым-Жомарта Токаева придает мероприятию статус приоритетной платформы, где волонтерские инициативы получают прямую государственную поддержку.
Волонтерство постепенно интегрируется в государственную повестку не только как инструмент социальной мобилизации, но и как элемент национального бренда. Казахстан позиционирует себя на международной арене через активное гражданское участие и социальную ответственность молодежи. Форум становится площадкой, где волонтерский опыт трансформируется в конкретные механизмы взаимодействия общества и государства.
- В своем выступлении Касым-Жомарт Токаев связал развитие волонтерства с масштабной конституционной трансформацией и идеей перезагрузки государственной системы. Как вы видите место гражданских инициатив в этой новой модели государства?
- Конституционная трансформация открывает пространство для переосмысления роли гражданских инициатив в государственном строительстве. Волонтерство становится механизмом гражданского участия в выработке и реализации государственной политики. Президентское внимание к волонтерству запускает процесс институционализации гражданских инициатив на всех уровнях власти. Государственные органы формируют инфраструктуру поддержки, однако устойчивость гражданского сектора определяется готовностью людей вкладывать время и усилия в общественные проекты. Без активного гражданского участия институциональная поддержка останется формальной.
Молодежные сообщества активно развиваются в самых различных направлениях. Эти сообщества предлагают альтернативные подходы к решению общественных задач, выстраивая горизонтальные связи между гражданами и государством. Новая модель предполагает совместное производство публичных решений властью и обществом. Молодежные инициативы привносят новые форматы работы, цифровые инструменты мобилизации и нестандартные решения для традиционных проблем. Гражданские инициативы становятся лабораториями социальных инноваций, где апробируются идеи, впоследствии масштабируемые на уровне государственной политики.
- По словам главы государства, члены Конституционной комиссии пришли к выводу о необходимости принятия новой Конституции из-за масштаба изменений в Основной закон. Насколько оправдан такой шаг, по вашему мнению?
- Я считаю этот шаг своевременным и оправданным. Речь идет о пересмотре общественного договора и логики распределения власти. Предлагаемые изменения затрагивают механизм принятия решений. В случае успешного референдума предполагается упразднение Сената парламента, что ведет к существенной трансформации законодательного процесса.
Переход к однопалатному парламенту трансформирует процедуры принятия законов, распределение полномочий между ветвями власти и систему сдержек и противовесов. Такие структурные сдвиги влекут за собой каскад последующих изменений в смежных областях государственного управления.
Конституционная трансформация создает условия для расширения роли общественных объединений в политическом процессе. Если прежняя система концентрировала политическое представительство преимущественно через партийные механизмы, то новая модель предполагает более широкое участие различных форм гражданской самоорганизации. Общественные объединения получают возможность влиять на формирование повестки и принятие решений через институциональные каналы.
- Президент охарактеризовал предлагаемые изменения как трансформацию всей «государственной матрицы». Как вы понимаете это и какие элементы системы управления меняются принципиально?
- Под «трансформацией государственной матрицы» в данном случае можно понимать пересборку базовых правил функционирования системы управления и перераспределение ролей между ключевыми институтами. Предлагаемые конституционные изменения фиксируют новые принципы политической ротации и обновления высших должностных позиций, что снижает персонализацию власти и усиливает институциональную устойчивость системы.
Существенным элементом трансформации становится расширение механизмов общественного участия. Инициатива по созданию консультативного органа Қазақстанның Халық Кеңесі дополняет уже существующий формат Национального курултая и формирует более институционализированную площадку для диалога. В его состав предполагается включение этнокультурных объединений, общественных организаций, а также представителей маслихатов и региональных общественных советов на равноправной основе.
Реформы направлены на повышение адаптивности государственной системы к внешним и внутренним вызовам. Балансировка власти через расширение общественного участия, ротацию высшего управленческого звена и создание новых консультативных органов формирует более устойчивую конфигурацию управления. Система становится менее зависимой от решений отдельных лиц и более восприимчивой к сигналам от различных сегментов общества. Конституционные изменения закрепят институциональную инфраструктуру для такого перехода, создавая правовые рамки для новых практик взаимодействия власти и общества.
- Президент отдельно выделил развитие науки, образования и инноваций как конституционный приоритет. Насколько важно закрепить эти сферы именно на уровне Основного закона?
- На протяжении почти трех десятилетий экономический рост Казахстана во многом опирался на доходы от экспорта нефти и других природных ресурсов. Такая модель позволила обеспечить базовую стабильность, однако ее потенциал ограничен.
Как молодое государство, Казахстан располагает значительными возможностями для более диверсифицированного развития. Географическое положение страны, соседство с крупными мировыми экономиками и участие в трансрегиональных процессах создают условия для перехода к экономике знаний. В этом контексте развитие научного, образовательного и инновационного потенциала приобретает ключевое значение.
Особое значение имеет формирование собственного кадрового ресурса. Подготовка высококвалифицированных специалистов внутри страны снижает зависимость от внешних рынков труда и позволяет учитывать социальные, культурные и институциональные особенности казахстанского общества. Современные технологии, включая цифровые платформы и инструменты искусственного интеллекта, существенно расширяют возможности для такого развития и делают инвестиции в человеческий капитал более эффективными.
- Впервые предлагается закрепить в Конституции гуманитарные смыслы — национальную идентичность и бережное отношение к природе. Что означает такой шаг?
- Экологическая проблематика во всем мире приобретает все более острый характер, а для Казахстана эти риски имеют дополнительную специфику. Климатические изменения, дефицит водных ресурсов и преобладание засушливых и полупустынных территорий усиливают уязвимость страны к экологическим вызовам. В этих условиях устойчивое развитие требует системной и долгосрочной политики, выходящей за рамки отдельных отраслевых решений.
Конституционное закрепление экологических и гуманитарных ориентиров расширяет рамку ответственности. Она касается не только государственных органов, но и общества в целом, формируя представление о совместной ответственности за сохранение природной среды и условий жизни.