Еще со школьной скамьи мы знаем, что основой закон страны – это Конституция, которая периодически претерпевает всевозможные поправки. И это нормальное явление – жизнь на месте не стоит. Даже основной закон США менялся.
За годы независимости Казахстана в основной закон не единожды вносились поправки, а если быть точнее, в 55 статей Конституции было внесено более 1100 поправок и дополнений.
Конституция 1993 года
Первая Конституция страны была принята в 1993 году. В ней было прописано, что Верховный Совет является единственным законодательным и высшим представительным органом РК. Был ограничен и срок президентского правления в пять лет и не более двух сроков подряд. Выборы депутатов Верховного Совета, президента, депутатов местных представительных органов проводятся на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
Согласно Конституции, в РК государственным языком является казахский язык. Русский язык является языком межнационального общения. Государство гарантирует сохранение сферы применения языка межнационального общения и других языков, заботится об их свободном развитии. Запрещается ограничение прав и свобод граждан по признаку невладения государственным языком или языком межнационального общения.
Смертная казнь может быть назначена только в исключительных случаях по приговору суда.
В первой Конституции после того, как Казахстан стал самостоятельным государством, была закреплена президентская форма правления, однако большими полномочиями обладали и Верховный Совет, и местные Советы народных депутатов. На тот момент механизма разрешения этих противоречий не было разработано, поэтому в конце 1993 года произошел самороспуск Верховного Совета.
Конституция 1995 года
На республиканском референдуме 30 августа 1995 года, проведенном по предложению президента РК, была принята новая Конституция. Были дополнены и уточнены 19 статей Конституции.
Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым государством, высшими ценностями которого является человек, его жизнь и свобода, а единственным источником государственной власти – народ.
В частности, увеличены сроки полномочий президента республики до 7 лет, депутатов мажилиса – до 5, сената – до 6 лет. Был снят предусмотренный ранее верхний возрастной предел для государственного служащего, в частности и президента, повышен возрастной ценз для кандидата на должность президента республики с 35 до 40 лет.
Кроме того, исключена норма о проведении внеочередных выборов президента, включена норма о порядке перехода полномочий главы государства в случае его досрочного выбытия. Лицу, исполняющему обязанности президента, запрещено инициировать изменения и дополнения к Конституции.
Исключена норма о том, что депутату парламента при досрочном прекращении или по истечении его полномочий не гарантируется сохранение прежней работы или предоставление равноценной работы или должности.
Поправки 1998 года
Были дополнены и изменены 19 статей основного закона. Они преимущественно касались сроков и полномочий президента, парламентариев, снят верхний возрастной предел для госслужащих. Кроме того, было предусмотрено, что 10 депутатов мажилиса будут избираться на основе партийных списков по системе пропорционального представительства.
Сняты президентское возрастное ограничение в 65 лет и увеличен срок правления с 5 до 7 лет. Сняли возрастное ограничение для госслужащих в 60 лет. Разделили парламент на две палаты – сенат и мажилис. Срок полномочий депутатов сената - шесть лет, срок полномочий депутатов мажилиса - пять лет.
Исключена норма о проведении внеочередных выборов президента, включена норма о порядке перехода полномочий главы государства в случае его досрочного выбытия. Лицу, исполняющему обязанности президента, запрещено инициировать изменения и дополнения к Конституции. Исключена норма о том, что депутату парламента при досрочном прекращении или по истечении его полномочий не гарантируется сохранение прежней работы или предоставление равноценной работы или должности.
Распределили законодательную функцию парламента между тремя институтами — президентом, правительством и депутатами парламента.
Поправки 2007 года
Было проведено более 40 существенных поправок. Была закреплена новая форма государственного устройства – президентство-парламентская. В Конституции появился новый термин "Первый президент", на которого не распространяется ограничение на избрание более двух раз подряд.
Статус и полномочия первого президента Казахстана определяются Конституцией и конституционным законом.
Русский язык уже не является языком межнационального общения: в государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык.
Возраст государственного служащего не должен превышать шестидесяти лет, а в исключительных случаях шестидесяти пяти лет. Установили пропорционально-партийную систему.
Парламент в раздельном заседании палат путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в мажилисе, а затем в сенате принимает конституционные законы и законы.
Укрепился статус парламента за счет введения нормы об утверждении премьер-министра парламентским большинством, консультация президента с партийными фракциями при назначении главы правительства.
Присвоили Ассамблее народа Казахстана конституционный статус и наделили правом делегировать своих представителей в мажилис Парламента, согласно установленной квоте. Административно-территориальное устройство республики, статус ее столицы определяются законом.
Поправки 2011 года
Главной поправкой к основному документы страны стал новый статус президента "Елбасы" – установленные Конституцией независимость государства, унитарность и территориальная целостность республики, форма ее правления, а также основополагающие принципы деятельности республики, заложенные основателем независимого Казахстана, Первым президентом РК - Елбасы, и его статус являются неизменным.
Были внесены изменения по внеочередным выборам президента страны.
Поправки 2017 года
В Конституцию этого года внесли 31 поправку. Изменили полномочия парламента РК, которые повлияли на его конституционно-политический статус. Президент больше не может вносить возражения на решения Конституционного Совета.
Конституционный Совет толкует Конституцию, дает заключения о правильности проведения выборов президента и депутатов парламента, республиканского референдума, соответствия законов Конституции. Совбез стал главным конституционным органом Казахстана.
В пределах столицы установлен особый правовой режим в финансовой сфере. Премьер-министр теперь обязан был докладывать об основных направлениях деятельности правительства и его важнейших решениях не только президенту, но и парламенту. Было упразднено право президента отменять либо приостанавливать действие актов правительства и премьер-министра.
Правительству были переданы полномочия президента по утверждению государственных программ, единой системы финансирования и оплаты труда работников для всех органов, содержащихся за счет госбюджета.
Поправки 2019 года
Произошло только одно изменение. Переименование столицы Астаны в Нур-Султан. Административно-территориальное устройство республики, статус ее столицы определяются законом. Столицей Казахстана является город Нур-Султан. Этот закон подписан новым президентом РК — К.Ж. Токаевым.
Поправки 2022 года
Столица вновь переименован в Астану. Президент РК избирается в соответствии совершеннолетними гражданами республики на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на семь лет вместо пяти.
Одно и то же лицо не может быть избрано президентом республики более одного раза. Прежде – двух раз подряд. Увеличился срок полномочий членов Конституционный суд РК состоит из одиннадцати судей, включая Председателя, с шести до восемь лет.
Конституционная реформа усиливает механизм защиты прав граждан. И серьезным нововведением является трансформация Конституционного совета в Конституционный суд с расширением перечня обращения субъектов.
Новые поправки предусматривают модернизацию президентской формы правления, усиления роли парламента и местных представительских органов.
Материалы по теме:
Переход к Конституции 1995 года
Особенности внутренней иерархии казахстанского парламента