Кыргызстан урегулировал многолетний инвестиционный спор вокруг бишкекского отеля "Ак-Кеме", сократив сумму требований турецкой стороны примерно с $30 млн до $6,5 млн. Об этом 24 августа президент Садыр Жапаров рассказал на церемонии открытия гостиницы после масштабной реконструкции, сообщает Cronos.Asia.
Переговоры, по словам главы государства, продолжались с 2021 по 2023 год и завершились мировым соглашением. После этого турецкая сторона отозвала свои требования, а здание удалось освободить от юридических обременений.
Если сравнивать две названные президентом суммы, размер потенциальных выплат удалось уменьшить на $23,5 млн, или примерно на 78%.
Спор начался еще в 1990-х
История конфликта вокруг гостиницы значительно сложнее, чем просто судебный процесс в Нью-Йорке.
Отель строился в рамках совместного проекта турецкой компании Sistem Mühendislik İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş. и кыргызской компании "Ак-Кеме". Соглашение о создании совместного предприятия относилось к началу 1990-х годов. Турция через Eximbank предоставила Кыргызстану кредит, часть которого – $6 млн – была предназначена для строительства гостиницы.
Отель открылся в Бишкеке в 1995 году. Однако отношения между сторонами проекта к тому времени уже осложнились.
Согласно материалам международного арбитража, в последующие годы неоднократно менялись права собственности и управления гостиницей, проходили судебные процессы, а в 2005 году турецкая компания окончательно утратила контроль над объектом.
Именно эти события впоследствии стали предметом международного инвестиционного разбирательства.
Не просто "суд Нью-Йорка": сначала был международный арбитраж
В своем выступлении Садыр Жапаров изложил историю в упрощенной форме, заявив, что турецкий предприниматель обратился в суд Нью-Йорка и выиграл дело.
Судебные документы показывают более длинную юридическую цепочку.
В 2005 году Sistem Mühendislik инициировала международный арбитраж против Кыргызской Республики в Международном центре по урегулированию инвестиционных споров – ICSID, действующем при Всемирном банке. Дело рассматривалось в рамках Дополнительного механизма ICSID и соглашения о защите инвестиций между Турцией и Кыргызстаном.
В сентябре 2009 года арбитраж признал ответственность Кыргызской Республики и постановил выплатить турецкой компании $8,5 млн компенсации, а также $400 тыс. расходов на юридическое сопровождение и $247,4 тыс. части арбитражных издержек. На эти суммы также начислялись проценты.
Таким образом, первоначальное арбитражное решение составляло не $16,5 млн фиксированной компенсации. Эта сумма, озвученная президентом применительно к более позднему этапу спора, могла включать накопленные проценты и другие взыскания.
Затем спор действительно переместился в Нью-Йорк
После того как решение международного арбитража не было исполнено, в 2012 году Sistem обратилась в Федеральный окружной суд Южного округа Нью-Йорка с требованием признать и обеспечить исполнение арбитражного решения в США.
Из материалов американского дела следует, что разбирательство затем продолжалось несколько лет.
В феврале 2020 года суд Южного округа Нью-Йорка, в частности, отказался отменять ранее введенные против Кыргызстана санкции за неисполнение судебных требований и разрешил истцу получить решение на сумму накопившихся санкций.
Поэтому к началу 2020-х спор уже состоял не только из первоначальной компенсации: к ней добавлялись проценты, судебные расходы и санкции, связанные с многолетним неисполнением решения.
Жапаров: сумма выросла почти до $30 млн
По версии, изложенной президентом Кыргызстана, на определенном этапе обязательства составляли около $16,5 млн, однако из-за дальнейшего неисполнения решения сумма продолжала увеличиваться.
Жапаров заявил, что американский суд начислял по $15 тыс. за каждый день просрочки, в результате чего к 2020 году требования приблизились к $30 млн.
Американские судебные материалы подтверждают сам факт накопления санкций и судебного решения о взыскании просроченных санкций в 2020 году. При этом конкретные цифры в $16,5 млн, $15 тыс. в сутки и итоговые $30 млн в сообщениях 24 августа приводятся именно со слов президента Кыргызстана.
Переговоры продолжались два года
После смены власти в Кыргызстане правительство решило перейти от дальнейшего судебного противостояния к переговорам.
По словам Жапарова, контакты с турецкими предпринимателями начались в 2021 году.
Кыргызская сторона предложила выплатить $6,5 млн при условии заключения мирового соглашения и прекращения дальнейших требований.
Переговоры заняли около двух лет. В 2023 году стороны пришли к соглашению, после чего требования были отозваны, а юридические ограничения с гостиницы сняли.
Таким образом, если исходить из максимальной суммы требований в $30 млн, республика в конечном счете выплатила примерно 21,7% от нее.
Одна из наиболее резонансных деталей выступления Жапарова касалась возможного взыскания государственного имущества Кыргызстана за рубежом.
Президент заявил, что турецкая сторона уже собиралась добиваться ареста иностранных активов республики, в том числе якобы рассматривала золотые резервы Национального банка Кыргызстана, находящиеся в Швейцарии.
В целом попытки взыскания имущества государства за пределами Кыргызстана действительно предпринимались. Международное арбитражное решение признавалось и в других юрисдикциях: документы американского дела указывают, что до обращения в Нью-Йорк оно уже было признано во Франции и Канаде.
После урегулирования отель передали инвестору
Закрытие международного спора позволило властям перейти к восстановлению самого объекта.
В 2023 году "Ак-Кеме" передали в ведение Управления делами президента Кыргызстана. На тот момент, по словам Жапарова, гостиница находилась в тяжелом состоянии и имела около 30 млн сомов задолженности по различным обязательствам, включая коммунальные платежи.
Власти решили не проводить реконструкцию полностью за бюджетный счет, а привлечь частного инвестора.
Отель передали ему в аренду на 15 лет с условием полной реконструкции за собственные средства и доведения объекта до пятизвездочного уровня. После окончания срока аренды гостиница должна полностью перейти государству.
Государство будет получать $60 тысяч в месяц
После открытия обновленного комплекса инвестор начинает платить государству $60 тыс. арендной платы ежемесячно, сообщил президент.
Это соответствует $720 тыс. в год. Если ставка сохранится на протяжении всех 15 лет без перерывов и пересмотра условий, номинальная сумма арендных платежей может составить около $10,8 млн.
После реконструкции в "Ак-Кеме" оборудовано 174 номера, конференц-залы, помещения для деловых встреч, рестораны, а также спортивная и рекреационная инфраструктура.
Спор продолжался почти два десятилетия
В результате открытие обновленного "Ак-Кеме" стало одновременно завершением одной из наиболее продолжительных инвестиционных историй Кыргызстана.
Основной конфликт с турецким инвестором перешел в международную юридическую плоскость еще в 2005 году. Арбитражное решение было вынесено в 2009-м, попытки его принудительного исполнения в США начались в 2012-м, а окончательно договориться с инвесторами кыргызским властям, по словам президента, удалось только в 2023 году.
При этом важна юридическая оговорка: распространенная формулировка о том, что "турецкий предприниматель выиграл суд Нью-Йорка на $16,5 млн", лишь частично отражает историю дела. Первичным решением был международный арбитражный вердикт ICSID от 2009 года на $8,5 млн плюс расходы и проценты, а американские суды позднее занимались его признанием, исполнением и санкциями за невыполнение судебных предписаний.
В итоге власти Кыргызстана решили не продолжать дорогостоящее противостояние и заключили мировое соглашение на $6,5 млн, после чего объект удалось вернуть в полноценный хозяйственный оборот.
Теперь отель снова работает, частный инвестор обязан платить государству $60 тыс. ежемесячно, а после завершения 15-летней аренды модернизированный гостиничный комплекс должен остаться в собственности Кыргызстана.
Ранее сообщалось, что крупные отельные сети России объявили бойкот популярному сервису.