На днях премьер-министр Олжас Бектенов выступая на расширенном заседании правительства сообщил о развитии специальных экономических зон (СЭЗ) в Казахстане. В стране уже немало таких центров, помогающих выстраивать взаимодействие между государством, бизнесом и обществом. В этот раз Cronos.Asia решил рассмотреть какие СЭЗ действуют в Астане и сравнить их с другими действующими площадками в стране.
По словам Олжаса Бектенова, в специальных экономических зонах средняя обеспеченность инфраструктурой составляет лишь 53%, в индустриальных зонах – 48%. В связи с этим, правительство был запланирован ряд мер по ускоренному развитию инфраструктуры в СЭЗ. И в течение трех лет будут осуществлены залповые инвестиции в размере 1 трлн тенге на строительство инфраструктуры для специальных экономических и индустриальных зон за счет привлечения средств Исламского банка развития.
Карта СЭЗ Казахстана
Надо сказать, что для Астаны эта тема особенно актуальна. Сегодня в столице действуют две специальные экономические зоны – СЭЗ «Астана – новый город» и СЭЗ «Астана-Технополис». Несмотря на общую задачу по привлечению инвестиций, каждая из них выполняет свою функцию в экономике города.
От стройки столицы к промышленному кластеру
Промышленный пояс: СЭЗ «Астана – новый город»
СЭЗ «Астана – новый город» была создана в 2001 году как инструмент развития молодой столицы. Со временем ее роль существенно изменилась. Сегодня это уже не столько строительная площадка, сколько крупнейший промышленный кластер страны.
По данным государственных органов, именно здесь производится более 70% всей продукции, выпускаемой в специальных экономических зонах Казахстана. На территории зоны реализуются 88 проектов, создано около 10 тысяч рабочих мест, а общий объем инвестиций превысил 693 млрд тенге.
За четверть века здесь сформировался целый промышленный пояс. В Астане выпускают локомотивы и пассажирские вагоны, бронетехнику, электронно-оптические приборы, строительные материалы, медицинские изделия и фармацевтическую продукцию. Среди наиболее известных проектов – производства:
Talgo,
Stadler Kazakhstan,
завод Astana Solar,
предприятия Kazakhstan Paramount Engineering,
аффинажное производство «Тау-Кен Алтын».
Экономические результаты выглядят внушительно. Совокупный объем произведенной продукции с момента создания зоны достиг почти 8 трлн тенге. Только в 2024 году предприятия СЭЗ выпустили продукции более чем на 1,7 трлн тенге. Налоговые поступления составили 85,2 млрд тенге, что почти в полтора раза превышает показатель предыдущего года.
«Технополис»: ставка на экономику будущего
Если «Астана – новый город» является промышленным фундаментом столицы, то СЭЗ «Астана-Технополис» ориентирована на технологии будущего.
Зона была создана в 2017 году и рассчитана до 2042 года. В ее приоритеты входят развитие искусственного интеллекта, робототехники, цифровой экономики, биотехнологий и коммерциализация научных исследований. Здесь же развивается Индустриальный парк №2, который должен стать площадкой для размещения высокотехнологичных производств.
Однако в отличие от «Астаны – нового города» статистика по «Технополису» пока выглядит гораздо скромнее. По данным Министерства промышленности и строительства, сегодня здесь работают два действующих предприятия, включая производство медицинских изделий и многопрофильный завод YDA. Еще 41 проект находится на стадии реализации.
Проблема заключается не столько в масштабах, сколько в доступности информации. Данные о количестве резидентов, объеме инвестиций и результатах деятельности зоны на разных государственных ресурсах заметно различаются. Это создает определенную неопределенность как для аналитиков, так и для потенциальных инвесторов.
Почему бизнес идет в СЭЗ
Главный аргумент в пользу специальных экономических зон остается неизменным – налоговые и таможенные преференции.
Резиденты могут рассчитывать на освобождение от корпоративного подоходного, земельного и имущественного налогов, льготный режим по НДС, а также применение процедуры свободной таможенной зоны. Дополнительным преимуществом является наличие готовой инженерной инфраструктуры и возможность получения земельного участка для реализации проекта.
Процедура получения статуса участника включает рассмотрение проекта управляющей компанией и последующее внесение в единый реестр участников СЭЗ через QazIndustry. При этом инвестору необходимо подтвердить финансовую состоятельность проекта и его соответствие перечню приоритетных видов деятельности.
Сильные стороны и ограничения
На фоне других специальных экономических зон Казахстана астанинские площадки занимают особое место.
Таблица: астанинские СЭЗ в сравнении с другими зонами Казахстана
СЭЗ | Площадь | Срок | Специализация | Результаты |
Астана – новый город | 15 421,72 га по актуальной витрине Invest.gov; в промо-описаниях есть более узкие/старые значения | до 2027 | Смешанная: промышленность, стройиндустрия, логистика, инфраструктура столицы | 70% выпуска всех СЭЗ страны; 88 проектов; около 10 тыс. рабочих мест; 693 млрд тенге инвестиций; 4 новых производства в 2025 году. Альтернативный срез Astana Invest на конец 2024 года: 137 промпроектов, 329,7 млрд тенге портфель, 72 введенных проекта, 6 тыс. рабочих мест |
Астана-Технополис | 846,185 га в поздней редакции НПА; в старых витринах – 631,92 / 736,62 га | до 2042 | Инновации, медтех, R&D, ИТ, новая промышленная локализация | 2 действующих предприятия и 41 проект в реализации по состоянию на апрель 2026 года; в старом публичном описании – 13 инвестпроектов на 163 млрд тенге, из них 3 введены |
Национальный индустриальныйнефтехимический технопарк | 3 475,9 га | Нефтегазохимия | Флагман газохимии; якорный комплекс – KPI. В 2025 году Минэнерго сообщало о программе из 6 крупных проектов примерно на $15 млрд и 19 тыс. рабочих мест на территории/в кластере НИНТ | |
Павлодар | 1 100 га | Химия, нефтехимия, металлургия, металлообработка | Проект «Вектор Павлодар»: 6,7 млрд тенге и 121 рабочее место | |
Сарыарқа | 595,01 га | Металлургия, тяжелое машиностр., глубокая переработка сырья | 201,9 млрд тенге инвестиций; 23,9 млрд тенге налоговых отчислений; 242,5 млрд тенге производства; 1 276 рабочих мест | |
Морпорт Актау | 9 814,503 га на официальном сайте СЭЗ; витрина Invest.gov все еще показывает 2 130 га | до 2052 | Портовая логистика + индустриальные проекты | Логистический и промышленный хаб Каспия. |
Парк инновационных технологий | 163,02 га | до 2028 | ИКТ и НИОКР | По данным на 2024 г. – 52 компании с общим объемом частных инвестиций 64 млрд тенге и созданием 1395 рабочих мест. |
Преимущества очевидны. Во-первых, это крупнейший внутренний рынок страны с высокой концентрацией государственных органов, национальных компаний и корпоративных штаб-квартир. Во-вторых, столица предлагает инвесторам сразу две модели развития: промышленную – через СЭЗ «Астана – новый город», и инновационную – через «Астана-Технополис». В-третьих, проекты, реализуемые в Астане, традиционно находятся в центре внимания государства.
Однако существуют и слабые стороны. Главная из них – неоднородность публичной информации. Кроме того, в открытом доступе отсутствуют расчеты вклада астанинских СЭЗ в валовой региональный продукт столицы, что затрудняет объективную оценку их экономической эффективности.
Ставка на будущее
Подводя итог отметим, что сегодня столичные СЭЗ находятся на разных этапах развития. «Астана – новый город» уже доказала свою эффективность как крупнейшая промышленная площадка страны. «Астана-Технополис» пока остается проектом будущего, который должен превратить столицу в один из технологических центров региона.
При этом дальнейший успех обеих зон будет зависеть не только от налоговых льгот и государственных инвестиций в инфраструктуру. Не менее важными становятся прозрачность управления, качество статистики и предсказуемость правил игры для бизнеса. Именно эти факторы в конечном итоге определят, смогут ли астанинские СЭЗ сохранить статус точек притяжения инвестиций в ближайшие десятилетия.