ТОП-10 по итогам работы последнего в истории Мажилиса

Вторник 30 июня стал последним днем работы двухпалатного Парламента Казахстана. С 1 июля вступает в силу новая Конституция. Какие фракции политических партий и депутаты были особо заметны в работе последней IV сессии VIII созыва уходящей в историю нижней палаты Парламента – в условном ТОП-10 от Cronos Asia.

В понедельник 29 июня о сложении своих полномочий сообщила верхняя палата Парламента – Сенат. В ближайшие дни станет известна официальная дата проведения парламентских выборов в Казахстане. В новый однопалатный Парламент – Курултай населению предстоит выбрать 145 депутатов по партийным спискам.

Партии Мажилиса «на низком старте»

На условном низком старте находятся семь официально зарегистрированных политических партий:

1. «Әділет»;

2. «Ак жол»;

3. «Ауыл»;

4. «Respublica»;

5. Народная партия Казахстана (НПК);

6. Общенациональная социал-демократическая партия (ОСДП);

7. «Байтак».

Из этой «семерки» реальный опыт парламентской работы имеют пять политических партий. Из них партии «Ак жол» и НПК являются старожилами. Только в одном – последнем созыве нижней палаты Парламента работали «Ауыл», «Respublika» и ОСДП.

Зарегистрированная в 2022 году экологическая партия «Байтак» на последних выборах Мажилис не смогла набрать необходимые 5% голосов избирателей и осталась «за бортом» процесса распределения депутатских мест.

По факту не имеет опыта работы в Парламенте и партия «Әділет». Среди ее руководителей только Айбек Дадебай имеет представление о нюансах деятельности депутатского корпуса. И то, не как депутат. В течение 11 лет, с 2008 по 2019 годы он работал в аппарате верхней палаты Парламента, дойдя до должности руководителя Секретариата Председателя Сената.

Правда, у партии «Әділет» есть на руках один серьезный «козырь». Речь идет о депутатах Парламента от партии «Аманат», что в июне влилась в ряды новой политической силы Казахстана. Не ясно только, кто из них в итоге попадет в итоговый партийный список партии «Әділет». Да и попадет ли? Ведь «Әділет» сейчас ассоциируется, как партия достаточно молодых технократов, взгляд которых может существенно отличаться от точки зрения даже так называемых «парламентских зубров» от «Аманата».

Почему важно это понимание и как оно связано с работой депутатского корпуса последней в истории IV сессии VIII созыва Мажилиса Парламента? Для поступательного развития страны необходимо формирование придерживающегося партийной дисциплины активного депутатского корпуса, который, даже критикуя те или иные законодательные инициативы, не скатывался в примитивный популизм.

Уходящий же в историю вместе с Сенатом Мажилис показал, что внутри фракций, за исключением «Ак жола», периодически наблюдалось несогласованность деятельности и метание отдельных депутатов по отношению к партийному большинству. К тому же немало было таких, кто ни во время пленарных заседаний, ни в работе в парламентских комитетах в какой-либо активности замечен не был. То есть по факту были статистами с высокими зарплатами.

Анализируя данные официального сайта нижней палаты Парламента и телеграм-канала «ҚР Парламенті Мәжілісі» можно составить условный рейтинг депутатов – Топ-10 по трем основным позициям:

• Первая позиция – наиболее активные депутаты по числу запросов.

• Вторая позиция – наиболее заметные депутаты в медиа-пространстве по итогам пленарных заседаний и деятельности в парламентских комитетах.

• Третья позиция – наиболее инициативные депутаты в законотворческой деятельности.

Полученные результаты хоть и являются отчасти субъективными, но в целом довольно показательны с точки оценки качества работы парламентских фракций.

ТОП-10 самых активных депутатов Мажилиса РК

Рассмотрим пункт «депутатские запросы». По итогам IV сессии VIII созыва в общей сложности на имя премьер-министра, а также руководителей министерств и ведомств их было направлено 419. Ответы получены на 405 депутатских запросов. Учитывая, что негласно автором запроса является депутат, который зачитал его на пленарном заседании Мажилиса, условный ТОП-10 выглядит следующим образом.

Обращает на себя внимание и такой интересный факт – представители «Ак жола» редко подключались к запросам своих коллег по Парламенту из других фракций, чаще всего выступая единой командой.

ТОП-10 самых публичных депутатов Мажилиса РК

Несколько иначе выглядит условный рейтинг по второй позиции – публичной активности депутатов, которые были особенно заметны не только в работе парламентских комитетов и на пленарных сессиях, но и активно цитировались в СМИ. На основе публикаций на официальных ресурсах Мажилиса и в отслеживающих деятельность Парламента казахстанских СМИ, которые были проверены с помощью нейросетей, субъективный ТОП-10 узнаваемых депутатов получился следующим:

1. Ринат Заитов (фракция "Аманат");

2. Азат Перуашев (фракция "Ак жол");

3. Асхат Аймагамбетов (фракция "Аманат");

4. Ермурат Бапи (беспартийный одномандатник);

5. Ирина Смирнова (фракция НПК);

6. Бакытжан Базарбек (одномандатник из партии "Аманат");

7. Абзал Куспан (одномандатник из партии "Аманат");

8. Даулет Мукаев (фракция "Аманат");

9. Дания Еспаева (фракция "Ак жол");

10. Нургуль Тау (фракция Respublica) и Елнур Бейсенбаев (фракция "Аманат").

Интересно, что в данный рейтинг попали депутаты с ярким стилем подачи информации. При этом этот условный ТОП-10 можно разделить на несколько ключевых групп. Первая группа – это "политические тяжеловесы" и партийные лидеры. К ним относятся ушедший с поста руководителя партии "Ак жол" Азат Перуашев и лидер фракции "Аманат" Елнур Бейсенбаев.

Вторая группа – "социальные" спикеры. Наиболее яркими из них являются бывший министр образования и науки, экс-министр просвещения Асхат Аймагамбетов и активно работающая со СМИ депутат из фракции Народной партии Казахстана Ирина Смирнова.

Третья группа – лидеры по вирусносной подаче публикаций, которые умеют работать с резонансными информационными поводами. Самыми узнаваемыми представителями этой группы являются эмоциональные Ринат Заитов и Ермурат Бапи.

Наконец, четвертая группа – это так называемые "профессиональные борцы", умеющие создавать настоящие юридические блокбастеры. Речь идет об Абзале Куспане и Бакытжане Базарбеке. Каждое их выступление сопровождалось публикацией документов, которые обеспечивали практически автоматическое освещение в СМИ. Кстати, если рассматривать абсолютную медийную узнаваемость попавших в этот ТОП-10 депутатов, то главными медиа-лидерами ушедшего в историю Мажилиса являются Ринат Заитов, Асхат Аймагамбетов и Азат Перуашев.

ТОП-10 самых инициативных депутатов Мажилиса РК

Любопытным выглядит и полученный Cronos.Asia в результате проведенного анализа работы IV сессии VIII созыва Мажилиса рейтинг по третьей позиции – наиболее инициативные депутаты в законотворческой деятельности. Выяснилось, что в лидерах на этом очень важном направлении совсем другие представители депутатского корпуса завершившего свою работу двухпалатного Парламента. Итоговый, опять же субъективный, рейтинг ТОП-10 с учетом предложенных депутатами законодательных инициатив, получился таким:

1. Асхат Аймагамбетов (фракция "Аманат");

2. Азат Перуашев (фракция "Ак жол"):

3. Айдос Сарым (фракция "Аманат");

4. Екатерина Смышляева (фракция "Аманат");

5. Татьяна Савельева (фракция "Аманат");

6. Дания Еспаева (фракция "Ак жол");

7. Бакытжан Базарбек и Едил Жанбыршин (оба одномандатники от "Аманат");

8. Снежанна Имашева (фракция "Аманат");

9. Мурат Абенов (фракция "Аманат"):

10. Никита Шаталов и Унзила Шапак (оба фракция "Аманат").

Каждый из вышеназванных депутатов во время пленарных заседаний IV сессии VIII созыва Мажилиса почти наверняка заполнился населению своими инициативами в создании законодательной базы страны. К примеру, главным достижением Асхата Аймагамбетова стала разработка реформы системы ОСМС и законов о статусе педагогов и медиков. Дания Еспаева и Азат Перуашев добились законодательного запрета на продажу долгов граждан коллекторам и радикального снижения ставок по микрокредитам, а также инициировали поправки в законодательство по минимизации рисков закредитованности населения.

Екатерина Смышляева стала главным цифровым архитектором Парламента и лично курировала создание и защиту исторического Закона об искусственном интеллекте и сопутствующего Цифрового кодекса. Именно она продвинула пакет жестких мер против интернет-мошенничества. Снежанна Имашева возглавляла рабочие группы по реформированию судебной системы, которая способствовала усилению Высшего судебного совета, а также декриминализации, как и криминализации ряда статей Уголовного Кодекса Казахстана.

Учитывая уже прозвучавшие с самых высоких трибун предложения о глубоком реформировании депутатского корпуса будущего Курултая, трудно предугадать из депутатов IV сессии VIII созыва Мажилиса продолжит свою работу в стенах обновленного Парламента.

Особенно сложно делать прогнозы в отношении депутатов из фракции "Аманат". Руководство новой партии "Әділет" почти наверняка имеет свой взгляд и на работу в Курултае, и на формирование партийного списка, с которым новая ведущая политическая сила пойдет на предстоящие парламентские выборы. Но думается, что в "Әділет" уже проанализировали деятельность фракции "Аманат" и учтут все сильные стороны ее депутатского корпуса.

Велика вероятность, что коррекцию своих партийных списков проведут и другие политические партии. Почти наверняка они заметно будут отличаться у партии "Ауыл", НПК и, возможно, ОСДП. Что касается партии "Ак жол", то по нашим прогнозам каких-либо кардинальных изменений при формировании партийных списков в ней не произойдет. Пусть эта точка зрения выглядит и несколько субъективно, но на текущий момент только у "Ак жола" есть в наличии хорошо сработанная команда профессионалов, способных работать максимально слаженно между собой.