Строительство АЭС в Казахстане

Обсуждения строительства АЭС в Казахстане длятся уже второе десятилетие и интенсивность их похожа на синусоиду больного тахикардией.

Ретроспективно понятно, что вопрос строительства АЭС – концептуально решен давно, еще в 2015 году было сказано, что атомная электростанция или даже станции будут построены до 2025 года.

"Строительство электростанции в Казахстане будет. Финальный срок ввода – 2025 год. Сейчас создана компания – «Казахстанские атомные электрические станции", - сообщил вице-министр энергетики Бахытжан Джаксалиев в ходе презентации законопроектов "Об использовании атомной энергии" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам использования атомной энергии" в мажилисе парламента.

Выбор места дислокации и пула подрядчиков в общих чертах так же не сильно менялся с течением времени: ВКО с Курчатовым или Алматинская область с озером Балхаш - по месту размещения АЭС и США, Франция, Корея, Китай, Россия – по подрядчикам.

Заявления о строительстве АЭС от вполне конкретных переходили к обтекаемым: «никакого решения о строительстве АЭС в Казахстане еще нет».

В развернутой статье от Информбюро за 15 апреля 2019 года рассмотрены основные вехи по принятию решений строительства АЭС. Фразы, взятые в кавычки – цитатные выдержки из статьи.

В 1997 году, когда на полуострове Мангышлак еще работал опреснительный реактор на быстрых нейронах БН-350, тогдашний министр науки и президент Ядерного общества Владимир Школьник заговорил о необходимости строительства новой АЭС. Однако страх перед "мирным атомом" был еще велик: прошло всего десять лет после катастрофы на Чернобыльской АЭС и тему закрыли еще на почти десять лет.

Только в 2006 году к ней вернулись на самом высоком уровне: "Нурсултан Назарбаев и Владимир Путин приняли "совместное заявление о развитии сотрудничества в области использования атомной энергии в мирных целях".

В мае 2014 года был подписан меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в сооружении АЭС, который в 2016 был покреплен другим документом: меморандумом о взаимопонимании и расширении стратегического сотрудничества в области ядерно-топливного цикла между Минэнерго Казахстана, "Казатомпромом" и "Росатомом".

В 2015 году по итогам переговоров Нурсултана Назарбаева и Владимира Путина в Астане последний заявил о подготовке к "возведению в Казахстане первой атомной электростанции". Однако все усилия, казалось, пошли прахом после заявления тогдашнего министра энергетики Кайрата Бозумбаева о том, что в Казахстане наблюдается профицит электроэнергии и строительство АЭС нецелесообразно в течение семи лет.

В 2017 заместитель Бозумбаева, вице-министр энергетики Бакытжан Джаксалиев "выразил несколько иную позицию, сказав, что есть чёткое понимание, что "атомной электростанции в Казахстане быть".

В 2019 году Токаев заявил о том, что Казахстан будет вынужден принять решение о строительстве АЭС, чтобы исключить признаки энергодефицита, которые уже наблюдаются в стране.

"Конечно, тотального дефицита нет. Баланс примерно нулевой. Но первые признаки обозначены. Поэтому, глядя в будущее, нам придется принимать непопулярные по своей сути решения о строительстве атомной станции. Но, как говорится, роль лидера в том и состоит, чтобы принимать непопулярные решения", — сказал он.

В 2021 году дополнительным и неожиданным поводом увеличить электромощности стало развитие крипто-рынка и наплыв майнеров из Китая, из-за которых Республике приходится покупать дополнительное количество электроэнергии через местную электробиржу по рыночной цене у России.

Таким образом, медленно, но верно к 2022 году Казахстан подошел к новому витку обсуждения: кто будет строить АЭС и на какие деньги.

Председатель правления АО "ФНБ "Самрук-Казына" Алмасадам Саткалиев сообщил, что строительство АЭС в Казахстане будет осуществлять международный консорциум. По факту – ограниченный пул стран-поставщиков реакторных технологий. Чтобы не складывать все яйца в одну корзину, предполагалось, что «паровые турбины для производства электроэнергии установит американская General Electric, германская Siemens и одна из корейских компаний. Электрооборудование для будущей станции поставит еще один независимый подрядчик: швейцарская Schneider и французская Framatome. Технический надзор за всеми работами будет вести другая независимая компания. Соответствующий меморандум уже заключен с французской Assystem». А в качестве основных поставщиков технологии – китайская CNNC, корейская KHNP, российский «Росатом» и французская EDF.

Что же касается финансирования проекта, то чем ближе подходят сроки начала его первичной реализации – проектно-сметной документации, сбор и подготовка которой, между прочим, занимает около пяти лет, – тем больше возникает вопросов о том, за чей счет будет банкет. Вице-министр энергетики Казахстана Жандос Нурмаганбетов заявил, что нельзя выносить вопрос строительства АЭС в Казахстане на аукцион.

"Это очень сложный проект, очень дорогой и долгосрочный, поэтому сказать, что его можно отобрать на аукционе, как, к примеру, солнечную электростанцию, нельзя – много нюансов, в том числе и связанных с технологиями, со структурой финансирования, моделью", – заметил вице-министр.

А генеральный директор компании "Казахстанские атомные электрические станции" Тимур Жантикин рассказал, что, возможно, АЭС будет построена по концессии. Когда деньги на строительство дает сама иностранная компания, предлагающая свои ядерные реакторы и сопутствующие услуги. Попутно она же и эксплуатирует построенную станцию. Одна из последних АЭС, построенных по этой схеме, является АЭС "Аккую" в Турции.

Примерно определившись с финансированием проекта, Минэнерго Казахстана определилось и с местом строительства АЭС, пресс- служба которой сообщила, что "Первую в Казахстане атомную электростанцию решено построить на территории села Улкен Жамбылского района Алматинской области". Это сейсмостабильная зона с подходящим климатом, выгодным расстоянием до национальных электросетей и Балхашом – важным водным ресурсом.

Ожидаемо, это заявление повлекло за собой брожение народных масс: во время публичных слушаний в самом селе Улкен разразились ожесточенные споры между сторонниками и противниками строительства АЭС. От накала страстей дискуссия зашла в тупик, так что противникам строительства – общественным деятелям и экоактивистам – пришлось созвать пресс-конференции в Казахстанском международном бюро по правам человека, где они потребовали провести общенациональный референдум или объявить мораторий на строительство АЭС. Многие жители села, напротив, поддерживают "развитие атомной энергетики в регионе и отмечают ее высокую значимость для социально-экономического развития своих территорий". Сейчас село находится на грани выживания.

По приглашению Минэнерго "в период со 2 по 6 октября 2023 года пройдет Миссия МАГАТЭ Site and External Events Design Review Service (SEED) mission по оценке результатов проведенных исследований по выбору района размещения АЭС". Эксперты рассмотрят документацию по выбору района размещения АЭС и посетят потенциальный район строительства в Алматинской области.

Ожесточенные споры по поводу строительства АЭС – ожидаемое и закономерное явление: страх перед радиацией, недоверие к компетенции оператора реактора, выбор финального поставщика оборудования в изменившихся геополитических условиях, заставляет население болезненно реагировать на новости о начале строительства. Поэтому Касым-Жомарт Токаев предложил вынести вопрос строительства АЭС в Казахстане на референдум . По его мнению, нужно продолжить общественные слушания и всестороннее широкое обсуждение по данному вопросу.

Автор: Ольга Мальцева