Фонд развития парламентаризма Казахстана провел публичное обсуждение независимой антикоррупционной экспертизы к Закону "Об оборонной промышленности и государственном оборонном заказе". Экспертизу закона провели специалисты Фонда по заказу Ассоциации оборонной промышленности.
В рамках экспертизы были рассмотрены наличие пробелов, коллизий, коррупционных рисков и фактов. Также были проанализированы бизнес-процессы, предусмотренные в законе, в дополнительных актах подзаконного уровня, приказах, различного рода правилах и руководствах, которые имеют прямую связь с законом на предмет коррупционной составляющей.
На основании анализа эксперты выделили проблемные зоны, которые требуют пересмотра, даны рекомендации по исключению некоторых статей и дополнений.
В процессе работы специалисты выявили недостатки, которые могут привести к коррупционным рискам в 15 статьях Закона "Об оборонной промышленности и государственном оборонном заказе".
Факторы риска в законе, по мнению экспертов:
- поощрение нелояльной конкуренции;
- продвижение интересов в ущерб общественному интересу;
- угроза поддержки аффилированных организаций;
- прямое лоббирование интересов поставщика;
- отсутствие прозрачности принятия решений и исключение конкурсных процедур;
- недостаточность механизмов контроля и надзора за исполнением оборонного заказа;
- отсутствие четкой ответственности за нарушения;
- нарушение принципов Предпринимательского кодекса Казахстана.
Все эти факторы, по мнению экспертов, создают коррупционные риски при исполнении оборонного заказа как со стороны поставщиков, так и со стороны приобретателя товаров и услуг.
К коррупционным рискам участники исследования отнесли:
- воспрепятствование законной предпринимательской деятельности;
- торговля влиянием;
- злоупотребление служебным положением;
- незаконное обогащение;
- получение взятки;
- растрата бюджетных средств.
Для того чтобы исключить коррупционные риски в Законе "Об оборонной промышленности и государственном оборонном заказе", эксперты предложили введение на законодательном уровне ряда дополнений, уточнений и исключений, которые позволили бы проводить сделки по оборонзаказу прозрачно, без ущемления предпринимательских прав, с полным контролем и надзором, с соблюдением всех норм госбезопасности.