Между Россией и ЕС: каково будущее Армении, Грузии и Молдовы?

Сегодня шесть стран: Армения, Босния и Герцеговина, Грузия, Молдова и Сербия оказались зажатыми между Россией и ЕС: в условиях, когда Кремль стремится сохранить там свое влияние, сдерживая Запад, Евросоюз пытается налаживать с ними свои отношения.

СВО на Украине сделала "серединные" европейские страны более уязвимыми  и незащищенными, чем когда-либо прежде. Эти  шесть стран  находятся в месте, которое можно назвать "дугой нестабильности" между Россией и Европейским Союзом.

С какими же проблемами сталкиваются эти государства? Разбирались ученые из Европейского фонда Карнеги и Российско-Евразийского центра Карнеги в Берлине Томас де Вол  (Thomas de Waal), Димитар Бечев (Dimitar Bechev)  и Максим Саморуков (Maksim Samorukov).

Меж двух союзов

Все эти "серединные" государства находятся за пределами Европейского Союза и НАТО, но строят прочные связи с ЕС: некоторые из них являются потенциальными членами союза. Они также поддерживают многочисленные связи с Россией и являются домом для пророссийских политических сил и деловых кругов. Многие до сих пор покупают российский газ. Армения является членом двух возглавляемых Россией институтов — Евразийского экономического союза и (по крайней мере, на данный момент) Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ), — но находится в процессе переоценки полезности членства в этих организациях.

С 2022 года ЕС и США задействовали новые политические и экономические ресурсы для поддержки этих "серединных" государств. ЕС возобновил процесс расширения, который застопорился с 2013 года, и предоставил статус кандидата Молдове, Украине и (условно) Грузии – то, что было бы немыслимо чуть более двух лет назад. Для наблюдения за границей была создана Миссия Европейского союза в Армении (EUMA). Это первая подобная миссия в стране, которая является членом возглавляемой Россией ОДКБ. Молдова сейчас отходит от зависимости от российского газа.

Тем не менее, было бы самодовольством предполагать, что европейская траектория этих "серединных" стран является данностью. Процессу расширения еще предстоит пройти долгий путь, прежде чем страны-кандидаты достигнут фактического членства, оставляя скептически настроенным правительствам ЕС возможности наложить вето.

Общественное мнение в "серединных" странах становится все более проевропейским, но общества по-прежнему разделены. Во всех этих странах значительная часть населения заявляет, что хочет хороших отношений как с Россией, так и со странами Евросоюза. В Сербии, например, 51 процент людей хотят быть в хороших отношениях как с Россией, так и с ЕС (13 процентов настроены прозападно, но хотят поддерживать связи с Москвой, а 38 процентов хотят, чтобы к России и Западу относились одинаково).

Каким путем пойдут эти страны, будет во многом определяться событиями, находящимися вне их контроля, в частности, ходом войны на Украине и сложными дискуссиями внутри ЕС о будущем европейского проекта. Если Россия хотя бы частично добьется успеха в войне на Украине, нельзя исключать дестабилизацию или военные действия против других ее соседей. И наоборот, военный успех Украины в войне с Россией и ускоренный путь Украины к вступлению в ЕС увеличивают европейские перспективы других государств.

География имеет значение

Государства Западных Балкан окружены странами ЕС, что ограничивает политические амбиции России там – даже несмотря на то, что разочарование в ЕС по поводу медленных темпов расширения дает России рычаги воздействия. Чего нельзя сказать о Молдове, тем более о Грузии и Армении.

Граница Грузии с Россией и продолжающиеся три десятилетия конфликты вокруг Абхазии и Южной Осетии, признанных Москвой независимыми в 2008 году, делают ее уязвимой для любых изменений в войне России с Украиной. Вероятно, именно это чувство уязвимости движет мягким сближением правительства "Грузинской мечты" с Россией по многим вопросам с 2022 года.

Когда дело доходит до Армении и Молдовы, география имеет решающее значение. В их политических профилях есть много общего: обе страны маленькие и бедные по европейским стандартам, и в обеих в настоящее время действуют проевропейские правительства и большие общественные группы, которые по-прежнему близки к России.

Однако Армения находится далеко от ЕС, зажата между Азербайджаном, Грузией, Ираном и Турцией (и не имеет дипломатических отношений с Азербайджаном и Турцией). Россия по-прежнему по умолчанию является ее основным поставщиком энергии и безопасности.

Двумя соседями Молдовы, напротив, являются Румыния – дружественная страна ЕС – и Украина, один из кандидатов на вступление в союз. Поддержка обоих соседей позволила Молдове сделать ЕС, а не Россию своим основным поставщиком газа с 2022 года, и начать переговоры о вступлении с Брюсселем, не испытав (пока) серьезной реакции со стороны России.

Рабочие из Армении и Молдовы уезжают за границу в поисках работы и отправляют домой денежные переводы. Опять же, существует резкий контраст в их выборе. Владельцы молдавских паспортов (в том числе на отколовшейся территории Приднестровья) пользуются безвизовым режимом въезда в ЕС, а многие молдаване теперь имеют и румынские паспорта, что означает, что они могут найти работу в Европе, что, в свою очередь, усугубляет утечку мозгов из страны. Напротив, около 300 000 армян все еще работают в России, хотя многие вернулись домой после 2022 года.

Помимо войны на Украине, для которой 2024 год станет критическим, среднесрочное будущее Армении, Грузии и Молдовы будет определяться тремя другими геополитическими факторами, в которых ЕС и Россия сыграют свою роль:

1. проблемы внутренней безопасности,
2. выбор и решения, принятые политическими лидерами,
3. а также то, насколько успешно и быстро будет продвигаться обновленная политика расширения ЕС.

Соревнование за сердца и умы

Наиболее публичное проявление противостояния России и Запада в "серединных странах" находится в сфере идей. С 2022 года Москва сменила месседж.

Сегодняшняя ослабленная Россия уделяет меньше внимания своей роли покровителя безопасности и поставщика энергии, а больше идеологическому посланию: она обеспечивает полюс, альтернативный Западу и, в частности, "глобальному гегемону" Соединенным Штатам, который изображается как кукловод невольных европейских стран.

С этой целью Владимир Путин позаимствовал западную лексику о "ценностях", "выборе" и особенно "суверенитете", чтобы поддержать альтернативное видение России. Выступая на Всемирном русском народном совете 28 ноября 2023 года, Путин сказал:

"Мы сейчас боремся не только за свободу России, но и за свободу всего мира. Можно откровенно сказать, что диктатура одного гегемона ветшает. Мы это видим, и все это сейчас видят. Оно выходит из-под контроля и опасно для окружающих. Теперь это ясно большинству людей в мире. Но повторюсь, именно наша страна сейчас находится на переднем крае построения справедливого мирового порядка. И я хотел бы это подчеркнуть: без суверенной и сильной России невозможна никакая прочная и стабильная международная система".

В борьбе за сердца и умы жителей Восточной Европы руководство России редко заявляет, что оно более благополучно, чем Запад. Скорее, оно концентрируется на критике двух ключевых аспектов Запада. Во-первых, это предполагаемые двойные стандарты западных стран и неспособность соответствовать их высокой риторике; второе – их моральное упадок.

Акцент на "традиционных ценностях" и, в частности, на вопросах гендера и ЛГБТК, призван заручиться поддержкой России со стороны консервативных кругов Восточной Европы. Традиционалистская повестка дня не требует от своих сторонников никаких усилий, но позволяет им считать себя морально выше просто потому, что они не принадлежат к ЛГБТ-сообществу.

Русская православная церковь (РПЦ), которая решительно поддержала войну России на Украине, является ключевым союзником в распространении этого послания. Несколько православных церквей в Восточной Европе либо напрямую связаны с РПЦ, либо имеют с ней тесные отношения, что позволяет Москве в обход правительств и местных СМИ распространять пророссийские послания в сотнях приходов.

В Молдове, например, несмотря на прозападную позицию правительства, около 90 процентов православных верующих принадлежат к Молдавской православной церкви, которая находится в общении с РПЦ. Несмотря на то, что с 2022 года десятки священников перешли на сторону румыноязычной Бессарабской митрополии, которая является частью Румынской православной церкви, руководство Молдавской православной церкви неоднозначно относится к войне на Украине.

Грузинская православная церковь также ближе к России, чем большая часть широкой общественности, и занимает относительно мягкую позицию в отношении войны, пытаясь поддерживать отношения как с Московским Патриархатом, так и с Вселенским Патриархом в Стамбуле. Напротив, национальная церковь Армении, Армянская апостольская церковь, является восточно-православной церковью, не связанной ни с русской, ни с украинской церквями. Она разделяет повестку дня "традиционных ценностей", но не российскую геополитическую повестку дня в отношении Украины.

Россия и ЕС "обхаживают" и ключевых электоратов в "серединных" государствах, так и тех, кого можно назвать колеблющимися избирателями: многих людей, которые не привержены ни западному, ни восточному пути развития своей страны. Во всех этих странах политическая ситуация крайне нестабильна. Москва явно полагает, что даже в странах, которые официально взяли на себя обязательство стать членом ЕС, игра не проиграна.

Это означает, что Россия будет усердно работать над поддержкой политических сил промосковской ориентации на выборах, таких как предстоящие президентские и парламентские выборы в Молдове.

Несмотря на официальный запрет на вещание там российских государственных СМИ, Москве все же удается охватить широкую аудиторию, используя местные сети пророссийского автономного округа Гагаузия, а также социальные сети. В своей пропаганде Кремль изображает интеграцию Молдовы с ЕС как дымовую завесу для поглощения страны Румынией и продвигает анти-ЛГБТК-нарративы, преподносимые как "традиционные ценности".

Последние особенно хорошо резонируют с общественностью, потому что их поддерживает Молдавская православная церковь и потворствуют глубоко укоренившимся в молдавском обществе предрассудкам: согласно опросам общественного мнения, более 70 процентов молдаван говорят, что не приняли бы ЛГБТ-человека в качестве своего соседа.

В Сербии гибридное авторитарно-демократическое правительство заявляет, что членство в ЕС является его стратегической целью, но отказывается присоединиться к западным санкциям против России. Она по-прежнему добивается дипломатической поддержки России в борьбе за независимость Косово, регулярно голосуя против Москвы на Генеральной Ассамблее ООН. Похожая ситуация разворачивается в Грузии, где правящая партия "Грузинская мечта" формально выступает за вступление в ЕС, одновременно расширяя различные формы сотрудничества с Россией. В слабых демократиях Молдовы и Армении проевропейские правящие партии борются с оппозиционными партиями, которые хотят повернуть страну в сторону России.

В Боснии и Герцеговине разделение по геополитическим ориентациям происходит по этническому признаку. Политика лидера боснийских сербов провинции Республика Сербская (РС) Милорада Додика в отношении России такая, как отказ присоединиться к санкциям против России и поддержание тесных отношений с этой страной, пользуется поддержкой среди его избирателей.

Согласно опросу IRI, проведенному в 2022 году, 89 процентов сербов в Боснии положительно относятся к России по сравнению только с 27 процентами боснийцев (боснийских мусульман) и 39 процентами боснийских хорватов. По данным опроса Национального демократического института, проведенного в 2021 году, 82 процента боснийских сербов (в основном проживающих в РС, где преобладают сербы) выступают против членства в НАТО, тогда как 90 процентов боснийцев и 92 процента боснийских хорватов выступают за.

Общественное мнение в Молдове сильно отстает от темпов международных событий. Согласно опросу IRI 2023 года, более половины молдаван (52 процента) по-прежнему считают Россию самым важным экономическим партнером Молдовы. В вопросе по этому вопросу, на который респонденты могли выбрать более одного ответа, ЕС получил лишь немного больше: 68 процентов. На самом деле, ЕС обогнал Россию во внешней торговле Молдовы более двух десятилетий назад и теперь торгует с этой страной в пять раз больше, чем Россия.

Эта реальность помешала серьезной перестройке во внутренней политике страны. Несмотря на то, что проевропейский президент Майя Санду является самым популярным и пользующимся наибольшим доверием политиком в Молдове с большим отрывом, с положительным рейтингом более 40 процентов среди решительных избирателей, популистские пророссийские партии по-прежнему чувствуют себя довольно хорошо, а их совокупная поддержка колеблется около 40 процентов.

Тем временем в Армении общественное мнение отвернулось от России – традиционного главного союзника страны – после бездействия Москвы во время захвата Азербайджаном спорного региона Нагорный Карабах у Армении прошлой осенью. В опросе общественного мнения, проведенном IRI в декабре 2023 года, когда их попросили дать оценку международным партнерам, 89 процентов армян назвали отношения страны с США "хорошими" или "очень хорошими", а 87 процентов сказали то же самое о европейских партнерах. Напротив, только 31 процент придерживался такого же мнения об отношениях с Москвой, а 66 процентов сказали, что отношения с Россией были "плохими". Это катастрофическое снижение по сравнению с октябрем 2019 года, когда 93 процента респондентов назвали отношения с Россией "хорошими" и только 6 процентов назвали их "плохими".

Тем не менее, 48 процентов армян заявили, что Россия является самым важным экономическим партнером страны (она действительно является ее крупнейшим торговым партнером), а 31 процент заявили, что она является самым важным партнером страны по безопасности: это более высокий показатель, чем у ЕС.

В этом контексте для России важно транслировать сообщение о том, что Запад и Украина не одержат победу в войне и что неприсоединившимся европейским странам следует проявлять осторожность в отношении альянсов с ЕС и НАТО.

Безопасность и геополитическая принадлежность

С 2022 года политические элиты и эксперты на Западе пришли к единому мнению, что война России против Украины укрепила западную солидарность и два основных западных альянса — ЕС и НАТО. Доказательством этого является единогласное принятие и возобновление пакетов санкций ЕС против России, а также тот факт, что расширение ЕС было возобновлено – то, что было очень отдаленной перспективой до 2022 года. К альянсу также присоединились ранее нейтральные страны – Финляндия и Швеция.

Российская версия утверждает, что это иллюзия. НАТО изображается как американский гегемонистский проект, навязанный невольным европейцам, в то время как ЕС, также находящийся под американским влиянием, якобы работает против интересов своего собственного населения, выступая против России. Министр иностранных дел России Сергей Лавров охарактеризовал отношения США и ЕС как "отношения сюзерена и его вассалов".

Кремль постоянно указывает на любые признаки трещин в двух западных альянсах как на свидетельство того, что "серединным" странам следует быть осторожными при вступлении в них. Венгрия и Словакия, например, изображаются как предвестники перемен в ЕС. На своей декабрьской пресс-конференции Путин похвалил премьер-министра Венгрии Виктора Орбана за его позицию против других лидеров ЕС по вопросу Украины, а также недавно избранного премьер-министра Словакии, евроскептика-популиста Роберта Фицо. Эти два лидера, по словам Путина, "защищают интересы своих стран". "Но таких политиков слишком мало. Возможно, это связано с чрезмерной зависимостью Европы от Большого Брата — США".

Российские чиновники часто прогнозируют катастрофу для Европейского Союза. В декабре 2023 года официальный представитель Кремля Дмитрий Песков предсказал, что "ЕС рухнет" под бременем вступления Украины. Михаил Шеремет, парламентарий Крыма, заявил, что санкции ЕС против России разрушат процветание европейцев и, в конечном итоге, сам союз. Он заявил: "С каждым пакетом санкций лидеры европейских стран не только теряют лицо и уважение перед международным сообществом, но и вызывают раздражение и растущее недовольство в своих странах, приводя ЕС к гибели".

На Западных Балканах послание евроскептиков всегда найдет свою цель. Россия говорит этим странам, что им должно быть разрешено свободно выбирать свою международную позицию (в отличие от Украины, которая, по мнению Москвы, не имеет такого выбора). Россия обвиняет ЕС и НАТО в использовании пустых обещаний евроатлантической интеграции для подчинения православных народов региона и урегулирования балканских конфликтов за их счет.

ЕС, как настаивает Москва, заставит Сербию признать Косово без каких-либо взаимных уступок и превратит Северную Македонию в полуалбанское государство. Членство в НАТО считается неправильным для Боснии и Герцеговины, поскольку оно поставит под угрозу мир. ЕС изображается слабым и неискренним в своем обещании принять Западные Балканы в свои ряды. И даже если бы они присоединились, Россия заявляет, что к этим странам будут относиться несправедливо.

Например, в мае 2022 года посол России в Сараево Игорь Калабухов в статье для ежедневной газеты "Glas Srpske", издаваемой RS, утверждал, что членство Боснии и Герцеговины в "институционально и морально" декадентском ЕС не принесет ей никаких выгод и повлечет за собой потерю суверенитета.

Его коллега Александр Боцан-Харченко, посол в Сербии, обвинил посредников ЕС и США между Приштиной и Белградом в отсутствии справедливости. Он также осудил давление Запада на президента Сербии Александра Вучича. Совсем недавно Россия обвинила Запад в дестабилизации Сербии, разжигая протесты, последовавшие за спорными парламентскими выборами в стране 17 декабря.

Архитектура безопасности региона (или ее отсутствие) все еще формируется под влиянием войн 1990-х годов в Боснии и Герцеговине, Хорватии и Косово. Почти все балканские страны сейчас присоединились к НАТО, за существенными исключениями Боснии и Герцеговины, Косово и Сербии. В Сербии память о бомбардировках НАТО Белграда и других городов в 1999 году и ее роль в содействии независимости Косово также не позволяют стране присоединиться к НАТО, хотя Белград и сотрудничает в области безопасности с Соединенными Штатами.

Это же наследие также подпитывает сохраняющиеся пророссийские настроения среди боснийских сербов. Благодаря этнофедеративной структуре, санкционированной Дейтонскими соглашениями, положившими конец Боснийской войне, Босния и Герцеговина является одной из стран, где российское влияние в регионе наиболее сильно.

Руководство РС — образования с сербским большинством, которое вместе с Федерацией Боснии и Герцеговины (ФБиГ), в которой доминируют боснийцы и хорваты,  — не скрывает своих тесных связей с Кремлем. Босния и Герцеговина имеет план действий по членству в НАТО с 2018 года, но ей будет трудно присоединиться к альянсу, поскольку это может вновь разжечь конфликт с РС.

Обязательство ускорить интеграцию в НАТО было исключено из повестки дня кабинета министров государственного уровня Боснии и Герцеговины, в который входит Альянс независимых социал-демократов Додика, основная сербская партия.

Поскольку РС обладает широкими полномочиями внутри свободной федерации (полномочия, которые постоянно расширяются благодаря балансированию на грани войны Додика), это образование может действовать как квазигосударство, проводя свою собственную внешнюю политику. В сентябре 2022 года Додик встретился с Путиным в Москве накануне выборов в Боснии. Из-за вето РС Босния и Герцеговина не присоединилась к западным санкциям против России в ответ на вторжение в Украину. Кроме того, РС и ее представители могут блокировать решения в центральных институтах, таких как кабинет министров и федеральный парламент.

Внутри страны Додик играет все более разрушительную роль. Он модернизировал полицию РС с помощью вооружения, поставляемого Россией, что вызвало опасения, что силы РС, отдельные от объединенной армии Боснии и Герцеговины, могут восстановиться. Додик неоднократно угрожал вывести РС из институтов государственного уровня, включая судебную систему, налоговые органы и вооруженные силы.

Россия обычно поддерживает Додика через Совет по выполнению Мирного соглашения. Кроме того, Россия призвала к упразднению Управления Верховного представителя (ВП), который исторически сдерживал сепаратистские амбиции сербов, в частности, посредством так называемых Боннских полномочий, которые позволяют главе УВП (который происходит из государства-члена ЕС) увольнять чиновников и навязывать законы. Более того, Додик открыто игнорировал решения главы OHR Кристиана Шмидта и теперь является обвиняемым в суде, который он назвал политической охотой на ведьм.

Хотя Россия является ключевым союзником в этих внутренних спорах, у сербского лидера есть и другие покровители, в частности, Венгрия, которая наложила вето на введение санкций ЕС.

Несмотря на все это, Европейский Союз сохраняет гравитационное притяжение. В декабре 2023 года Европейский совет подтвердил свое обязательство разрешить переговоры о членстве с Сараево при выполнении определенных условий. Россия, однако, эксплуатирует цинизм в отношении ЕС и недовольство Западом (главным образом Соединенными Штатами), сосредотачиваясь на горьком наследии 1990-х годов, на предполагаемых двойных стандартах Запада и на чрезвычайно медленных темпах расширения ЕС.

Существует множество местных обид и конфликтов, которыми можно воспользоваться. В 2018–2019 годах пророссийские силы приняли ключевое участие в демонстрациях против Преспского соглашения, разрешившего многолетний спор о названии между (Северной) Македонией и Грецией. В Сербии главным антизападным аргументом, на который опирается Россия, является поддержка Западом независимости Косово.

Идея состоит в том, что Запад работает против национального суверенитета. Руководство Косово, включая премьер-министра Альбина Курти и президента Вьосу Османи, неоднократно обвиняло Россию в разжигании напряженности на населенном сербами севере, где за последний год наблюдался всплеск насилия. После перестрелки между сербскими боевиками и Косовской полиции в Баньском монастыре в сентябре 2023 года власти Приштины заявили, что расследуют возможную связь с Россией.

Повестка дня Москвы направлена ​​на то, чтобы помешать усилиям ЕС и США по интеграции региона с Западом, а не на превращение России в политического, дипломатического и экономического гегемона — подвиг, которого не удалось совершить даже Советскому Союзу в начале холодной войны. Таким образом, Россия действует как спойлер, рассматривая Западные Балканы как еще одну арену конкуренции с Соединенными Штатами и их союзниками.

Молдова конституционно нейтральна и не имеет никаких обязательств по вступлению в НАТО, в отличие от двух своих соседей, члена НАТО Румынии и кандидата в НАТО Украины. Однако после вторжения России в Украину в 2022 году Молдова оказалась в совершенно новой международной среде и среде безопасности. Неизбирательное применение силы Москвой прямо по ту сторону границы и публичные заявления о том, что она намерена завоевать обширные территории – а потенциально и напасть на Молдову – в одночасье изменили настроения.

Возобновившийся интерес Запада к региону и стремление ЕС преодолеть усталость от расширения пошли на пользу правящей партии Молдовы, проевропейской Партии действия и солидарности (PAS). Менее чем за два года Молдове вместе с Украиной удалось получить статус кандидата в ЕС и начать официальные переговоры о вступлении. Это достижения, на которые в довоенные времена, вероятно, в лучшем случае потребовались бы десятилетия. Молдова также активизировала свое сотрудничество в области безопасности с НАТО, нарушив давнее табу, основанное на страхе перед ответной реакцией России.

Опросы общественного мнения показывают, что молдавское общество отстает от правительства в взглядах на войну по соседству. Через два года после полномасштабного вторжения России в Украину около 30 процентов молдаван заявили, что Россия не представляет угрозы для их страны. Даже многие из тех, кто выступал против вмешательства Кремля, выступают за то, чтобы пойти навстречу России.

Что касается национальной безопасности, 58 процентов молдаван считают, что нейтралитет по-прежнему обеспечивает лучшую защиту для страны, в то время как поддержка вступления в НАТО увеличилась лишь незначительно до 30 процентов по сравнению с 20–25 процентами в довоенные годы. Поддержка членства в ЕС гораздо сильнее – около 60 процентов, хотя страх спровоцировать Россию также ощутим: только 19 процентов поддерживают идею выхода из Содружества независимых государств.

Несмотря на то, что война в опасной близости от границ Молдовы, ей пока не удалось вывести вопросы безопасности на передний план общественного внимания. По данным опроса IRI, проведенного в августе 2023 года, только 5 процентов молдаван назвали войну и конфликты среди своих ключевых проблем. Основными проблемами были высокие цены (43 процента), коррупция (27 процентов) и низкие доходы (24 процента).

Разочарованные и дезориентированные социально-экономическими трудностями, усугубленными войной, молдаване ищут простых объяснений и решений. Согласно опросу WatchDog.MD, проведенному в феврале 2023 года, более 40 процентов молдаван считают Россию фашистским государством, а более 30 процентов считают, что Украиной управляют фашисты.

Только около трети заявили о своей готовности защищать свою страну в случае о российском вторжении, а более 67 процентов считают, что президент Майя Санду должна поехать в Москву для переговоров по новому газовому контракту. Эти результаты показывают, что экономические проблемы в значительной степени затмевают проблемы безопасности для большей части молдавского общества.

Россия стремится воспользоваться этой неразберихой, а война сделала Москву еще менее щепетильной в своих методах. За последние два года США и ЕС ввели санкции против ряда связанных с Россией лиц за попытки подорвать суверенитет Молдовы, а Кишинев выслал десятки российских дипломатов за враждебные действия. Существует множество свидетельств того, что Москва и ее местные доверенные лица во главе с беглым олигархом Иланом Шором подкупают голоса, устраивают антиправительственные протесты, проводят кампании по дезинформации и порождают множество новых политических партий для продвижения пророссийской повестки дня.

Москва рассматривает предстоящие выборы как возможность помешать молдавским амбициям ЕС и вернуть пророссийские силы обратно к власти. Последние, несмотря на многочисленные коррупционные скандалы, по-прежнему пользуются высокой поддержкой в ​​молдавском обществе, ловко извлекая выгоду из социально-экономических трудностей.

За пределами самой Украины самое резкое изменение отношения к России в постсоветской стране с 2022 года произошло в Армении. В течение последних тридцати лет проблемы безопасности Армении были сосредоточены на Азербайджане и будущем спорной территории Нагорного Карабаха и ее армянского населения. Военный союз с Россией, впервые заключенный в 1996 году, а затем возобновленный и расширенный в 2010 году, рассматривался как лучшая гарантия безопасности Армении, а также статус-кво вокруг Карабаха, который был в пользу Армении после прекращения огня в 1994 году.

Победоносная военная кампания Азербайджана в 2020 году, за которой последовала война на Украине, усилила напряженность в армяно-российском союзе. После военного вторжения Азербайджана на территорию Армении в сентябре 2022 года Армения попыталась активировать положения безопасности ОДКБ, возглавляемой Россией.

Ни Россия, которая также имеет прочные отношения с Азербайджаном, ни другие члены ОДКБ не пришли на помощь Армении. С тех пор премьер-министр Армении Никол Пашинян публично поставил под сомнение полезность членства Армении в ОДКБ, а его чиновники перестали присутствовать на заседаниях ОДКБ.

Антироссийские настроения в Армении еще больше углубились после того, как в сентябре 2023 года российские миротворцы в Нагорном Карабахе остались в стороне и позволили азербайджанским силам полностью захватить спорный регион силой. Несмотря на вынужденный исход местного армянского населения, Москва не критиковала Азербайджан за захват Карабаха и вместо этого набросилась на правительство Пашиняна.

Армяно-российские отношения быстро испортились, и правительство Пашиняна теперь смотрит на Запад. Армения обращается к другим партнерам за пределами России, чтобы обеспечить свою безопасность. Это означает закупку оружия во Франции и Индии; принятие гражданской миссии ЕС по наблюдению за границей EUMA на юге Армении, несмотря на возражения Азербайджана; и проведение (во многом символических) военных учений США в сентябре 2023 года. В то же время Армения стремится укрепить свои отношения с Грузией, поскольку это хороший способ приблизиться к ЕС и увеличить торговлю через Черное море со странами ЕС.

Экономические интересы

ЕС может претендовать на звание одного из самых успешных экономических проектов в истории. Почти все присоединившиеся к нему страны стали более процветающими, и это экономическое притяжение продолжает привлекать соседние государства к союзу. Одновременно это ставит Россию в невыгодное положение и означает, что ее обращение к соседям не фокусируется в первую очередь на деньгах. Прямые российские иностранные инвестиции во все эти страны минимальны по сравнению с суммами, которые ЕС и другие страны, такие как Китай и Турция, тратят на крупные промышленные и инфраструктурные проекты.

Стратегия Москвы иная. Научившись на неудачах советской пропаганды, современная Россия редко оспаривает тот факт, что люди на Западе имеют более высокий уровень жизни. Однако это успешно ставит под сомнение способность Запада распространить свое процветание на общества Восточной Европы. Россия упивается демонстрацией несоответствий между щедрыми обещаниями Запада и мрачными реалиями Восточной Европы. За этими разоблачениями обычно следуют предложения "синица в руке", а не "журавль в небе".

Ярким примером является риторика Путина о влиянии Соглашения об ассоциации Молдова - ЕС. По словам российского лидера, "молдавские товары практически потеряли свое традиционное место в России и не закрепились на других рынках".  Утверждение Путина о том, что сделка привела к сокращению двусторонней торговли между Молдовой и ЕС, было ложным, но это помогает проиллюстрировать то, как Москва формулирует свое послание соседним странам: преимущества сотрудничества с Россией могут показаться более простыми и легкими.

Будь то молдавские фрукты, армянский коньяк или грузинская туристическая индустрия, соседям России лучше придерживаться менее богатых  и  менее разборчивых российских клиентов. По сути, Москва пытается убедить общества Восточной Европы в том, что они недостаточно хороши, чтобы достичь процветания в западной системе.

Газ со скидкой уже давно является инструментом, который Россия использует для оказания влияния. По состоянию на 2021 год Молдова на 100 процентов зависела от российского газа. В 2022 году страна пережила энергетический кризис после того, как Россия резко сократила поставки, а Украина также уменьшила экспорт электроэнергии. Сегодня Молдова полностью отказалась от российского газа и увеличивает импорт электроэнергии от европейских соседей на западе.

В декабре 2023 года Путин открыто лоббировал молдаван, утверждая, что их выбор получать газ с Запада является политическим и нанесет ущерб потребителям. Он сказал: "Молдова — одна из беднейших стран Европы. Сегодня это звание принадлежит Украине. Но если одна из беднейших стран Европы, которая покупала наши энергоресурсы по довольно низкой цене, хочет пойти по стопам Германии, то вперед. Сегодня Германия покупает энергоресурсы у США и платит на 30 процентов больше, по сравнению с тем, что она импортирует из Российской Федерации. Так что, если у них есть лишние деньги, которые можно потратить в Молдове, пусть идут по этому пути". Тот же сигнал посылается Армении, которая в настоящее время платит России 165 долларов за тысячу кубометров газа, что значительно ниже рыночной цены в Европе.

Парадокс войны на Украине заключается в том, что даже несмотря на то, что политические отношения и отношения в области безопасности с Россией резко ухудшились, экономика Армении выиграла от притока российских мигрантов и потребности России в торговых партнерах. В 2023 году объемы торговли между Арменией и Россией составили более 7,3 млрд долларов США: рекордная цифра!

Россия использует как кнут, так и пряник. В конце 2023 года Россия запретила импорт сельскохозяйственной продукции из Армении и Молдовы, предположительно, по санитарным соображениям. Фермеры обеих стран сильно зависят от российского рынка. Этот шаг последовал за приостановкой экспорта армянских молочных продуктов в марте 2023 года. Ограничения на пересечение границы в Верхнем Ларсе в Грузии в горах Кавказа также нанесли ущерб армянскому бизнесу, который зависит от этого маршрута в торговле с Россией.

У России есть много возможностей применить тактику экономического давления против Молдовы и Армении, как она это делала в прошлом против Грузии. Однако Кремль должен сбалансировать рискованную тактику, такую ​​как прекращение экспорта газа или запрет на сельскохозяйственную продукцию, с перспективой, что это оттолкнет общественность в этих странах и побудит их лидеров диверсифицировать свою экономику.

В 2006 году Грузия и Молдова отреагировали на длительный запрет России на экспорт вина путем фундаментальной реструктуризации и модернизации своей винодельческой промышленности. Несмотря на то, что грузинское вино в конечном итоге вернулось на российский рынок в 2013 году, оно также расширило свое присутствие на других рынках по всему миру, от Китая до Западной Европы. Хотя Россия теперь снова является основным направлением экспорта грузинского вина, амбиции страны были бы гораздо уже, если бы страна не форсировала этот вопрос.

Молдова также диверсифицирует свои экспортные рынки. ЕС обогнал Россию в качестве ведущего экспортного направления страны еще в 2014 году, и с тех пор эта разница постепенно увеличивалась. Война и последовавший за ней крах традиционных транспортных маршрутов нанесли последний удар по статусу России как крупного рынка для молдавских товаров. В 2021–2023 годах объемы экспорта сократились вдвое, в результате чего доля России в экспорте Молдовы снизилась до ничтожных 3,5 процента. Если санкции против России ужесточатся или торговые пути через Грузию закроются, Армения может быть вынуждена сделать то же самое и поддержать Россию.

Заключение

Вторжение России в Украину нанесло серьезный удар по ее способности проецировать военную и экономическую мощь в соседних странах. Ряд стран, которые не являются членами ни ЕС, ни НАТО и которые в предвоенные годы, казалось, навсегда останутся в серой зоне между Россией и Западом, внезапно оказались в гораздо лучшем положении для достижения прогресса на пути евроатлантической интеграции и укрепления сотрудничества как с ЕС, так и с Соединенными Штатами.

Однако остается множество препятствий, и не в последнюю очередь принцип единогласия при принятии решений в ЕС, который все еще может замедлить или остановить перспективы вступления стран-кандидатов. В такой стране, как Армения, правительство которой стремится к более тесному сотрудничеству с Западом, европейские государства сталкиваются с более насущной проблемой: как помочь правительству, которое в значительной степени зависит от российского газа и пшеницы, и при этом будучи членом Евразийского экономического союза.

Более того, несмотря на рост проевропейских настроений, общества в таких странах, как Армения, Босния и Герцеговина и Молдова разделены, а опросы общественного мнения показывают, что существует много "колеблющихся избирателей", которые восприимчивы к посланиям как России, так и Запада.

Призывы Кремля никогда не ограничивались исключительно финансовыми или военными вопросами. Постоянно углубляющаяся конфронтация с Западом подтолкнула Москву к созданию более сложных и всеобъемлющих посланий в попытке представить свое видение как жизнеспособную альтернативу международному порядку, возглавляемому Западом. Россия умеет пользоваться локальными конфликтами, извлекать выгоду из уже существующей напряженности и заручаться поддержкой недовольных слоев общества.

---

Материалы по теме:

Европарламент обозначил ЦА как зону геополитических интересов ЕС: что это значит для региона

ЕС инвестирует 10 млрд евро в транспортное сообщение Центральной Азии

Евросоюз усиливает влияние на Туркменистан

---