Трибуна Генеральной Ассамблеи ООН является, традиционно главной площадкой обращения к мировому сообществу. Оно позволяет позиционировать себя на международной арене в качестве суверенного и ответственного игрока, даёт возможность высказать свою международную позицию и своё видение относительно тех или иных протекающих процессов, а также обратить внимание мирового сообщества на волнующие государство проблемы.
Страны Центральной Азии всегда стремились использовать этот потенциал. Для них трибуна ООН является фактором повышения своей значимости на международной арене и важным элементом внутренней политики, направленной на потребление внутренней аудитории. Опираясь на эти два фундаментальных фактора, через их призму попытаемся проанализировать выступлении глав государств региона.
Казахстан: Касым-Жомарт Токаев
Речь президента Казахстана была произнесена в фарватере современной казахской дипломатии "Срединной державы". Условно, первая часть его выступления была посвящена глобальными сдвигами на международной арене, связанные с кризисом прежних правил игры, в частности эрозии международных институтов и глобальной архитектуры безопасности, деструктивной роли великих держав и усилению влияния средних держав.
Президент Казахстана призывал к реформе ООН, в первую очередь его ключевого института – Совета Безопасности. Касым-Жомарт Токаев считает, что этот институт уже не соответствует современным реалиям и не отражает нынешний баланс сил на международной арене в связи с чем и подвергается эрозии. Решением может стать ротация данного института и включения в его состав на ключевые позиции средних держав из Азии, Африки и Латинской Америки, которые станут "мостом между противоборствующих великих держав".
Токаев также затрагивает нынешние ключевые конфликтные точки мировой политики, такие как война на Украине, гуманитарный кризис в Газе, подписание армяно-азербайджанского мира подчёркивая исключительную роль дипломатии в решении международных конфликтов, чему привержен Казахстан. Он отметил рост военных расходов в мире, что приводит к глобальной дестабилизации и призвал отказаться от использования силы в международной политике и усилить контроль над вооружениями.
Отметил лидер Казахстана и роль своей страны в мировой экономике, подчёркивая стратегическое расположение РК между Западом и Востоком, Севером и Югом мировой экономики через территорию которого "проходит 80% всего сухопутного транзита между Азией и Европой". В связи с этим он оповестил мировое сообщество о стремлениях развивать свой транспортно-логистический потенциал.
Далее Токаев остановился на проблеме изменения климата, который ощущается острее в странах Центральной Азии. Позиционировав себя как ответственного члена международного сообщества, Казахстан по его заявлениям предпринимает соответствующие шаги, направленные на защиту окружающей среды и сохранения региональной экосистемы. В частности, он заявил о намерении Казахстана в качестве председателя Международного фонда спасения Арала "продолжить активно работать в этом приоритетном направлении", т.е. сохранении Аральского моря. Он также призвал страны региона Каспийского моря сохранить его водные ресурсы.
Последняя часть его речи была посвящена внутренней политики Казахстана, а именно его инициативе по преобразованию парламента РК в однопалатный. Это, по его словам, может позволить "совершенствовать политическую систему страны". Своим заявлением в ООН, Токаев можно сказать укрепил в общественном сознании казахстанцев правомерность своей предложения.
"Новый Узбекистан" Шавката Мирзиёева
Речь Шавката Мирзиёева была произнесена в рамках его курса по трансформации Узбекистана, которую он проводит с момента своего прихода к власти в 2016 году. Он стремится превратить свою страну в динамично развивающееся и открытое миру государство. Он назвал эти процессы в ходе своего выступления "Новым Узбекистаном".
Новый и модернизированный Узбекистан представляет из себя "демократическое и социальное" государство, чему была посвящена первая часть речи президента. Он объявил мировому сообществу о достижениях своей страны в этом направлении.
В частности, он упомянул, что "за последние годы удалось снизить уровень бедности в Узбекистане с 35% до 6,6%", "охват дошкольным образованием увеличился с 27 до 78%, а высшим образованием – с 9 до 42%".
Он также объявил о "реформировании сферы образования и науки, создания инновационных отраслей и технологических промышленных предприятий, развития "зеленой" энергетики и модернизации инфраструктуры транспорта, всесторонней поддержки малого бизнеса и, как следствие, создания млн рабочих мест". В целом по заявлению Мирзиёева, главной целью страны "является коренное изменение жизни каждой семьи, каждого гражданина, проживающего в нашей стране, обеспечение интересов человека, его достоинства и благополучия".
Речь президента о новом, социально направленном Узбекистане укрепила его имидж как иноватора и прогрессивного политика не только на международной арене, но также внутри страны.
Мирзиёев позиционирует Узбекистан как главного актора в регионе Центральной Азии внесшего позитивный вклад в интеграционные процессы последних лет. Следуя линии приоритетности ЦА во внешней политики официального Ташкента, он сказал следующее:
"Восемь лет назад с этой высокой трибуны мы заявили о твёрдой решимости трансформировать Центральную Азию в пространство мира, добрососедства и партнёрства. И сегодня с глубокой удовлетворенностью можно констатировать: мы достигли этой стратегической цели. Эпоха закрытых границ, нерешенных споров и конфликтов ушла в прошълое".
Он также отметил возрастающую субъектность региона и о вкладе Консультативных встреч глав государств в интеграционных процессах. Позиционировав Узбекистан как ответственного игрока Центральной Азии, Мирзиёев можно сказать подчеркнул его роль лидера в нём.
РУ как страна с большим промышленным потенциалом сталкивается в транспортно-логистическими проблемами и ограничена в своём выходе к мировым рынкам. В связи с этим Ташкент стремится прорвать свою изоляцию и выстроить широкую внешнюю транспортную цепочку. В связи с этим другая часть речи президента была посвящена вопросам международного транзита и необходимости "обеспечения безопасности международных транзитных коридоров и создания эффективных логистических поставок".
В этом ключе Афганистан играет ключевую роль для Узбекистана. Глава государства призвал не допускать изоляции этой страны и всячески пытаться интегрировать её в международные транспортные и торговые отношения, инвестировать в его развитие и поддержать на гуманитарном уровне.
Узбекский лидер также остановился на насущных проблемах современной мировой политики таких как конфликт на Украине и гуманитарная катастрофа в Газа, призвав разрешить международные конфликты дипломатическими средствами.
Таджикистан: позиция Эмомали Рахмона
Президент Таджикистана начал свою речь с вопроса о необходимости "укрепления равноправного сотрудничества между малыми и большими государствами". Он оповестил мировое сообщество о том с какими проблемами сталкивается РТ как развивающаяся страна с переходной экономикой.
В частности, он заявил, что "развивающиеся страны, особенно горные и не имеющие выхода к морю, в достижении этих целей сталкиваются со многими проблемами и трудностями. Они, особенно уязвимые страны, ощущают необходимость принятия серьезных мер по обеспечению финансирования устойчивого развития и улучшению доступа к финансовым ресурсам".
Иными словами, такие страны как Таджикистан сталкиваясь с широким спектром проблем не в состоянии решать их самостоятельно и нуждаются в международной поддержке. Однако, далее говорит таджикский лидер, что "несмотря на согласованные усилия в этом направлении, объем финансирования устойчивого развития со стороны мирового сообщества все еще не может удовлетворять существующие потребности. Сложившаяся ситуация требует своевременного реагирования, выделения дополнительных средств и пересмотра подходов к международной финансовой системе".
Он также отмечает "эффективную ролю" которую могли бы внести международные институты в исправлении ситуации с неравномерным развитием государств. Таджикистан является самой уязвимой страной в регионах Европы и Центральной Азии перед изменением климата и сталкивается с серьёзными проблемами. Этой теме президент выделил часть своей речи.
Он также подчеркнул, что "изменение гидрологического цикла, наводнения и повторяющиеся засухи, а также сильные пыльные бури за последнее десятилетие напрямую влияют на водные, энергетические ресурсы и продовольственную безопасность" Таджикистана.
В своём послании к мировому сообществу таджикский лидер представил свою страну не только как малое государство, сталкивающееся с постоянными проблемами развития, но также как ответственного игрока на международной арене. В частности, в рамках своих заявлений об изменении климата, он подчеркнул позитивный вклад Таджикистана в решении экологических проблем.
Он оповестил о предпринимаемых страной шагов по реализации выдвинутой ей инициативы Международного десятилетия действий "Вода для устойчивого развития, 2018-2028 годы", а также напомнил о проведении первой Международной конференции высокого уровня по сохранению ледников прошедшей в мае текущего года в Душанбе.
Эмомали Рахмон далее призвал "государства-члены и заинтересованные стороны принять активное участие в работе следующего мероприятия "Душанбинского водного процесса" – Международной конференции высокого уровня, которая в следующем году состоится в Таджикистане". Затрагивая вопросы международной политики, президент Таджикистана отметил эрозию международного права и предложил "рассмотреть Генеральной Ассамблее ООН возможность объявления Международного года правового просвещения".
Таджикский лидер затронул и болевые точки сегодняшнего мира. Относительно Палестинского вопроса он заявил, что "считает, что прочный мир на Ближнем Востоке возможен только на основе выполнения резолюций ООН и формулы “двух государств”". Что касается Афганистана глава государства сказал следующее:
"Таджикистан также выступает за обеспечение мира и стабильности, полной безопасности и социально-экономического развития в соседнем Афганистане. Мы готовы содействовать этому процессу и в этой связи призываем международное сообщество оказать гуманитарную помощь, особенно регионам, пострадавшим от засухи и сильных землетрясений".
Традиционно выступление с трибуны ООН также укрепляет авторитет президента РТ внутри страны.
Кыргызстан: Садыр Жапаров и политическая стабильность
Речь президента Кыргызстана была произнесена в контексте укрепления президентской власти в стране, а также постепенного расформирования демократических институтов, что отражается в том числе на его международном имидже. Опираясь на современную историю киргизской государственности, связанной с несколькими революциями и сменой властей Садыр Жапаров заявил:
"Сегодня мы гордимся достигнутой политической стабильностью... Кыргызстан состоялся как государство!".
При этом лидер РК пытался сохранить имидж страны как "демократического островка" не только в ЦА, но шире на евразийском континенте заявив, что "международные организации, включая ООН, признают Кыргызстан как одно из самых свободных и стабильных государств на евразийском континенте с сильным гражданским обществом".
Глава Кыргызстана не оставил без критики введённые вторичные санкции против его страны со стороны западных стран обвиняя тех в двойных стандартах. По его словам, во-первых, обвинения в адрес Бишкека необоснованы так как они "основаны на ложной информации, распространяемой отдельными неправительственными организациями и недобросовестными гражданами", а во-вторых критикуя другие страны за сотрудничество с Москвой, "кто-то оставляет за собой возможность сотрудничества с Россией, отстаивая собственные интересы, но другим это запрещает".
Демонстрируя ответственную роль РК, Жапаров затрагивает ключевые события мировой политики, причём выступая более резко и критично в отличие от других лидеров Центральной Азии. В частности, он использует слово "геноцид" относительно событий, разворачивающихся в секторе Газа.
"Мы требуем остановить геноцид в отношении палестинцев и начать международное судебное расследование со стороны Международного суда ООН!" — заявил президент.
При этом он осудил действия ХАМАС против Израиля 7 октября 2023 года назвав эти события "насилием и терроризмом". Что касается украинского кризиса Жапаров выразил надежду на его скорейшее разрешение и "поддержку усилий президента США Дональда Трампа и президента России Владимира Путина по поиску решений мирного урегулирования конфликта".
Далее глава государства осудил нападения Израиля на Катар и Иран, а также высказался по ситуации вокруг Афганистана. В рамках последней он снова начал критиковать западные страны. В частности, он заявил, что "замороженные западными странами активы Афганистана на сумму свыше $9 млрд США должны быть возвращены афганскому народу как можно скорее" и далее "вы используете эти средства и получаете с них выгоду. Это позор для вас".
Еще одна черта отличающая выступление кыргызского лидера касалась его "конкретных" заявлений по проблемам связанных с африканским континентом.
"Сегодняшние вызовы в странах Африки — от конфликтов до продовольственной нестабильности — требуют не сочувствия на словах, а солидарности в действиях. Африка – это 54 страны с населением более 1,5 млрд человек, это второй крупный континент после Евразии" — сказал Жапаров.
В этом контексте он напомнил о роли своей страны в миротворческой деятельности на этом континенте: "С начала 1990-х годов, после обретения независимости, моя страна начала направлять своих миротворцев в составе миссий ООН в страны, где происходили конфликты. Это еще раз доказывает, что мы искренне хотим внести свой вклад в дело укрепления мира и безопасности в мире".
Часть выступления президента Кыргызстан была посвящена процессам в Центральной Азии, в частности урегулированию приграничных споров с Таджикистаном и Узбекистаном. "Устойчивое развитие и региональная интеграция", по его мнению, требуют "равноправного диалога и активного взаимодействия". В этом контексте он отметил, что "сегодня границы между Кыргызстаном, Таджикистаном и Узбекистаном – это границы дружбы, торговли и сотрудничества".
Не оставил кыргызский лидер и вопрос реформы ООН заявив, что "Кыргызстан выступает за принятие необходимых мер по совершенствованию СБ ООН, которые будут учитывать интересы значительного большинства государств" и "я могу с уверенностью сказать, что Кыргызстан относится к числу государств, обладающих опытом для выдвижения значимых вопросов в Совете Безопасности".
В целом речь Садыра Жапарова была довольна впечатляющей, и он без сомнения выиграл для себя политические очки.
Туркменистан: Сердар Бердымухамедов и нейтралитет
Речь президента Туркменистана была не большой, самой непродолжительной среди лидеров региона. Как известно Ашхабад придерживается политики нейтралитета на международной арене. В связи с этим затрагивая вопросы мировой политики Сердар Бердымухамедов не упомянул ни одну страну и ни один конфликт современности.
Он в частности отметил, что "в силу множества причин нынешний мир сталкивается с рядом очень серьёзных вызовов. При разности их проявлений все они в большей или меньшей степени влияют на ход межгосударственных отношений, зачастую негативно влияют на выполнение согласованных планов и программ развития по ключевым направлениям глобальной повестки дня".
Как видно довольно размыто и максимально в общих чертах.
Часть его речи, относящаяся вопросам международной политики, в основном касалась деятельности ООН. Он заявил, что "главная задача ООН состоит в том, чтобы обеспечить, интегральный подход к проблеме безопасности, мобилизовать имеющийся у государств-членов опыт, компетенции, идеи и инициативы в созидательном ключе, отойти от сиюминутных выгод и преимуществ во имя достижения действительно судьбоносных целей".
Далее он призвал "настойчиво использовать потенциал Всемирной Организации". Подчёркивая ответственность Туркменистана перед мировым сообществом, он предложил выработать Стратегию глобальной безопасности на основе принципов Устава ООН и общепризнанных норм международного права, в рамках которого необходимо "использовать потенциал нейтралитета для мирного, политико-дипломатического урегулирования споров и противоречий".
В рамках своей речи, относящейся к региону Бердымухамедов предложил запустить "инклюзивный, полноформатный и системный диалог по линии Центральная Азия – ООН" и создать "под эгидой ООН формат Совещания по безопасности в Центральной Азии и сопредельных с ней зонах".
Туркменский лидер, как и другие лидеры региона затронул экологические проблемы, которые стоят остро перед регионом. В частности, он отметил, что "с присоединением к Парижскому Соглашению по климату в 2017 году в нашей стране был принят целый ряд соответствующих национальных программ… Речь, в первую очередь, идёт о поэтапном переходе к внедрению и использованию современных экологически чистых и ресурсосберегающих технологий, особенно в сферах энергетики, промышленности и транспорта".
Далее он поприветствовал "усилия мирового сообщества по реализации Глобального обязательства по метану". В этом контексте он отметил, что в Туркменистане утверждена Дорожная карта по развитию международного сотрудничества, направленного на изучение вопроса по присоединению Туркменистана к Глобальному обязательству по метану, которую Ашхабад намерен направить в ближайшее время в Секретариат Организации. Бердымухамедов затрагивая экологические проблемы, с которыми сталкивается Центральная Азия предложил учредить специализированную структуру — Региональный центр по технологиям, связанным с изменением климата в Центральной Азии.
Лидер Туркменистана напомнил, что его страна входит также в Каспийский регион, который тоже сталкивается с экологическими проблемами.
В этом контексте он предложил создать "Каспийскую экологическую инициативу", которая будет призвана стать международной платформой для предметного и профессионального взаимодействия по широкому кругу вопросов, связанных с охраной окружающей среды Каспия, сохранением его биологических ресурсов, решением ряда назревших экологических проблем.
Туркменский президент напомнил далее о вкладе своей стране в сфере "устойчивого транспорта" отметив, что "только за последние годы шести резолюций в области транспорта, инициированных Туркменистаном". В числе последних — принятая в мае этого года Резолюция "Всемирный день устойчивого транспорта".
Свою речь Сердар Бердымухамедов закончил вестью о юбилее туркменского поэта и мыслителя, который будет отмечаться в следующем году и словами из его стихотворения "Обращение к человечеству":
"Спит человек иль бодрствует, – он будет
Глубоко верен замыслам своим".
Заключение
По итогам статьи можно сделать три основных вывода:
- Для стран Центральной Азии, которые на постоянной основе стремятся позиционировать себя в качестве суверенных государств на международной арене трибуна ООН является необходимым инструментом их внешней политики.
В частности, определяя свою позицию по тем или иным событиям мировой политики и экономики они демонстрируют свою субъектность. - Эта площадка позволяет привлечь внимание мирового сообщества к насущным проблемам, с которыми сталкиваются центральноазиатские государства.
Это в первую очередь помогает привлечь международных доноров и инвесторов, что было ярко отражено в ходе выступления президента Таджикистана - Трибуна ООН является также личным активом для лидеров стран региона, которые используют его для укрепления своего внутреннего имиджа, зарабатывая себе политические очки.
Автор: Мухаммад Шамсуддинов, политолог из Таджикистана, специально для Cronos.Asia