На прошедшем заседании под председательством вице-премьера Ералы Тугжанова члены Комиссии по земельной реформе внесли ряд новых предложений о полном запрете предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения ряду лиц, передает cronos.asia.
Как рассказал заместитель председателя комиссии — министр сельского хозяйства Казахстана Сапархан Омаров, выступая на заседании комиссии, президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев "принял окончательное политическое решение" в отношении норм, запрещающих передачу земель в собственность или в аренду иностранцам.
"Земли сельскохозяйственного назначения не будут продаваться в частную собственность и не будут предоставляться в аренду иностранцам, лицам без гражданства, иностранным компаниям, компаниям с иностранным участием, международным организациям, научным центрам с международным участием, а также кандасам (ранее – оралманам)", — уточнил Омаров.
По его словам, соответствующий законопроект еще находится на рассмотрении в парламенте.
Что предусматривает мораторий?
31 декабря 2021 года завершается мораторий, введённый в 2016 году и запрещающий предоставлять право частной собственности на сельхозземли.
Вкратце напомним, мораторий предусматривает следующие ограничения:
- запрет на предоставление права аренды на сельхозземли иностранцам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
- запрет на продажу в частную собственность и предоставление в аренду сельхозземель совместным предприятиям, имеющим долю иностранного участия в уставном капитале;
- запрет на предоставление права частной собственности казахстанцам на сельхозземли;
- запрет на отчуждение права аренды земель сельхозназначения без выкупа у государства.
Однако частная собственность на земли сельхозназначения была законодательно закреплена с 2003 года и позволяла либо приобрести сельхозземлю в частную собственность, либо работать на правах долгосрочной аренды до 49 лет.
В 2015 году норма об аренде была исключена. В связи с этим "действующие землепользователи обязаны были выкупить сельхозземли в частную собственность на условиях единовременной оплаты с 50% скидкой от кадастровой стоимости, либо 10-летней рассрочки по выкупу полной стоимости земли у государства". Поправка о возможности отчуждения права аренды сельхозземель без выкупа у государства тоже была внесена в 2015 году.
Нет такого закона, который был бы хорош для всех
Президент Союза фермеров Казахстана Жигули Дайрабаев предложил ввести льготы для добросовестных владельцев участков, а точнее сохранить право на землепользование и обеспечить передачу земель по наследству по истечении 49-летнего срока аренды. По его словам, наследники либо пользователь, должны иметь приоритетное право на пользование землей после окончания 49-летнего срока. Для этого он предлагает пересмотреть в Земельном кодексе РК статьи 37 и 97.
Спикер также обратил внимание на тот момент, что участники встречи позабыли о тех казахстанцев, которые получив землю в пользование в РК, затем становятся гражданами другой страны. А полученную в Казахстане землю, они попросту сдают в залог под проценты.
"Нам нужно разработать соответствующие механизмы, нужен открытый список тех, кто взял землю в аренду. Нам нужно знать кто настоящий владелец земли", – подчеркнул Дайрабаев.
Он также отметил, что необходимо внести изменения в Налоговый Кодекс и исключить районные земельные комиссии, и вообще человеческий фактор при выдаче участков земли, полностью перейдя на цифровизацию.
Аналогичной точки зрения придерживается и член комиссии по земельной реформе Мухтар Тайжан, считающий, что земля необходима простым сельчанам, следовательно, "нельзя давать возможности для субаренды, которую захватили латифундисты".
"На сегодня полномочия земельного комитета очень слабые. Земельные инспекторы подчиняются акимам, получается акиматы одной рукой раздают земли, другой рукой контролируют сами себя. Так быть не должно. Земельные инспекторы должны подчиняться агентству. А земельное агентство нужно вывести из МСХ, чтобы оно подчинялось напрямую президенту", – считает Мухтар Тайжан.
Между тем, как отмечал чуть ранее Сапархан Омаров, за последние 4 года в Казахстане выявлено 15 млн га неиспользуемых участков, треть из которых уже была возвращена в госсобственность и еще по 4 млн га идут судебные разбирательства. Более того, министр напомнил, что в декабре 2020 года были приняты поправки в Налоговый кодекс, предусматривающие кратное увеличение ставки налога с 10 до 20 раз на неиспользуемые земли, дабы нерадивые землепользователи добровольно отказывались от взятых ими сельхозземель.
Однако, по словам юристов все же существуют лазейки, позволяющие передавать земли сельскохозяйственные земли под ИЖС. Речь идёт о том, что в областях и районах Казахстана сидят родственники руководителей управления земельных отношений, акимов и пр., что в конечном итоге при решении земельных вопросов так или иначе приводит к коррупции, и земли сельхоз значения уходят под ИЖС, тогда как в Земельном кодексе четко указывается, что для выдачи земель под ИЖС, необходима соответствующая инфраструктура – инженерные коммуникации – теплосети, водо- и энергоснабжение.
Впрочем, по утверждению является заместителя премьер-министра Казахстана, председателя комиссии по земельной реформе Ералы Тугжанова на подведение инфраструктуры для земельных участков, выделяемых под ИЖС, потребуется более 4 трлн тенге. Сумма, прямо-таки не маленькая и вряд ли государство будет готово ее вкладывать прямо сейчас.
Чтобы решить данный вопрос, участники заседания комиссии предложили интересный момент – использовать частный бизнес в рамках ГЧП, чтобы сократить расходы государства на подведение инженерных коммуникаций.
Готовы ли пойти на это государство и бизнес пока неизвестно, но, надо полагать данный вопрос еще будет обсуждаться.