Генеральный секретарь СВМДА Кайрат Сарыбай в интервью газете "Жэньминь жибао" заявил, что СВМДА нацелено на поиск конструктивных решений, укрепляющих безопасность в Азии, передает Cronos.Asia. Публикуем перевод текста беседы.
Одну ветку тронешь – десять закачаются
- Мир входит в период крупных перемен, обстановка безопасности в Азии вызывает тревогу. Будучи Генеральным секретарем СВМДА, как Вы оцениваете Инициативу глобальной безопасности, выдвинутую председателем КНР Си Цзиньпином? Каких принципов, по-Вашему, следует незыблемо придерживаться для достижения устойчивого мира и стабильности?
- Действительно, в современном мире складывается непростая ситуация. В целом, ее можно описать известной китайской пословицей: "Одну ветку тронешь – десять закачаются". Поэтому сегодня обретают ценность предложения, направленные на стабилизацию международной ситуации. Среди них важное значение имеет Инициатива глобальной безопасности, выдвинутая Си Цзиньпином. Предложенные в рамках Инициативы шесть принципов и двадцать приоритетных направлений сотрудничества государств мира в решении споров и проблем на основе мирного диалога и консультаций весьма убедительны и реалистичны.
В Концептуальном документе в числе платформ и механизмов реализации Инициативы, помимо ООН, отмечено наше объединение – Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Это высокая оценка роли и потенциала Форума как инструмента обеспечения азиатской и глобальной безопасности. Хотел бы отметить, что именно на основе доверия, взаимоуважения и диалога зародилось и развивалось СВМДА.
Инициативу глобальной безопасности, предлагаемую руководством Китая, необходимо оценивать и в контексте стремительно повышающейся роли Азии в глобальной архитектуре безопасности. Китай, как и ряд иных государств Азии, активно прилагает миротворческие усилия в различных регионах мира. Убежден, что в этом процессе может и должен быть задействован потенциал СВМДА.
Сейчас важно решать проблемы в многостороннем формате на основе международного права. Незыблемым должно быть соблюдение принципов Устава ООН.
В СВМДА принято наиболее широкое понимание государствами-членами всеобъемлющей, устойчивой, неделимой и равной безопасности. Любая страна, стремясь к собственной безопасности, должна принимать во внимание озабоченность в области безопасности других стран.
Принципы и сферы взаимодействия и между государствами-членами нашего объединения изложены в основополагающих документах: Декларации принципов, регулирующей отношения между государствами-членами СВМДА 1999 года, Алматинском акте 2002 года и Каталоге мер доверия. Это и есть та основа, на которой можно выстроить справедливое сообщество наций в условиях многообразия стран и народов Азии.
Идеи и ценности СВМДА
- СВМДА имеет обширную географию, охватывающую 28 государств-членов. Какие основополагающие идеи и ценности СВМДА объединяют эти страны, и посредством каких механизмов будет развиваться взаимодействие между ними?
- Географическое измерение СВМДА шире границ азиатского континента. Например, Казахстан, Россия и Турция являются евразийскими государствами, а Египет связывает Азию с Африкой. Кроме 28 государств-членов, в работе СВМДА в статусе наблюдателей участвуют еще 10 государств, включая три страны, располагающиеся вне Азии, а статус наблюдателей имеют пять международных организаций: ООН, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, Международная организация по миграции ООН, Лига арабских государств, Парламентская ассамблея тюркских государств.
Статусом партнеров обладают Ассамблея народа Казахстана, Организация экономического сотрудничества, ШОС, Региональная антитеррористическая структура ШОС, Управление ООН по наркотикам и преступности, Евразийский экономический союз.
Одна китайская поговорка гласит: "Общие чаяния - это общие силы". Это выражение отражает суть работы СВМДА как уникальной многосторонней платформы, где диалог ее участников ведется на принципах суверенного равенства, инклюзивности и добровольности. Все решения в СВМДА принимаются на основе консенсуса. Еще одним неписанным правилом СВМДА является подход действовать от простого к сложному, от доверия к наведению мостов сотрудничества.
Основная сфера деятельности организации состоит в реализации Каталога мер доверия. В 2021 году на Шестой встрече министров иностранных дел стран СВМДА он был актуализирован и адаптирован к современным реалиям развития Азии и всего мира. Так, были включены новые приоритетные сферы сотрудничества, как, например, эпидемиологическая безопасность, здравоохранение и фармацевтика, а борьба с терроризмом выделена в самостоятельную сферу.
Впервые в Каталоге отражены вопросы безопасности информационно-коммуникационных технологий и их использования, а также экономической взаимосвязанности. Расширены задачи по сотрудничеству в человеческом измерении, включая права женщин.
Роль Китая в СВМДА
- Китай является одной из стран-учредителей СВМДА. Как Вы оцениваете роль Китая в процессе становления и развития организации?
- Китай является одним из наиболее активных государств-членов СВМДА. Страна регулярно вносит предложения по улучшению деятельности организации, оказывает поддержку работе Секретариата СВМДА, вносит существенные материальные, финансовые и человеческие ресурсы. КНР принимала активное участие в разработке и принятии основополагающих документов Совещания -- Декларации принципов и Алматинского акта.
В 2014 - 2018 годы, в период председательства КНР, СВМДА получило значительный импульс развития и укрепило свой потенциал. Хотел бы особо отметить, что на всех саммитах и мероприятиях, проводимых в рамках СВМДА, Китай неизменно представлен на высоком уровне.
На сегодняшний день в СВМДА 17 государств выполняют роли координаторов и сокоординаторов мер доверия СВМДА, причем Китай – сразу по семи направлениям, включая координацию в таких приоритетных сферах как финансы и сельское хозяйство.
В приоритетных сферах - безопасность ИКТ и их использования, эпидемиологическая безопасность, общественное здоровье и фармацевтика, развитие безопасных и эффективных систем транспортных коридоров, защита окружающей среды, а также Китай является сокоординатором в человеческом измерении.
По инициативе КНР в 2014 году был создан Форум аналитических центров (ФАЦ) ВМДА. В 2021 году, по предложению президента Республики Казахстан Касым-Жомарта Токаева, ФАЦ стал постоянно действующим институтом СВМДА. В настоящее время председателем Форума является Шанхайский институт международных исследований (ШИМИ).
Учреждение ФАЦ привело к формированию новой, особой площадки обсуждения путей и проблем развития не только собственно СВМДА, но и в более широком плане – проблем современного мира.
Статус Форума и состав его участников позволяют рассматривать практически неограниченный круг вопросов, вырабатывать аналитические оценки и рекомендации, которые в дальнейшем могут быть использованы государствами-членами СВМДА на добровольной основе. Ежегодные заседания ФАЦ стали традиционной площадкой для обсуждения актуальных вопросов и выработки стратегических решений по различным аспектам международной безопасности и сотрудничества.
На 11-ом заседании ФАЦ, прошедшем в августе 2023 года в городе Синин (провинция Цинхай, КНР), приняли участие 70 представителей аналитических и научных центров из 20 государств-членов. Китайские представители активно работают в составе других постоянно действующих структур СВМДА – Делового и Молодежного советов.
В ноябре 2023 года в Астане прошли Шестая пленарная сессия Делового совета и Восьмой Бизнес-форум СВМДА. Они собрали более 160 представителей правительств и деловых кругов из 20 государств. Представительной была и китайская делегация.
Летом 2024 года в Астане под эгидой Молодежного совета состоится Слет лидеров волонтерских движений стран СВМДА. Сейчас ведется активная подготовка к этому мероприятию. Ожидается, что в мероприятии примет участие делегация из Китая.
Китайская сторона активно участвует в формировании Партнерской сети ведущих университетов государств-членов СВМДА. Это механизм для содействия академическому обмену, совместным проектам и программам сотрудничества университетов Азии.
Как Генеральный секретарь СВМДА, я регулярно встречаюсь с представителями руководства министерства иностранных дел, других министерств и ведомств КНР, китайских деловых кругов и общественности. На этих встречах всегда чувствуется глубокая заинтересованность китайских собеседников в укреплении авторитета СВМДА, поддержка его трансформации в полноценную международную организацию. Хочу особо отметить вклад Китая в кадровый потенциал Секретариата СВМДА. Для работы в нем, с самого момента его учреждения, китайская сторона регулярно командирует наиболее подготовленных дипломатов.
В настоящее время заместителем Генерального секретаря СВМДА эффективно работает опытный китайский дипломат Чжан Лин. Она заменила на этом посту госпожу Чи Фан, деятельность которой была отмечена государственной наградой Казахстана – медалью "Шапағат" ("Милосердие").
Общие чаяния - это общие силы
- В повестке дня Азиатского Форума Боао - широкий спектр актуальных вопросов и востребованных тем экономического и социального развития, включая изменение климата, зеленую экономику, искусственный интеллект, транспортную взаимосвязанность. Обсуждаются ли эти вопросы в рамках СВМДА? Есть ли какие-нибудь приоритетные сферы и задачи?
- Боаоский Азиатский Форум является важной диалоговой площадкой, на которой обсуждаются вопросы сотрудничества, взаимодействия и проблемы азиатского сообщества.Я благодарен организаторам Боаоского форума за приглашение участвовать в дискуссиях. Большинство обсуждаемых на форуме тем тесно переплетаются с вопросами повестки дня СВМДА.
СВМДА нацелена на поиск конструктивных решений, укрепляющих доверие и безопасность в Азии. Возьмем, например, вопросы изменения климата и охраны окружающей среды. Экологическое измерение СВМДА включает три приоритетных направления. Каждое из них имеет своих координаторов и сокоординаторов.
Так, вопросы устойчивого развития координируются в СВМДА Таиландом. Охрана окружающей среды – Монголией совместно с Китаем и Бангладеш. Сфера борьбы со стихийными бедствиями – Ираном при содействии Бангладеш.
Государства-члены СВМДА, отвечая на острые экологические проблемы, с которыми сталкивается Азия, активно участвуют в инициативах и мероприятиях по их решению, снижению ущерба от природных стихий. В ноябре 2022 года Таиланд организовал проведение Международного учебного онлайн-курса по устойчивому управлению отходами в условиях циркулярной экономики.
В июле 2023 года Бангладеш провел онлайн-семинар СВМДА по восстановлению экосистем в контексте климатической и другой уязвимости.
В августе 2024 года по инициативе Касым-Жомарта Токаева состоится Министерская экологическая конференция СВМДА. Учитывая уязвимость региона к изменению климата, итоги Министерской конференции СВМДА по проблемам экологии имеют особое значение.
Укрепление экономического измерения в рамках СВМДА является одним из приоритетов текущего председательства. На Шестом саммите СВМДА Казахстан предложил учредить Совет по устойчивой взаимосвязанности. Это продиктовано новыми вызовами в глобальной экономике, включая нарушения цепочек поставок товаров. Совет призван содействовать развитию транзитного и транспортного потенциала государств, укреплять транспортные коридоры в Азии.
Важно отметить, что китайская инициатива "Один пояс, один путь" тесно сопряжена с экономическим измерением СВМДА. Она в значительной степени соответствует тем основополагающим принципам, на которых создано, действует и развивается СВМДА.
Без взаимосвязанности сегодняшний мир не сможет развиваться дальше. Международный проект "Один пояс, один путь" направлен на обеспечение глобального роста и благосостояния народов Азии. Когда будет расти благосостояние, у стран не будет стремления конфликтовать друг с другом, соответственно будет укрепляться безопасность.
По инициативе России и Китая лидеры СВМДА на Саммите в Астане в 2022 году приняли Заявление о сотрудничестве в сфере безопасности ИКТ и их использования, тем самым подчеркивая, что вопросы диджитализации индустрии, общественной жизни стали приоритетной сферой взаимодействия государств-членов СВМДА.
Трансформация СВМДА
- В настоящее время запущен процесс трансформации СВМДА. Как в будущем будет себя представлять и позиционировать это объединение в регионе? Чем отличается СВМДА от ШОС? Планируются ли совместные шаги двух организаций в решении общих проблем в регионе?
- Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии уверенно вступило в четвертое десятилетие своей эволюции. СВМДА сегодня нацелено на новый уровень – стать полноценной и эффективной международной организацией в Азии.
Как известно, на шестом Саммите СВМДА было принято Астанинское заявление о трансформации СВМДА. Эта инициатива казахстанского председательства поддержана всеми государствами-членами. Министры иностранных дел приняли Дорожную карту трансформации, тем самым дав старт структурированному, инклюзивному и прозрачному переговорному процессу по постепенной, поэтапной и основанной на консенсусе трансформации СВМДА.
В своем выступлении на прошедшем Саммите Касым-Жомарт Токаев отметил, что речь не идет о создании новой организации. СВМДА переходит к новому этапу институционального развития. Повышение статуса Совещания укрепит возросшую роль Азии в мировых делах и выведет взаимодействие государств-членов на новый уровень.
Основные цели трансформации
Во-первых, это определение новых направлений взаимодействия участников организации. Во-вторых, будет последовательно укрепляться организационная и институциональная основа СВМДА. Эти изменения направлены на адаптацию СВМДА к новой роли Азии в мировых делах. Процесс трансформации ставит перед организацией задачу эффективного реагирования на вызовы современности и укрепления своей роли в обеспечении мира, безопасности и стабильности в Азии.
Теперь об отличиях СВМДА и ШОС. Действительно, географические ареалы этих двух региональных объединений совпадают. Все страны-члены ШОС одновременно являются государствами-членами СВМДА. Шанхайская организация сотрудничества и Региональная антитеррористическая структура ШОС – партнеры СВМДА по основным вопросам укрепления взаимодействия, доверия, взаимовыгодного сотрудничества в Азии.
С 2014 года Секретариат СВМДА активно взаимодействует с Секретариатом Шанхайской организация сотрудничества на основе Меморандума. В настоящее время завершается работа над совместным Планом действий по его реализации.
ШОС – это организация с внутренней дисциплиной и обязательным исполнением решений. СВМДА - гибкая структура, ее деятельность основана на принципах инклюзивности, консенсуса и добровольности.
ШОС является, своего рода, региональным ядром, а СВМДА может играть роль аутрич-площадки для ШОС. В будущем, с повышением статуса СВМДА, его партнерские связи с ШОС будут только крепче.
- Вы являетесь опытным дипломатом с богатой практикой работы на многих важных постах и в дипломатических миссиях. Постоянно совершаете визиты во многие страны, в Китае тоже побывали многократно. Как Вам видится перспектива развития Китая и всемерно продвигающийся в стране процесс модернизации?
- В декабре 2018 года на торжествах по случаю 40-летия политики реформ и открытости в Китае председатель КНР Си Цзиньпин привел одну древнюю китайскую мудрость: "Как небесные светила движутся без остановки, так и благородный муж должен постоянно самосовершенствоваться". Впечатляет тот факт, что Китай на десятилетие раньше достиг цели устойчивого развития ООН по сокращению бедности. За предыдущие десять лет экономика Китая росла в среднем на 6,6 процента в год.
Мы рады успехам Китая. Из своих поездок в Китай я всегда привожу массу новых впечатлений о динамичной жизни вашей страны.
Материалы по теме:
Двойные стандарты китайско-американских отношений
Китай готов бойкотировать переговоры по Украине, если на них не будет России — Politico
Торговля людьми: Как будут бороться с транснациональной преступностью в рамках ШОС