"Курултай" – это съезд, собрание, которые проводились еще со времен Средневековья, объединяя под одним шатром разрозненные кочевые племена. Со временем курултаи стали занимать главенствующее место в общественно-политической жизни казахов и других тюркских народов. В настоящее время Национальный курултай – это площадка для диалога между общественностью, партиями и госорганами, сообщает Cronos.Asia.
Напомним, с идеей проводить ежегодно в стране Национальный курултай в 2022 году выступил президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев. Возрождая традиции, курултай сегодня – это консультативно-совещательный орган, которые рассматривает общественные проблемы и вопросы, а также предлагает идеи и шаги для их решения в контексте общественной консолидации.
Как следует из Положения о Национальном курултае при Президенте Республики Казахстан, основными задачами Национального курултая являются:
– выработка и внесение предложений по развитию общественной консолидации, продвижению и укреплению общенациональных ценностей;
– обеспечение конструктивного диалога между представителями общественности, политических партий, неправительственного сектора и государственных органов;
– осуществление иной деятельности в рамках своей компетенции, не противоречащей законодательству Республики Казахстан.
В составе Национального курултая – известные общественные деятели, депутаты, члены различных партий, бизнесмены и активисты. Членство в Курултае не постоянное – состав меняется, расширяется, увеличивается.
Неизменно только главное – улучшение качества жизни каждого казахстанца.
Первый Национальный курултай состоялся в Улытау, в то время новосозданной области, второй – в Туркестане. Третье заседание прошло в Атырау.
Курултай – как элемент политических коммуникаций
По мнению казахстанского политолога Николая Кузьмина, национальный курултай – это один из элементов системы политических коммуникаций "Нового Казахстана". Форма содержит отсылку к национальным традициям, содержание же – к новым "правилам игры" ("Слышащее государство").
Принципиальное отличие курултая от Национального совета общественного доверия или более ранних форм диалога "власть-народ" заключается не в форме, а в содержании, то есть в том, кто, кому и какие месседжи направляет, пояснил эксперт.
– Никакой спонтанности на курултае нет, темы и спикеры отбираются и согласовываются заранее. Поскольку курултай – это президентский формат политической коммуникации, то отбор вопросов для обсуждения и участников закреплены за администрацией президента. Возможно, это выглядит в следующей связке: "Куратор – госсоветник – исполнитель – отдел внутренней политики", – говорит политолог.
Цель диалога – формирование новой культуры казахстанского общества через продвижение новых ценностей, норм и правил поведения. Поэтому, к примеру, вопрос о наркотиках ставится перед правоохранительными органами и перед обществом по-разному. По-разному также ставится и вопрос о лудомании перед мажилисом, и перед курултаем.
Мажилис и полиция ведут борьбу со "злом" в его конкретных проявлениях, а участники курултая формируют в обществе отношение к наркотикам и лудомании именно как к злу, то есть их цель воспитывать в людях неприемлемость любой формы участия или поддержки этого зла на инстинктивном уровне.
– Эффективность курултая как канала политической коммуникации пока еще не слишком велика, – считает Николай Кузьмин. – Основная причина в том, что он не подкреплен сотнями и тысячами месседжей со стороны министров, акимов, депутатов, лидеров мнений, СМИ и др.
По мнению политолога, темы, которые обсуждаются на страницах СМИ и в обществе, например, про смену герба, запрет хиджабов, – это просто поиски "фишек" и "актуалочки", то есть это не реальные проблемы, не то, что на самом волнует сегодня общество или государство.
Курултай поднимает актуальные темы для общества
Общественный деятель, член общественного совета города Алматы, политолог Марат Шибутов, полагает, что большинство вопросов, которые обсуждаются на курултае, не поднимаются на заседаниях, к примеру, мажилиса, они зачастую выпадают из поля зрения тех же самых парламентариев или чиновников в силу их политической или функциональной ограниченности.
Курултай поднимает большие широкие вопросы общества, он представляет весь спектр мнений, который созрел в социуме, а не только тот, чьи партии попали в парламент. На съезде обсуждаются такие вопросы и проблемы, о которых открыто не говорят и не обсуждают.
– Как участник третьего курултая, я хочу отметить, что это было достаточно плодотворное и интересное мероприятие. Например, обсуждался вопрос о требовании правительства от IT-компаний, которые производят компьютеры и смартфоны, предустановку программы стран ЕАЭС. Где это об этом говорят? Нигде не говорят. Но это касается на самом деле нас всех. Потому что дополнительная предустановка ляжет в стоимость каждого смартфона и каждого компьютера, продаваемого на территории Казахстана.
Еще была секция по гражданскому обществу, где я выступал и озвучил вопрос, который тоже нигде не поднимается. У нас сейчас председатели маслихатов есть, а по госпротоколу у них статус не обозначен. На каком на месте они – непонятно. Общественные и публичные слушания в маслихате – это разные вещи.
Эксперт отмечает, что курултай проходит на протяжении трех лет. Все предложения, которые были даны на прошлых его заседаниях, оформлены в таблицах. Что выполнено, что не выполнено.
– Отмечу, что больше 60% идей, предложений реализованы и это хороший показатель, – уточняет политолог.
Он также пояснил, что решение по инициативам принимается следующим образом: администрация президента отдает все инициативы госорганам и следит за их выполнением. При этом, по словам Марата Шибутова ежегодно таких идей, инициатив появляется все больше и больше. Постоянной константой остается лишь главная цель – работать над тем, чтобы каждому казахстанцу жилось лучше.
В заключение напомним, Национальный курултай – это объединение, благодаря которому при помощи диалога общими усилиями можно получить результат, который нужен обществу. А сделать это можем лишь сообща, ведь там есть единство, там и всеобщее благополучие.