Объединить однородные квазикомпании и ликвидировать дублирующие госорганизации в Казахстане предложил мажилисмен Айтуар Кошмамбетов в своем депутатском запросе на имя премьер-министра Олжаса Бектенова, сообщает Сronos.Asia.

Кроме того, он  поинтересовался реформами в квазигосударственном секторе, соблюдением принципа Yellow pages, проведением активной приватизации и внедрения принципов корпоративного управления.

В ответ на запрос мажилисмена глава правительства отметил, что в настоящее время Правительство реализует комплекс мер, которые направлены на снижение доли государственного участия в экономике страны, в том числе, путем приватизации, введения ограничений на осуществление некоторых видов деятельности.

Кабмин поддерживает предложения депутата и в настоящее время проводятся комплексные мероприятия.

Реформирование квазигосударственного сектора

На сегодня в Казахстане зарегистрировано порядка 6,4 тыс. субъектов квазигосударственного сектора (далее - КГС), им разрешено осуществлять около 400 видов деятельности.

Правительство реализует комплекс мер, которые направлены на снижение доли государственного участия в экономике страны, в том числе, путем приватизации, введения ограничений на осуществление некоторых видов деятельности.

Так, по итогам проведенного анализа антимонопольным органом сформирован перечень из 43 предприятий, подлежащих передаче в конкурентную среду преимущественно в таких сферах, как стоматология, твердые бытовые отходы и т.д.

В рамках реализации мероприятий по реформированию КГС создана законодательная и методологическая база по формированию Национального доклада по управлению госактивами и КГС (доклад охватит комплексный анализ эффективности деятельности, результаты финансовой и нефинансовой деятельности, исполнение социальных и иных задач и др.) и ежегодному представлению
(с 2024 года) его в Парламент.

Кроме того, проведено разграничение субъектов КГС согласно классификации по категориям "экономические" и "неэкономические", а также по видам направлений (социальные, вспомогательные, научные, инфраструктурные, инвестиционные).

К неэкономическим субъектам КГС будут относиться:

1. социальные, предоставляющие государством услуги населению;
2. вспомогательные, предоставляющие услуги центральным и местным исполнительным государственным органам в целях формирования и реализации государственной политики в отраслях;
3. научные.

Экономические субъекты КГС поделены на:

1. организации критической и общественно важной инфраструктуры (инфраструктурные организации);
2. организации стратегических инвестиционных направлений (инвестиционные организации).

На сегодня разработаны поправки в Методические рекомендации (утверждены приказом Министра национальной экономики от 3 августа 2017 года № 392), которые применяются для определения участия государства в экономике страны.

Согласно данным изменениям, учету будут подлежать исключительно акционерные общества (300), товарищества (600), а также предприятия на праве хозяйственного ведения (1,3 тыс.). Это позволит разграничить действующую классификацию субъектов в зависимости от коммерческой и некоммерческой направленности, а также финансирование из государственного бюджета, в связи с осуществлением деятельности в социальной сфере.

В целом, реализация мероприятий по реформированию КГС позволили выработать сбалансированные позиции по поэтапному ограничению государственного участия в предпринимательстве, которые нашли отражение в разработанном проекте Указа Президента РК "О мерах по либерализации экономики".

Проведение анализа цели и задач действующих госпредприятий

Предпринимательским кодексом закреплены принципы "Yellow pages", то есть основы для сокращения доли участия государства
в тех сферах экономики страны, где присутствует бизнес. В рамках либерализации экономики (поручение Главы государства
на расширенном заседании Правительства 7 февраля т.г.) будут законодательно закреплены концептуальные подходы государственного участия в предпринимательской деятельности с учетом:

• субсидиарного участия государства на товарных рынках с низким уровнем конкуренции и предложения;
• временного участия в субъектах рынка, за исключением стратегических и социальных объектов;
• определения целей и задач создания субъекта рынка с государственным участием и периодичности оценки их достижения;
• создания экономических условий для эффективной приватизации.

С учетом изложенного, в 2024 году будет проведен анализ на предмет целесообразности участия субъектов квазигосударственного сектора на товарных рынках, включая предприятия АО "Фонд национального благосостояния "Самрук-Қазына", за исключением социальных и стратегических объектов.

Обеспечение открытости и оцифровка услуг в сфере приватизации

В целях повышения прозрачности процесса приватизации планируется расширить реестр государственного имущества путем обязательного включения в него сведений о субъектах квазигосударственного сектора, внедрение современной технологии "электронный кошелек" для использования гарантийных взносов на участие в электронных торгах, а также запуск мобильного приложения реестра государственного имущества.

К тому же, депутат Мажилиса Парламента РК Жанбыршин Е.Т. инициировал  поправки в Закон "О государственном имуществе" в рамках проекта Закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам гражданской защиты", направленные на совершенствование процедуры приватизации путем:

• исключения норм, предусматривающих приватизацию государственного имущества путем прямой адресной продажи и передачи в доверительное управление, с правом последующего выкупа;
• установления минимальной цены не ниже размера гарантийного взноса;
• установления запрета на участие в аукционах и торгах аффилированных лиц;
• увеличения количества проводимых торгов и установления минимальной цены от начальной стоимости;
• формирования заявочного перечня государственного имущества, по которым субъекты частного предпринимательства инициируют процесс приватизации.

Подобные меры способствуют исключению коррупционных рисков, обеспечению открытости и гласности услуг в сфере приватизации.

Совершенствование корпоративного управления в деятельности КГС

В целях совершенствования корпоративного управления будет создана система открытых и предсказуемых назначений путем:

• формирования реестра независимых директоров (независимых членов) акционерных обществ и товариществ;
• установления порядка и критериев отбора независимых директоров;
• разработки типовых правил определения уровня вознаграждения и возмещения расходов членам совета директоров (наблюдательных советов);
• внедрения оценки эффективности системы корпоративного управления;
• проведения конкурса по отбору независимых директоров (независимых ленов) в состав совета директоров (наблюдательных советов).

Данные меры позволят обеспечить условия для дальнейшего развития конкуренции, сокращения доли участия государства в экономике, совершенствования корпоративного управления, открытость и транспарентность деятельности субъектов КГС.

Таким образом, предложения по проведению полной ревизии и анализа действующих субъектов квазигосударственного сектора, пересмотру их видов деятельности, обеспечению прозрачности процесса приватизации путем цифровизации, а также совершенствованию корпоративного управления поддерживаются.

---

Материалы по теме:

Депутаты против тренда "дарить токал" на день рождения

Депутаты Казахстана заинтересовались деньгами, выведенными в оффшоры

Депутаты Маслихата Алматы встретились с представителями "зеленого бизнеса"