Налоговые льготы в Кыргызстане: кому выгоден новый указ Жапарова

Налоговые льготы в Кыргызстане выходят на новый уровень после того как Садыр Жаппаров подписал Указ "О мерах по поддержке отдельных отраслей экономики", в целях комплексного развития ювелирной и швейной промышленности и оказания поддержки субъектам МСБ. Государство расширяет льготные режимы, кредитование и доступ к сырью, но при этом растут и вопросы о цене таких послаблений для бюджета. Подробнее — в материале Cronos.Asia.

Ставки ниже, льгот — больше

Большинство пунктов указа президента Жапарова касается производства ювелирных изделий. Теперь в течение месяца Кабинет министров КР обязан подготовить законопроект, где будет сказано, что если производитель "ювелирки" ввозит в страну оборудование, технологии, реактивы и полуфабрикаты, ему полагаются таможенные и налоговые льготы. То же самое предусмотрено, если производители ювелирных изделий вывозят готовую продукцию на зарубежные выставки.

Отдельный пункт предусматривает легализацию ранее ввезённых и произведённых ювелирных изделий в двухмесячный срок. На этот период для тех, кто занимается этим видом деятельности, вводится мораторий на налоговые проверки. Кроме того, по будущему законопроекту производители получат право добровольного опробования и маркировки своей продукции собственным клеймом, подтверждающим пробу. При этом обязательное пробирное клеймо государства сохраняется.

Среди новшеств Кабмину КР также приказано: "Обеспечить упрощенный доступ отечественных производителей ювелирных изделий к сырью из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Кыргызской Республики по ценам со скидкой в размере 2 процентов от фиксинга Лондонской ассоциации рынка драгоценных металлов". Чтобы расширить рынок сбыта кыргызских ювелирных изделий из драгметаллов, Кабмину приказано решить вопрос с взаимным признанием пробирных клейм в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Внутри же страны президент КР поручил Нацбанку страны и государственным "Айыл Банку" и "Элдик Банку" предусмотреть и разработать механизм льготного кредитования для производителей ювелирных изделий. Вдобавок ко всему, государство готово продавать ювелирам драгметаллы по прямому договору, либо через товарно-сырьевую биржу с отсрочкой платежа на 180 дней. Главное условие при этом — никакой перепродажи сырья сторонним покупателям.

Указ также поручает Кабмину КР организовать работу лаборатории по опробованию, анализу и нанесению государственного пробирного клейма на ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов в международном аэропорту "Манас". Кроме того, поручено подумать о целесообразности создания таких же лабораторий в аэропортах Оша, Манаса (бывший Джалал-Абад) и Тамчы.

Для швейной отрасли президентский указ предусматривает снижение подоходного налога и тарифных ставок страховых взносов. Последнее также предусмотрено для объектов малого и среднего бизнеса. Кроме того, физических и юридических лиц на три года освобождают от уплаты налогов при продаже автомобилей и мотоциклов. Если продаваемый автомобиль или мотоцикл собраны в Кыргызстане, а их запчасти также произведены в стране, налог с продаж продавцу разрешено не платить.

Следствие действий

Налоговые льготы в Кыргызстане — отдельная тема. Cronos.Asia уже писал, что налоговые льготы бизнесу и государству выгодны не всегда. Для бизнеса, напомним, эти самые льготы до последнего времени сопровождались более частыми проверками, а налоговые органы знают, что всяческие льготные меры — простор для незаконных схем. Поэтому здесь все должно в итоге выйти так, чтобы в итоге все остались довольны.

Если посмотреть на цифры, то по данным Госналоговой службы КР прошлогодняя сумма налоговых льгот превысила 63,9 млрд сомов, или 4,2% ВВП.

Это, как отмечают наблюдатели, вполне сопоставимо с целыми разделами госбюджета. Для сравнения: расходы республиканского бюджета на здравоохранение в этом году составили 41,9 млрд сомов.

В 2023 году налоговые льготы обошлись госказне Кыргызстана в 53,5 млрд сомов, а годом ранее — в 60,1 млрд сомов. При этом, в ГНС КР подсчитали, что свыше половины всех льгот приходится на освобождения от налога на добавленную стоимость (НДС), а еще более 20% — на льготы по подоходному налогу. К примеру, в Кыргызстане налоговыми льготами сейчас пользуются многие категории, из которых можно выделить шесть:

1. транспортные пассажирские перевозчики. Их льгота — освобождение от НДС;
2. продавцы и арендодатели жилых помещений, кроме тех, кто сдает в аренду гостиничные номера, пансионаты и санатории, освобождены от НДС;
3. работники аграрного сектора. Им идут послабления на удобрения, семена и племенных животных;
4. энергетики на 5 лет освобождены от налога для проектов по возобновляемым источникам энергии (ВИЭ);
5. уже упоминавшееся здесь здравоохранение освобождено от НДС на лекарства, вакцины и протезы;
6. частные школы и санатории имеют льготы на прибыль и имущество.

При этом в 2024 году срок действия льгот для всех перечисленных категорий продлили до 2030 года, включая льготы для машинно-транспортных станций (МТС) и освобождение от НДС гуманитарной помощи. Поэтому сложно сказать, к чему приведут новые льготы, заявленные властями Кыргызстана на этот раз. Хотя по идее, они призваны стимулировать рост производства во всех вышеперечисленных секторах.

С этой точки зрения налоговые послабления бизнесу совершенно справедливо рассматривают как государственные инвестиции в приоритетные для экономики Кыргызстана направления. Однако Минэкономразвития КР полагает: "При этом не всегда налоговые льготы предоставляются с учетом социальной, экономической и бюджетной эффективности". Поэтому думается, что прежде, чем вводить какие-то новые льготы, необходимо более тщательно разобраться, насколько они будут эффективны для экономики, и чем можно закрыть новую дыру в бюджете, которую эти послабления наверняка проделают.